目前，注册企业、企业各类变更都可以实现全网办，其中青岛市企业开办及注销智能一体化平台是一个可以让企业办事实现“零跑腿”的重要网上办事窗口。然而，一些企业和个体工商户向本报舆论监督热线反映，这个智能一体化平台的有些业务还“欠”智能，不能实现“零跑腿”。

近日，市民齐先生在青岛市企业开办及注销智能一体化平台上变更公司股权信息，通过全程电子化操作，材料提交到网站后，行政审批部门将其中部分材料退了回来，其中一项为股权转让协议。

“退回的原因是股权转让协议非官方模板，缺少权利承诺这一项，我提交的是从青岛市企业开办及注销智能一体化平台官方网站下载的模板，怎么会是非官方模板？我多次提交，多次被驳回。”齐先生对此不解，就拨打了市政务服务热线12345。相关部门电话回复齐先生说，他所在的企业为保税区内企业，相关的政策与其他区不一样，一些模板表格是保税区特有的标准。

这样的说法还是令齐先生摸不着头脑：“既然保税区有特殊的标准，为何不做出说明并将适用保税区企业的模板放在平台上，以供企业选择下载？”

据齐先生透露，他最终通过市政务服务热线12345找到了模板，但还是希望全市能够建立审批部门认同的、统一的标准模板，为企业办事提供一些便利。“既然所有区市和部门企业都使用这一平台，平台模板也应适用于所有区市和部门。”齐先生建议道。

齐先生遭遇的不便并非个案。市民李先生使用该平台办理业务时同样遇到了不便。李先生在西海岸新区从事记账业务，平时为个体工商户和公司办理资质登记等业务，经常使用该平台。

“在青岛市企业开办及注销智能一体化平台上，个体工商户的网办存在不便之处。我们在个体工商户授权下帮办业务时，需要有授权委托书，但在网络平台上提交材料后，无法自动生成授权委托书，需要拍照后人工上传书面的授权委托书。而在平台上进行企业的设立时，提交材料后会自动生成授权委托书。”李先生说。

“另外，个体工商户无法像企业一样在这个平台上直接选择刻章业务。”李先生告诉观海新闻记者，在青岛市企业开办及注销智能一体化平台办结完设立业务后需要刻公章，个体工商户需要先去所在街道便民服务大厅取得纸质版执照，然后找具备资质的公司刻公章。而企业设立的业务办结后，可以在平台上找到链接，直接选择刻章业务。

观海新闻记者在该平台网站上看到，平台版权所有者是市行政审批服务局，就电话联系了市行政审批服务局，工作人员对此表示：“个体工商户的设立归各区市管。”

观海新闻记者联系了西海岸新区政务服务大厅，工作人员说：“个体工商户的设立在各街道办办理。”观海新闻记者又随机联系了长江路街道和薛家岛街道便民服务大厅。长江路街道便民服务大厅负责工商登记的工作人员说：“个体工商户的授权委托书需要纸质的，然后再拍照上传至系统。刻章的话，需要先取得纸质营业执照，然后自行去刻章。我们有个微信公众号，可以参考上面的流程和材料模板。”

“每个街道的流程基本一致，都是使用青岛市企业开办及注销智能一体化平台办理。”薛家岛街道便民服务大厅负责工商登记的工作人员介绍说，“个体工商户的授权委托书在青岛市企业开办及注销智能一体化平台上还没有，要办业务的话需要自己在网上搜索下载。”

观海新闻记者了解到，去年9月5日，青岛市企业开办及注销智能一体化平台正式上线运行，市行政审批局联合市市场监管局，将原商事登记平台改造为企业开办及注销一体化平台，整合营业执照设立登记、印章刻制、税务发票、社保等业务，实现“一站式”办结。

观海新闻记者还了解到，市场主体包括企业、个体工商户和农民专业合作社。2019年，青岛新增市场主体31.83万户，其中企业12.12万户；市农业农村局的数据显示，2019年培育家庭农场和农民专业合作社2.5万家。由此可见，全市个体工商户的数量庞大。

“个体工商户和企业同样是市场主体，同样是在一体化平台上办业务，为什么搞差别对待呢？”李先生表示不解。

记者点评

让“一张网”真正抵达“一站式”

政务服务水平高不高，折射出营商环境好不好。青岛市企业开办及注销智能一体化平台设立的目的，就是通过“一张网”为市场主体提供开办及注销的“一站式”服务，努力提升企业和群众办事的满意度。而在实际运行过程中，仍有让市场主体跑腿、折腾等问题存在。

青岛打造国际化、法治化、便利化营商环境，政务服务水平提速增效是必然之举。政务服务既要实现“网上一窗”综合受理，又要提供集成套餐服务，实现“一网通办”，让各类市场主体无须“东奔西跑”，在“一张网”上即可享受到“一站式”服务的便利。

当然，政务服务提速增效作为一项复杂的系统工程，不可能一步到位。这就需要政务服务及时关注服务对象的诉求，以问题为导向，不断完善智能平台的网办水平。（青报全媒体记者 邱 正）