青岛日报社/观海新闻4月28日讯 搬家后孩子的培训班却不能退费、刚办的健身卡商家就跑路了……日常生活中，这样的“闹心事”屡屡爆出，事关百姓切身利益，成为城市治理中不容回避的棘手难题。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”增进民生福祉是发展的根本目的，一座城市要走出高质量发展之路，不仅要锻造自身长板，更要补齐民生短板。4月28 日下午，市政府办公厅召开媒体通气会通报，青岛今年将以消费市场、食品安全、教育培训、旅游管理、工资保险、交通秩序、城市品质、公共交通、城市建设、房屋产权办理等十大民生领域为重点，围绕23项民生反映强烈的重点难点问题，深入组织开展集中攻坚行动，努力让群众看到变化、得到实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

做好民生工作的关键是要坚持问需于民、问计于民。为精准把握民生脉搏、对症开好治理处方，根据市委市政府部署要求，市政府办公厅把察民情访民意作为行动第一步，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，会同有关部门对近年来特别是2020年以来政务服务热线、舆论监督等渠道受理的400多万件群众来信来话进行了大数据分析，梳理出关注度较高的热点难点问题。经市政府常务会议研究，确定将供暖配套设施建设、违建整治、民宿管理、食品安全等23项重难点工作纳入2021年民生领域十大集中攻坚行动；另有未贯通道路打通、农贸市场改造、城乡生活垃圾分类、公交线路优化等部分工作，已经纳入政府工作报告、市办实事统筹推进，不再重复督办。有了大数据的“穿针引线”，“民声大数据”变成了“民生大数据”，确保真正把工作做到群众心坎上。

攻坚行动涉及的内容与百姓生活息息相关，计划已经制定，关键在于落实。啃“硬骨头”需要真下决心、用大力气。今年民生领域十大集中攻坚行动将按照“市级统筹、领导挂帅、部门协作、区市联动、一抓到底”的原则，层层压紧压实责任。市级领导亲自挂帅，顶格协调、顶格推进；各责任部门协同攻坚，密切配合，持续发力，标本兼治，确保各项举措落到实处。市政府办公厅将对纳入攻坚行动的重点事项实行项目化和全过程督查，助推攻坚行动落地见效。

具体工作中，攻坚行动将持续聚焦群众关切，切实提升工作系统性、整体性、协同性，与文明典范城市创建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分结合，统筹推进，不断提升城市治理能力和水平。各级各有关部门根据职责分工，制定了细化具体的工作方案，明确了时间表、路线图和重要节点任务目标，实行倒排工期、挂图作战，确保取得扎实成效。

据介绍，23项攻坚事项并非一成不变，而是实行动态管理，各有关部门不断完善更加方便快捷、高效协同、开放包容的民意收集办理体系，定期对民生诉求进行大数据分析，及时将群众反映集中的问题纳入台账，实行滚动督办，办结销号。同时将通过政务公开和新闻媒体宣传，及时向社会公开攻坚事项进度，不断提高群众知晓度和参与度，引导企业、社会、公民广泛参与，凝聚形成强大合力，营造全社会共同关注、共同促进的良好氛围。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）

附2021年民生领域十大集中攻坚行动有关事项

一、消费市场领域（预付消费卡监管）

攻坚内容：依据上级有关文件精神，学习借鉴外地做法，推动制定我市单用途预付消费卡管理办法。严厉打击预付消费领域侵犯消费者权益的不法行为，维护消费者权益。

二、消费市场领域（整治虚假宣传、不良广告等）

攻坚内容：整治虚假宣传、不良广告和虚假违法广告夸大宣传误导消费者。特别是药品、保健品、房地产、金融方面，保护群众合法利益。

三、食品安全领域（餐饮食品卫生和网络外卖监管）

攻坚内容：开展酒店、餐馆、小吃街、早夜市的餐饮卫生检查。加大在旅游季节食品卫生检查工作力度。加大配送、外卖食品安全监管力度。

年度预期目标：1.开展餐饮质量安全提升行动(2021-2023)，中大型餐饮企业“明厨亮灶”“清洁厨房”达标率100%，做好旅游季节等重点时段食品安全监管和疑似食源性食物中毒事件等应急处置。2.全年开展网络餐饮“净网”行动，通过每月线上监测和线下核查，及时发现、查处食品安全违法行为。

四、食品安全领域（“三小”食品安全问题）

攻坚内容：整治校园周边“小作坊、小摊贩、小餐饮”食品安全问题。

年度预期目标：1.规范食品小作坊登记，登记率达到100%，基本消灭“黑作坊”“黑工厂”“黑窝点”和食品小作坊“三无”食品。2.动态管理全市中小学周边食品销售主体。3.确保校园周边餐饮服务提供者持证经营，不发生较大及以上食源性食物中毒等应急处置。

五、教育培训领域（教育培训机构监管）

攻坚内容：引导教育培训机构规范经营，加大监管力度，规范停办退费流程、标准。

年度预期目标：通过一年的整治，青岛校外培训机构呈现规范化、特色化的高质量发展态势，校外培训机构收退费制度进一步完善，培训服务合同普遍推行使用，涉及校外培训机构投诉大幅降低，消费者对培训机构满意度显著提升，形成政府主管、行业自律、社会参与的培训机构发展新格局。

六、旅游管理领域（民宿管理）

攻坚内容：学习外地先进经验，推动制定我市旅游民宿管理办法，加大监管力度，努力减少游客投诉，避免产生不良影响的负面舆情。

年度预期目标：《青岛市旅游民宿管理暂行办法》已于2021年3月30日正式印发。通过《管理办法》，明确旅游民宿的界定范围、开办要求、经营规范，进一步规范我市旅游民宿行业发展。加强宣传推广，提升品牌整体形象，打造一批高标准、高水平的精品旅游民宿项目，推动我市旅游民宿高质量发展。

七、旅游管理领域（景区服务管理）

攻坚内容：加强景区服务管理，努力减少游客投诉，避免产生不良影响的负面舆情。加强旅行社管理，避免旅行社不履行承诺事项。

年度预期目标：通过专项查处、联合查处、宣传引导等方式，计划检查超过50家旅游景区、300家旅行社，进一步提升旅游景区管理服务水平、净化旅游市场环境，提高规范经营者和从业人员的服务素质，为广大游客营造一个优质、安全、文明的旅游环境，减少游客投诉，提高游客满意度。

八、工资保险领域（整治拖欠工资、保险）

攻坚内容：整治企业拖欠职工工资、保险问题，特别是妥善处置建设领域农民工工资拖欠问题。

年度预期目标：通过广泛宣传，提高用人单位自觉守法意识和劳动者依法维权意识，加强各级政府、各部门之间沟通协作，形成齐抓共管的欠薪维权工作格局，让欠薪违法企业感受到实实在在的压力，形成不敢欠、不能欠、不想欠的社会氛围，从源头上减少和预防欠薪行为的发生，切实保障农民工劳动权益，促进社会和谐稳定。

九、工资保险领域（落实带薪休假）

攻坚内容：督促和引导用人单位依法严格落实带薪年休假相关规定，维护广大劳动者带薪年休假合法权益。

年度预期目标：通过政策宣传，督促用人单位自觉遵守国家关于带薪年休假制度的相关制度规定，让广大劳动者充分享受到国家规定的带薪年休假权利，当劳动者权益带薪年休假权益受到侵害时，能够通过方便快捷的法律手段来维护自身合法权益。通过执法检查，规范用人单位劳动用工管理，从严查处不落实国家带薪年休假制度的企业，保障职工带薪年休假制度落到实处。

十、工资保险领域（整顿人力资源市场）

攻坚内容：依法规范人力资源市场秩序，加大自发劳务市场、零工市场劳动人员用工合同签订、工资发放、保险缴纳的保障服务，依法保护用工双方合法权益。

年度预期目标：通过执法检查、政策宣传、信用监管等多种举措，营造人力资源市场公平竞争、有序发展的良好氛围，指导和督促企业依法规范用工行为，依法维护劳动者劳动合同、工资、保险等各项劳动保障合法权益，促进劳资双方劳动关系和谐稳定，提高企业、劳动者在创业、工作、生活等各方面对我市的认同感和归属感，助力我市营商环境不断优化。

十一、交通秩序领域（违法行为整治）

攻坚内容：加快快递、外卖、货运车辆、大货车、渣土车等超载、超限、超速、逆行、闯红灯等道路交通违法行为查处力度，健全违法行为联合执法工作机制。严厉打击车辆非法改装和无牌、套牌上路等违法行为。

十二、交通秩序领域（违法停车）

攻坚内容：加大医院、学校、景区周边道路违法停车行为巡管力度。

十三、城市品质领域（供热质量提升）

攻坚内容：加强供暖配套设施建设，进一步提高城区供热率。加强城区供暖管理，解决供热温度不达标等问题。开展供热质量提升攻坚，整改极端天气下供热不达标及不能稳定达标用户1200户；全市改造老旧供热管网不少于30公里。

十四、城市品质领域（遏制新生违建）

攻坚内容：推进违法建设治理攻坚行动、违法占路经营整治攻坚行动、园林绿化执法攻坚行动。

年度预期目标：1.坚决打击遏制新生违建，形成“无盲区、全覆盖、零容忍”的高压态势；实现存量违建再拆除不少于200万平方米的目标。2.通过持续开展各项专项整治行动，保持市容秩序整治高压态势，全面保障重要时段、重点区域市容秩序整洁有序，其他区域逐步规范，市容秩序不断提升。3.对市级许可绿化项目年度项目检查率实现100%；抽查检查不少于200个建设施工项目；开展100个居民小区涉绿问题集中综合整治。

十五、城市品质领域（市政井盖信息化管理）

攻坚内容：加强市政井盖信息化管理工作，从源头上消除安全隐患。对青岛市建成区范围内，包括依附于城市道路、公路、公共绿地、公园广场、防洪堤坝等公共范围内的供水、排水、电力、燃气、热力、通信、照明、交通安全、广电、综合管廊等设施的窨井盖(不含市民自建)；建成区居民小区、城中村(不含村、镇)及公共服务单位内部各类窨井盖（不含军事管理区、工厂企业、涉密敏感区等特殊区域）进行基础数据普查。

年度预期目标：查清全市建成区窨井盖基础数据属性，建立起空间统一、标准一致、分类清晰、全面准确的青岛市建成区窨井盖基础数据库，为全市建成区窨井盖日常维护和精细化管理提供精确度高、可用性强的基础数据支撑。

十六、城市品质领域（老旧小区乱搭乱扯线）

攻坚内容：在老旧小区改造过程中整治乱搭乱扯线缆问题。

年度预期目标：结合今年老旧小区改造项目，对小区内通信线路完成规正或入地改造。

十七、城市品质领域（提升快递服务水平）

攻坚内容：规范快递末端网点备案，提升快递末端投递服务水平。

十八、城市品质领域（老旧小区房屋专项维修资金）

攻坚内容：治理老旧小区房屋专项维修资金申请使用难、缴存方式不完善等问题。

年度预期目标：1.通过适时修订《青岛市房屋专项维修资金管理办法（试行）》，进一步优化资金使用流程和制度等措施，维修资金使用“难”将会得到有效解决，资金使用量将逐步上升。2.通过开发微信小程序，将“互联网+”融入传统交存模式，逐步实现网上便捷支付、扫码交款、电子票据等功能。实现让“数据多跑路，群众少跑腿”的信息化模式。

十九、城市品质领域（强化群租房问题监管）

攻坚内容：强化群租房问题监管处置工作措施，不断巩固前期监管成效，优化群租房监督管理机制，切实维护群众切身利益和社会平安稳定。

年度预期目标：涉及群租房违法违规行为及时查处，租赁市场秩序、租住环境和安全管理秩序明显改善；明确部门职责，群租房监管处置工作责任得到有效落实，形成监管合力，长效机制建立并持续得到有效执行。

二十、城市品质领域（物业管理相关问题）

攻坚内容：1.加强物业管理，解决业委会成立难、换届难，物业企业交接难等问题。2.督促物业服务企业实施“双公开”，即公开费用使用明细、公开收费项目，解决好物业费与水电等社会公用事业收费捆绑收取问题。3.健全物业企业分级分类管理办法，研究物业服务费用标准浮动和协商机制。4.督促物业服务企业加强对小区公共区域设备维护保养工作。5.解决好楼道内乱堆放杂物、圈占绿地、停车堵塞消防通道等问题。

年度预期目标：1.通过组织《民法典》和新修订的《青岛市物业管理条例》开展学习、宣传贯彻，使物业管理活动中各方主体理解领会《条例》，执行落实《条例》，熟练运用《条例》。2.持续推进“青岛市智慧物业管理服务平台”建设工作，让广大群众享受更加安全、便捷、幸福的智慧物业服务。3.出台并完善“青岛市业主电子投票规则”、“业主大会申领统一社会信用代码证书规则”等配套文件。

二十一、公共交通领域（出租车、网约车监管）

攻坚内容：加大出租汽车(含网约车)行业执法力度，重点查处网约车平台对注册车辆把控不严、违规给无营运资质的车辆派单问题，以及出租车司机拒载、绕路、服务态度不佳、不按规定收费等情况。

年度预期目标：通过专项查处、联合查处、宣传引导等方式，严查黑出租、不合规网约车以及巡游出租汽车无故拒载、绕路、不打表乱收费等违法违规行为，进一步净化出租车汽车客运市场环境，规范经营者和从业人员的服务水平，为广大乘客营造一个优质、便捷、安全、文明的出行环境。

二十二、城市建设领域（健全道路施工掘路联合监管）

攻坚内容：健全道路施工掘路联合监管工作规定，提高道路建设标准，统一规划、分级施工、同步建设，解决道路反复开挖或长期封闭施工导致交通拥堵、噪声扰民问题。

年度预期目标：通过做好掘路计划统筹，突出加强事中事后监管，严控城市道路挖掘，最大限度降低掘路施工对城市交通和环境的影响，切实提高道路综合服务水平，杜绝“马路拉链”现象。

二十三、房屋产权办理领域

攻坚内容：1.在全市推进“交房即可办证”便民服务常态化。2、化解城镇居民住房产权历史遗留问题。

年度预期目标：到2021年底，实现全市“交房即可办证”服务全覆盖，防止产生新的历史遗留问题，全面做到住权和产权同步实现。切实解决好城镇居民住房产权历史遗留问题，依法按程序推动问题项目能解尽解、能办尽办、应登尽登，力争实现问题产权项目彻底化解，维护群众切身利益。

责任编辑：刘聪聪