文/王学义

校外培训行业最近寒风劲吹。教育部近日成立校外教育培训监管司，承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训管理工作，指导校外教育培训综合执法，以及反映和处理校外教育培训重大问题等主要职责。这意味着对校外培训监管的高规格、常态化和专职化。“强监管”已经来临，校外培训“野蛮生长”的日子将一去不复返了。

这与国家近年来的政策一脉相承。今年5月21日，中央全面深化改革委员会召开的第十九次会议上明确提出，“要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理……不能让良心的行业变成逐利的产业。”多家校外教育培训机构、平台因各种乱象而被顶格罚款。资本市场的反应更为灵敏。自2月份以来，校外培训概念股已持续调整4个月，在美上市的高途集团、好未来、新东方等跌幅过半，裁员消息不绝于耳。业界的担忧显而易见，但从另一个角度看，新部门成立也说明国家对校外培训机构仍意在规范。对那些合法合规、进化能力好的企业来说，监管反而有利于其长期发展。

从严治理校外培训是合乎民意的。“您来，我们培养您孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手。”多年以来，校外培训机构以各种话术不断兜售“起跑线焦虑”。算法之下的精确推送，更让人躲无可躲。从市场的角度看，校外培训的确为家长提供了服务，但其商业模式是建立在加重中小学生负担基础之上的。在国家大力提倡素质教育，为中小学生减负的大背景下，很多校外培训机构却一味渲染应试，给学生增负加压。它们不负责教育，也不提供素质，只训练应试技巧，在资本驱动下，制造起了应试培训竞赛。越来越多的家庭被裹挟其中，耗费了大量金钱和时间，形成“剧场效应”。这严重违背了青少年健康成长的规律，使学校正常教学秩序和进度受到冲击，也恶化了教育生态，戕害了社会公平。

清除校外培训乱象，也应加强对校内教育的治理和改革。不容忽视，一些地方的校内减负已沦为“学校失责”。比如，教学时间缩短却缺少配套服务，学校一放了之，可家长还在上班；学校平时教学要求不高，但选拔时的标准和难度都在提高；个别老师违规办班或兼职，课上教学有“保留”，课外才讲要点；有的学校将校外培训考试结果与招生入学挂钩……这些使得家长不得不去找校外培训机构。应该说，青岛近年来做了大量工作，多次发文规范校外培训机构发展，也一直努力做好校内托管等，不断优化运行模式，为家长分忧。

治痼疾须用猛药，相信“强监管”所带来的资本退潮，会助推行业走上良性运行的轨道。但就眼下而言，部分校外培训机构难免遭遇阵痛，而流行的预付费模式则可能让家长的“预存学费”受到波及。这就需要相关部门做好预警和管理工作。近年来，北京石景山区、上海普陀区等多个地方针对校外培训建立起了资金监管平台。今年1月，青岛市北区也在全市率先开始试点，16家示范单位签约纳入监管平台。这样的平台有利于保障市民的资金安全，让更多人吃上“定心丸”。

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