1946年6月底，国民党反动派撕毁停战协定和政协决议，悍然对解放区发动全面进攻。战争之初，人民解放军与国民党反动势力的军队实力相差悬殊。1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，也称《五四指示》。《五四指示》吹起了土地改革的号角，让农民实现了耕者有其田的梦想。《五四指示》调动起了广大农民积极性，让人民解放军获得了亿万农民的支持，使中国共产党最终获得了解放战争的胜利。

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