垃圾堆积如山、私搭乱建现象严重、违停车辆严重妨碍行人通行；旧的问题未清理，新的“脏乱差”又出现……5月27日，青岛召开争创全国文明典范城市工作调度会，会上先以这样一个“问题曝光片”开场。

这部时长55分钟的曝光片，拍摄时间为4月23日到5月10日，主要针对4月1日争创全国文明典范城市动员会上曝光的问题进行“回头看”。同时，发现各区市在山体保护、私搭乱建、环境卫生、市容秩序等方面存在的新问题。

“没有想到”“触目惊心”“不堪入目”；“心情非常沉重”“我们认识不到位”“作风上有差距”“确实坐不住”……播放完曝光片，会议原定的区市、部门交流环节，直接改为找问题、查不足，一场调度会开成了辣味十足的批评与自我批评会，区市、部门提前准备好的发言稿也没有派上用场。

很显然，青岛市委市政府召开这个会，以曝光片开场，意在督促警醒各区市、部门、单位：争创全国文明典范城市，这样的态度和节奏可不行！这与国际大都市定位、与在全国全省创一流当排头的要求极不相符！必须认真地剖析各自区域、领域、行业存在问题，并找准努力方向，立行立改！

青岛市委副书记、市长赵豪志指出：“工作问题背后是作风问题，作风问题背后是责任心问题。要举一反三、全面查摆，拿出切实可行的过硬举措，加快工作进程，加大治理力度，确保尽快取得实效。”

赵豪志对青岛的“关键少数”提出要求：党员领导干部特别是“关键少数”要沉下去、靠上抓、带好头，深入查摆在创城工作中思想上、作风上存在的问题，把争创全国文明典范城市作为全市转作风创一流当排头的重要突破口，以作风的转变提升带动创城工作上水平。

01、不要简单的“动起来”，而要真正的“抓到位”

今年4月1日，青岛市委市政府召开全市争创全国文明典范城市动员部署会，对今年的创城工作进行了全面动员部署。

会议召开后，各区市、相关部门聚焦违建治理、环境卫生、市容秩序、老旧小区等重点工作，组织开展了“市容环境十大整治行动”“人人动手·洁净家园”“卫生死角清除月”等系列整治活动，一些影响城市环境、老百姓反映强烈、反复投诉的难点痛点问题得到了解决。

截至目前，全市共整治老旧小区4056个、背街小巷667条、城乡结合部问题72处，整修市政道路707条，绿化裸露土地9.7万余平方米，清理卫生死角1.2万余处，整治集贸市场冒市、便民摊点群冒市5400余处，创城工作初见成效。

但我们必须要清醒地认识到，在工作推进中仍然存在许多问题和不足。

私搭乱建、山体遭到破坏、杂物乱堆放、乱贴小广告、积存大量垃圾……这是今天调度会上播放的曝光片中，10个区市新发现的“通病”。

另外，从4月下旬市文明办对10个区市的主次干道、背街小巷、老旧小区、农贸市场、主要交通路口、公共卫生间等220多个点位的文明创建情况督查的通报中，也可看出距离“典范之城”还有较大差距——

环境卫生不精细不到位问题普遍存在。一些居民小区、主次干道、背街小巷、建成区外街道（镇）及绿化带内垃圾杂物随处可见，盲区死角多。环境卫生工作技术含量不高，很多干部总是用“大概行”“差不多”“还可以”的标准去抓环境卫生工作，导致抓和不抓一个样。

基础设施管护力度不够。有的路段人行道板、路沿石、护栏和电信箱体等设施损坏多，维修更新不及时。这些问题都是市民高度关注、反复投诉的问题，但有的区市、部门对基础设施重建不重管，对市民投诉曝光的问题改一改，对未投诉曝光的问题视而不见，全面排查整改基础设施漏洞的主动性不高。

私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画问题多。部分居民小区私搭乱建、乱堆乱放、圈占绿地，侵占公共空间。山体周边违规建设，侵占绿线问题突出。有的小区楼道内“小广告”密密麻麻，路面上也有很多喷涂的违法“小广告”，给人很强的不适感，严重影响市容市貌。“城市牛皮癣”治理工作难度大、反复性强，而有的区市、个别部门对这项工作抓得还不够实、不够细，没有一以贯之地常抓不懈。

交通违法问题严重。许多路段乱穿马路、闯红灯、逆行等行为时有发生，车辆占用盲道、人行道、消防通道、绿化带等问题突出。个别执法部门对交通违法问题执法力度不够大，有法不依、执法不严，甚至对违法行为漠视不管，导致这类问题长期得不到有效根治。

违规养犬行为比较普遍。部分小区存在遛狗不拴绳、粪便不清理、流浪犬乱窜等问题。

……

凡此种种，问题的背后反映的是工作作风的不扎实，反映出对创建全国文明城市认识的不到位，措施不得力。事实也告诉我们，创建全国文明城市不能是简单的“动起来”，而是要真正的“抓到位”。否则，再过两个月拍摄曝光片依然是今天这样的“触目惊心”。

02、坐不住、很沉重，直面问题立行立改！

曝光片的播放起到了红脸出汗、加压奋进的效果。现场参会的人员，不论是市领导，还是区市、部门的负责人，都在发言中直言，这种开会方式让人“坐不住”。发言中，没了“经验”，多了“剖析”——

“对创建全国文明典范城市，有没有正确的认识，有没有根本的改变？现实回答了我们。”

“工作上有大的举措吗？行动上到位了吗？今天的片子给了回答。”

“我们的工作目标太低了，完成整改的部分，绝大部分没有完成，标准太低；基本完成整改就算基本没有完成，整改不彻底的就是基本没干。”

“网格化的管理体系起到作用了吗？网格里的人在干什么？机制怎么运转？问题怎么反馈和解决的？”

“基层单位，尤其是镇街社区，农村城市社区，作为了没有？”

“片子反映很多死角，与我们争创文明典范的方案相比，差距很大，应该引起警醒。”

“开这次会，关键要深入分析深层次原因，找到症结所在，研究办法，真正解决问题，不能每次开会每次说，但是不彻底，周而复始。”

“原因是什么？最主要是思想上的认识不到位。另外，还有工作不到位、投入不到位。”

“要加大压力传导，加强通报、评比，媒体监督该登就登，不要怕问题曝光在大庭广众之下。”

“到底是什么问题，该约谈的马上约谈。”

……

与会相关市领导直言不讳，不护短，不回避。

主动认领，照单全收，压实责任，从快整改……在随后的发言中，相关部门、区市的负责人也是直面问题，查找症结，明确努力方向。

“这么多的卫生死角，感觉到创建文明典范城市任重道远。这反映出干部队伍中正确的政绩观树得不牢，基层基础工作还有很大欠缺，干部队伍组织力、执行力不扎实等。我们要反思，进一步完善干部的评价考核，把组织力、执行力的增强作为干部队伍建设一个重要方面抓好。”市委组织部副部长史浩说。

“看了片子心情沉重，感到压力很大。”崂山区委书记孙海生说，“崂山经济基础好，工作标准应该更高，尤其是整改问题，不到位非常不应该，会后我们马上去现场。”孙海生说，崂山区将决战决胜、毫不懈怠，抓紧补齐短板弱项，坚决打赢创城攻坚战。

“看了问题整改情况，坐不住，如鲠在喉，如芒刺在背！”即墨区委书记韩世军表示，即墨区将坚持目标导向、问题导向、过程导向、结果导向，以更高的目标要求，全力抓好各项工作落实落地落细。

市南区委副书记、区长高健说，曝光片反映出工作不细致，抓得不到位、不彻底，市南要在创城中走在前列，为青岛争光。“我们要提高标准、落实责任，加大投入、增强力量，创新机制、加强督导。同时，营造更加浓厚的全民参与氛围，提升居民创城知晓度、参与度。”

“心情沉重，市北区要建立台账，全心全意抓好落实。”市北区委书记张新竹说，市北区存在不少短板，如存量违建整治、基础设施建设短板、主次干道老旧楼院整治等，存在工作长效性不够等问题。“问题表象背后是思想重视程度不够，打铁不够自身硬。市北区要对照成都、深圳、济南等先进城市，着力在城市管理长效机制上下功夫。”

03、以文明典范城市创建为切入点“转作风创一流”

全国文明城市是对一个城市全方位、综合性的评价，是目前公认的竞争力最强、含金量最高、创建难度最大的“国字号”城市品牌。全国文明典范城市是在全国文明城市基础上的进一步提升，标准更高、要求更严，因此荣誉更加珍贵、含金量更高。作为首批全国文明城市的获得者，努力争创首批全国文明典范城市是题中应有之义。

前不久召开的全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会上明确提出，要在提升城市品质上扎实奋进创一流，全力争创全国文明典范城市，加快建设公园城市，抓好城市基础设施建设，进一步提升人民生活水平，助力改善营商环境、发展环境。全市各级各部门各单位必须进一步提高思想认识、转变工作作风，强化目标导向、问题导向、结果导向，拿出实招硬招，激发潜力动力，向着这个更高的文明城市目标进发。

今天的调度会上，市领导和有关部门、区市负责人在讲话和发言中均提到了“作风”问题。

“文明城市不是评出来的，是干出来的。”调度会明确提出，全市各级要进一步提高对文明典范城市创建的思想认识，“思想认识不到位，作风拖拖拉拉，工作不可能干好，这和创一流不搭边。”

工作的背后是作风问题，作风的背后是责任心问题，责任心反映出来的是精神状态问题。

全国文明典范城市创建涉及经济社会的方方面面，有市容环境的整体提升，也有城市管理手段成效、城市功能的完善提升，更有市民整体文明观念、文明行动的提升。每一个环节的整治、改进、监管、提升等，都需要各级干部更加务实的工作作风。今天的调度会强调，全市各级要以文明典范城市创建为切入口、突破口，推进“转作风创一流当排头”。

创城事关群众生活，事关城市形象，事关经济社会发展，不是“小题大做”，决不能“按部就班拖拖拉拉”。各级干部特别是作为“关键少数”的领导干部，必须从思想上反思，层层传导工作压力。各部门要迅速行动，加快工作节奏，加大工作力度，“只为成功想办法，不为落后找理由”，尽快拿出方案，抓紧推进实施，切实让广大市民见到实实在在的创城成效。

全国文明典范城市创建的主体是全体市民。创城必须树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果人民共享。

对此，有关市领导和部门、区市负责人在讲话和发言中均明确表示，要进一步动员全市、全区（市）力量，把“青岛人爱青岛”那种炙热的内在情感激发出来，转换成每一位市民参与全国文明典范城市创建的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠群众，广泛发动群众，不断提高群众参与度和满意度。

任务艰巨，责任重大。我们期待，以这次调度会为动力，全市各级能够知耻后勇、加压奋进，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动全国文明典范城市创建全面起势、快速见效，让广大市民见到城市更加文明、更加幸福的新模样。

作者 | 七七   摄影 | 丘欣敏  编辑 | 疾风

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