中央广播电视总台中国之声《新闻有观点》报道，为了完善生育休假与生育保险制度，促进三孩生育政策更好落地，近日，国务院发展研究中心社会发展研究部提出了“延长带薪父亲陪产假”“落实父母育儿假制度”等建议，引起了社会广泛关注。

生育成本不应由企业承担，应制定更完善的生育保险基金政策

“生育和养育的责任不应只压在女性身上。”著名经济学家、国务院参事室特约研究员姚景源在接受中国之声《新闻有观点》采访时指出，近几年生育率下降，和职场女性的事业追求有密不可分的关系，她们左手事业，右手家庭，的确有些“不堪重负”，在生育、养育到教育方面，存在“不想生”甚至“不敢生”的问题。但是，职场女性的事业追求是社会进步的表现，男性也应该在生育方面承担更多的责任，因此，“延长带薪父亲陪产假”的建议“十分必要”。

“生育保险承担成本的思路是正确的。”在姚景源看来，为了避免“女性就业歧视”，生育成本不应该由企业来承担，政府应在扩大民生支出的同时积极动员社会力量，制定更完善的生育保险基金政策，保证生育保险基金的支撑能力。

解决生育的后顾之忧，社会保险应与商业保险“二重奏”

“无论男女都要缴纳生育保险。”北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾告诉中国之声《新闻有观点》，产假属于“五险一金”中的生育保险，是社会保险的一个险种，带薪产假、医疗费用、生育补贴以及男性陪产假等都由生育保险支持。

国务院发展研究中心指出，目前不少地区的父亲陪产假仅为7天，对于父亲参与育儿的鼓励作用有限，参保男职工的获得感不足，建议将其延长到至少1个月，同时父亲陪产假期间的生育津贴也应由生育保险支付。对此，王绪瑾表示，社会保险在鼓励生育方面扮演着重要角色，同时也应探索商业保险助力的可能。

“最核心的问题，是解决生育的后顾之忧。”王绪瑾认为，可以通过税收优惠，鼓励人们为孩子购买疾病保险、成长保险，为家里的“顶梁柱”购买意外伤害保险或者重大疾病保险，用社会保险和商业保险合力编织的大网为人们“兜底”。

企业落实政策“有难度”，需内外双驱动激发执行活力

“国家对于未让员工休够产假的企业，并无相关处罚规定。”中国人民大学公共管理学院教授刘昕告诉中国之声《新闻有观点》，想让用人单位自觉落实“延长带薪父亲陪产假”的政策“有一定难度”。在刘昕看来，现代企业竞争压力大，疫情等因素使得企业本就人手不足，也有部分男性员工怕影响自己的职业发展，在休产假时“有所顾虑”。

面对这样的矛盾，刘昕指出，应尽快制定明确的法律法规，培养企业和员工的法律意识，企业也应不断提高自己的管理水平和经营能力，在员工队伍的灵活性和知识分享方面做更多的设计，以便在必要时员工能彼此“替代工作”。此外，“企业托儿所”等配套福利设施也十分重要，可以解决人们的实际问题。

刘昕观察到，如今的社会意识正在发生变化，相比于谋求“升职加薪”，很多年轻人的重心都在向家庭倾斜，因此，整个社会要及时了解这种动向，通过相应的政策来满足新生代员工的需求。

责任编辑：岳文燕