青岛日报2021年4月7日第8版
去年9月，青岛推出降低城市基础设施配套费征收标准新政，如今有关区市“还在研究”——
降费新政“悬空中” 企业扩建“落地难”
为支持实体经济发展，去年9月，我市发布《关于加强和规范城市基础设施配套费征收使用管理的通知》，降低城市基础设施配套费征收标准。近日，有市民拨打本报舆论监督热线反映，胶州市拖延至今未执行市级城市基础设施配套费降低政策，影响了企业新建厂房。
蒋先生是上合示范区一家工业企业的负责人。最近几个月，他都在为企业新建厂房的事情奔波。他告诉记者，因为产品适销对路，市场不断扩大，他供职的企业正在着手扩大产能，准备投资数亿元新建10万平方米厂房。“由于胶州市没有及时执行青岛市城市基础设施配套费降低政策，厂房新建一事一拖再拖。”蒋先生说。
配套费是用于建设项目规划红线外与城市主干网衔接的城市基础配套设施的财政专项资金，建设单位或个人应在办理建筑工程施工许可证前缴纳配套费。去年9月，我市发布《关于加强和规范城市基础设施配套费征收使用管理的通知》。根据《通知》要求，我市执行新的基础设施配套费征收标准，由原来的每平方米400元下调至每平方米32元（工业项目）和每平方米274元（非工业项目）。该《通知》明确规定，西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市行政区域内的配套费征收标准，可在本征收标准以内由各区、市政府结合实际自行确定公布。
“按照新标准，企业新建扩建厂房需要缴纳的基础设施配套费大大降低。”蒋先生告诉记者，此前，胶州市市区（城市规划区）的工业项目基础设施配套费征收标准为每平方米120元，以新建10万平方米厂房计算，企业需要缴纳配套费1200万元。如果按照调整后的新标准缴纳，企业仅需拿出320万元，直接节省投资880万元，相当于企业一年的利润额。
然而，今年3月初，当蒋先生准备向胶州市住房和城乡建设局缴纳配套费时，胶州市住房和城乡建设局却回复称，胶州市的工业项目基础设施配套费暂未调整，企业仍需要按照120元/平方米的标准缴纳配套费。至于何时能够落地“降费”新政，胶州市住房和城乡建设局的工作人员表示，文件已报上级部门，还没有获得批复，政策具体落地时间不确定。
这样的答复让蒋先生进退两难。进，按照120元/平方米标准缴纳配套费，企业可以直接办理施工许可证，但需额外支付880万元的费用，负担不小；退，等待新政策落地再缴费办理施工许可证，企业可以节省不菲的成本，但政策落地时间不确定，如果拖得时间过长，会影响企业扩产计划。
“既然文件已经上报，说明正在走流程，过上一段时间就该批了吧。”蒋先生选择了“再等等”。
然而，事情并未按照蒋先生设想的发展。3月上旬到4月下旬，蒋先生多次致电胶州市住房和城乡建设局询问“降费”的具体进展，得到的答案都是“文件还没批复，具体时间不确定”。
蒋先生告诉记者，厂房建设周期一般在8个月左右，开工后两个月能达到“正负零”，再有两个月能够实现主体竣工，剩下的4个月可以完成安装施工。如果能够于三四月份开工建设，即便是考虑到汛期影响，项目一般都能在次年年初完工投产。如果错过了这一段施工的“好时光”，很可能会受到汛期和冬季低温的双重影响，完工时间一般会拖到次年的下半年。
记者采访中获悉，胶州市多家企业都受“降费”新政不落地影响，无法顺利扩大产能。胶北街道办事处一家制造业企业的行政人员告诉记者，该企业正在谋划新建厂房扩大生产，因为“降费”政策不落地，开工时间还没有确定。“制造业企业利润不高，对一点一滴的成本都很看重。既然上级有了明确要求，胶州市怎么能如此拖拉？”该行政人员不解。
胶州市工业项目配套费应该执行什么样的征收标准？近日，记者致电青岛市房地产事业发展中心。接电话的工作人员表示，根据《关于加强和规范城市基础设施配套费征收使用管理的通知》，西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市工业项目配套费征收标准应不高于每平方米32元，在这个范围内，具体金额可由相关区市自行确定。
另据了解，除了胶州市，西海岸新区、即墨区、平度市、莱西市都已落地“降费”新政。其中，西海岸新区和莱西市去年9月就已发布文件，平度市于今年1月正式落地新政，即墨区此前执行的政策就已符合青岛“降费”新政的标准，近期，又按照青岛“降费”新政精神，进一步优化了自身政策。
胶州市到底什么时候能够落地“降费”新政？近日，记者以企业员工的身份致电胶州市住房和城乡建设局。接电话的工作人员表示，胶州市尚未确定此事，目前，工业项目配套费仍按照每平方米120元的标准征收。
“你们的方案和青岛的有很大差别吗？”记者追问。
“我们的政策和青岛是一样的。早在去年10月份，我们就汇报了一次，今年春节后也汇报过，（胶州）市里面还在研究，不好说什么时候出台。如果企业急着开工，还是照着老标准交费并办理施工许可证吧。”该工作人员表示。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
政策落地不能“慢半拍”
一项为支持实体经济发展制定的好政策，出台半年多还悬在空中，不能落地，无法真正释放红利，受伤的是企业，损害的是政府的公信力。
为了优化营商环境，近年来，各级各部门制定了不少惠企政策，期望以此激发市场活力和创新动力。好政策关键在执行，破解“政策难落地”，关键是搞清楚“堵”在何处，究竟是“不能”还是“不愿”？
如果是“不能”，相关部门应该加速行动，想方设法打通工作中的堵点，让政策活水尽快流出，解企业之渴。如果是“不愿”，相关部门更应该检视自身，深刻认识到执行政策消极怠慢是担当缺失，全力打通思想上的堵点，以更加积极主动的工作，助力企业发展。
项目建设是经济社会发展的生命线，是加快新旧动能转换的突破口，对推动全市经济社会高质量发展，实现在区域竞争中争先进位具有重要意义。今年是青岛的“项目落地年”，推进项目落地，一定要发挥好政策推动力。期待各部门不折不扣、及时准确地落实好各项惠企政策，让政策红利“不走样”地传递到企业，在项目落地中“见实效”，使企业在更多“获得感”中迸发活力，加速发展。
