青岛日报2021年5月26日3版

上合示范区：

聚焦“项目落地年”

跑出上合加速度

上合示范区深入贯彻落实全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会精神，聚力“4+1中心”建设，推动“工作项目化、项目清单化”，升维竞争、奋力争先，全力展现项目落地新成效、培育区域发展新动能、打造国际合作新平台。

位于上合示范区的上海电气风电装备产业园建设现场。 锡复春 摄

增量提质做“加法”，加速产业链条蝶变跃升。树牢大抓项目、大抓落实的鲜明导向，找准做大做强产业链的“关键穴位”，谋潜量、招增量、强存量、优质量。创新招引途径，发挥示范区“招商大使”社会影响力高、行业号召力强的优势，提升“双招双引”国际化、专业化、市场化水平，争取年内落地30亿元以上项目4个。坚持“顶格战法”，建立目标设定、节点管理、跟踪考核的全链条闭环工作模式，以项目落地为根本，顶格协调、专班推进、“快”字当头，全面提速42个总投资1605亿元新招引项目的落地效率。

上心合意做“减法”，加速营商环境全面创优。精政减“冗”。用活用好省、市赋权事项，优化创新生态、产业生态、亲商生态，擦亮“‘上’心服务·‘合’您心意”营商服务品牌。实施“标准地”供给模式，提高土地、资金、审批等要素配置效率，促进有限土地资源向优质项目集聚，推动“拿地即开工”常态化、制度化。创新减“隘”。对标RCEP等高标准国际规则，在前期公开发布10项制度创新案例的基础上，年内完成30项制度创新，启动20项前端课题研究，为项目引进、企业创新创业和规模发展提供制度支撑，推动示范区成为国际多双边框架下地方经贸合作样板。

平台载体做“乘法”，加速资源要素聚变耦合。建设投资贸易交流平台，放大上合博览会溢出效应，积极推动成立上合—东盟经贸学院，设立上合组织、“一带一路”以及东盟物流集散中心，力争欧亚班列全年开行量达到700列，申建国家级中欧班列集结中心。落地落实与17个国家的4个城市、19个园区签署的合作备忘录，加快建设中国北方国际油气交易中心，推动与上合组织国家贸易额突破性增长。建设资源要素耦合平台，用活用好上合国家客厅、央企国际客厅两大“开放超级市场”，建设法国“国际客厅”，发挥阿塞拜疆国家馆的示范带动效应，推动更多上合组织国家馆落户上合。建设产业集聚支撑平台，年内开工建设上合国际会议中心等10个总投资264亿元的核心区重点项目。

优化作风做“除法”，加速打造“三化一型”队伍。建立干部能力素质/发展需求新公式，做大做强推动事业发展的分母。学习借鉴蓉深两市干部“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的优良作风，制定“领导带班、部长轮班、全员值班”工作制度，培育“敢闯敢试、立说立行、善作善成”的上合示范区精神，激励全体干部强担当、抢进度、比奉献，转作风、创一流、当排头。创建“丝路大讲堂”学习品牌，结合党史学习教育，拓展市场理念、贸易规则、法治意识、国际形势、国际礼仪等内容，加快打造“三化一型”干部队伍。实行全员KPI绩效考核，探索建立“末位淘汰”制度，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，凝聚干事创业的强大合力，为推动青岛在高质量发展中率先走在前列，展现上合担当、贡献上合力量。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春）

山东自贸试验区青岛片区：

优化模式精准招商

实现更高水平开放

全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会强调，要在推进“项目落地年”上扎实奋进创一流，把工作成效体现在抓项目、促投资上。山东自贸试验区青岛片区将强化项目落地，努力建设航运贸易金融耦合发展的主阵地、先进制造业创新发展的集聚地、新消费引领发展的策源地。

位于山东自贸试验区青岛片区的青岛自贸客厅正在建设中。

实施精准招商战略，建立完善政策服务体系，构建一体化大招商格局。青岛自贸片区将创新招商方式，搭建数字化双向投资平台，优化“基金+项目”“招商公司+投资公司”和平台招商等模式。重点引进一批保税维修、融资租赁、跨境电商等新业态项目；聚焦大宗商品，以橡胶贸易为发力点，吸引橡胶产业链企业落户；建设油品贸易生态体系，推动原油进口权申请实现突破，打通数字仓单平台覆盖液态石油仓储、运输等供应链全链条的数字基础服务体系。重点推进总投资1012.12亿元的120个重点项目开工建设、竣工投产；推进博马科技涡轮增压器制造项目、中德工业互联网青岛研究院项目等总投资297.71亿元的45个重点在谈项目尽快落地。

建设航运服务平台方面，青岛自贸片区规划建设青岛国际资源配置中心，重点推进海丰全球航运物流中心项目、船员管理中心项目建设；推进国际船舶交易、保税船燃供应等自贸试点任务实现突破；建设集航运贸易、金融、法律、仲裁及第三方检测机构于一体的专业服务平台。建设国际贸易平台方面，加快推进“山东大宗”项目建设，形成集交收、物流、信息、供应链金融于一体的综合性大宗商品交易平台；加快建设在线新经济产业园；推动国际艺术品交易中心等项目落地。建设金融创新服务平台方面，争取开展本外币一体化账户试点，鼓励支持区内企业开设本外币一体化账户；推进数字货币试点，探索数字人民币推广和使用。

观摩总结会强调，要在更高水平开放上扎实奋进创一流，狠抓外资外贸提质增量。青岛自贸片区将努力放大功能区优势，发挥自贸区示范带动作用。重点推进中日韩消费专区建设，完善中日韩跨境电商体验中心功能，加快建设“空港货栈”，“中日韩海上高速公路”提速增效。高标准运营中日韩服贸港，加快规划建设中日韩商务城。完善“国际客厅”功能，做好“国际客厅”宣传推广和营销招商，举办“日本周”“韩国周”“德国周”等经贸会展活动。力争全年跨境电商进出口额实现新突破。

位于山东自贸试验区青岛片区的东北亚水产品交易中心暨国际生鲜冷链平台项目建设现场。 孙进涛 摄

青岛自贸片区将深化106项试点任务实施，打好制度创新攻坚战，力争形成一批可复制可推广的制度创新成果。研究对标区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定、CPTPP协定、跟踪中日韩自贸协定谈判等，先期开展压力测试，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。（青岛日报/观海新闻记者 王 凯）

市住房城乡建设局：

全力推进项目建设

加快城市品质提升

以全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会为新起点，市住房城乡建设局将遵循“提速、增量、守正、创新”原则，在基础设施、城市更新、绿色城市上求突破。提速，就是已开工项目抓进度、抓节点、抓工期，争取早竣工、早见效；未开工项目抓前期、抓方案、抓联动，争取早进场、早开工。增量，就是在重点民生项目建设上再加压、再努力，争取实施更多的项目，让更多的群众受益。守正，就是时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守牢安全、质量、环保底线红线。创新，就是用好我市获批绿色城市建设发展等国家级试点机遇，在制度机制上蹚新路、做表率、当示范，为我市进位赶超作出新的更大贡献。

全力推进基础设施建设。坚持城市道路建设先行，科学编制城市道路三年滚动建设计划、五年建设规划和十年发展规划，优化重点项目建设时序，加大城市主干道建设和未贯通道路打通力度。对今年计划通车的新机场高速连接线、太原路、长沙路—环湾路立交工程，市住房城乡建设局统筹质量、安全和工期管控，确保如期完成任务；对今年计划新开工的安顺路打通、辽阳路快速路等工程，尽早启动项目建设。同时，今年市住房城乡建设局还主动加压，争取打通未贯通道路30条、整治提升市政道路60条、新增停车泊位1.2万个，数量均超原定计划。

加快实施城市更新行动。借鉴蓉深两地精雕细琢、匠心建设城市的好经验和好做法，市住房城乡建设局将统筹推进城市体检、老城保护和旧区改造，努力让城市硬环境更美好、软环境更优越。围绕精准解决“城市病”，以开展城市体检为契机，会同各行业主管部门精准查找城市规划建设管理中的短板弱项，提高决策科学化水平、资源投放精准度和城市风险防范能力；围绕历史城区保护更新，坚持“一街区一规划”，分门别类推进产业导入、建筑修缮、设施增补、氛围营造、景观提升，用新业态、新环境为老街区赋能添彩；围绕老旧小区改造，坚持“一小区一方案”，推广胶州市老旧小区改造模式，建设智慧社区，力争启动老旧小区改造246个。围绕“城中村”改造，加快摸清“城中村”有关底数，探索“城中村”改造新路径、新方法，切实提升群众居住环境品质。

创新开展国家级试点任务。以我市获批首个国家级绿色城市建设发展试点为有利契机，市住房城乡建设局将加快建立以绿色融资为特色的城乡建设市场化资源配置结构，会同各行业主管部门统筹实施城市生态修复、功能修补，推广绿色建造、清洁取暖，普及绿色建筑，创建绿色社区，共享绿色生活，加快探索绿色发展新路径，为实现碳达峰、碳中和贡献“青岛力量”。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）

市人力资源社会保障局：

优化就业创业服务

持续增强人才动力

转作风，创一流，当排头。市人力资源社会保障局提出，作为重要的民生部门，将以“项目落地年”为抓手，聚焦聚力15个攻势和13条产业链，落实好“双招双引”、民生保障各项任务，持续推进人社工作创新发展。

落实“六稳”“六保”稳就业、保居民就业任务。疫情常态化防控形势下，聚焦落实全市城镇新增就业35万人、城镇登记失业率控制在4%左右、保持就业形势总体平稳向好的目标，与广大市场主体和创业者想在一起、干在一起，落实就业优先政策，加大就业创业扶持力度，优化就业创业服务，特别是要采取有力措施统筹推进高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业，支持和鼓励灵活就业等新就业形态的发展。

全面推进创业城市建设。作为创业城市领导小组办公室所在单位，人社部门将协同37个小组成员部门，聚焦“三个一”目标（用一个办公室、一条热线、一个小程序，实现一次问清，一站服务，一服到底），深入推进创业城市建设各项工作。

健全完善多层次社会保障体系。扎实做好社会保险扩面征缴和完善多层次社保体系工作，确保全年企业社会保险参保缴费人数净增7万人以上，进一步完善社保服务，持续优化退休待遇领取“大数据静默认证”体系，使参保群众有更多幸福感、获得感、安全感。

深入推进人事人才工作改革。聚焦产才融合、围绕打造世界工业互联网之都等重点工作，大力开展招才引智品牌活动。推进“一站式”人才服务体系建设，推行“无感服务”试点。围绕落实“一带一路”倡议和上合示范区、山东自贸区青岛片区建设，加大吸引海外人才来青留青创业的工作力度，保障技能人才供给。进一步激活事业单位活力，坚定不移推进用人自主权下放，搞活事业单位工资收入分配。针对民营企业和中小微企业对职称评审工作的实际需求，全面推开企业职称评审工作。实施乡村人才技能提升行动，培养不少于10000名“土专家”“田秀才”。

提升信息化工作水平，推进“一件事”办理。聚焦企业职工退休、创业、失业、高层次人才服务、工伤办理等“一件事”，建设“人社一键通”公共服务平台，实现数据共享、打包联办，实现“一门提报、一窗受理、数据跑路、后台联办、统一反馈”，更好更便捷地方便企业和群众办事。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）

责任编辑：郝媛媛