胶东经济圈41个县市区加速“融合”

莱西-莱阳一体化发展示范区总体方案已基本成形，平度-莱州-昌邑绿色化工联动发展示范区、青岛-潍坊临空临港协作区已经启动

用局部的“可循环”，撬动整体的“大循环”。区域一体化，正在成为构建新发展格局的内生力量。

7月1日，青岛召开全市推进胶东经济圈一体化发展工作会议。会上梳理了胶东经济圈一体化发展起势以来，青岛主动担当龙头带领五市协同推进的积极成果，谋划了下一步的发展路径。

市委常委、副市长薛庆国出席会议。

完善推进机制，青岛担当龙头

推动胶东经济圈一体化，是青岛要时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上的使命所在、职责所在。

2020年1月，山东省委、省政府根据区域发展的形势，提出了“一群两心三圈”的区域布局。今年4月1日召开的胶东经济圈一体化发展推进会议，进一步明确了胶东经济圈要在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋，青岛要当好胶东经济圈的龙头。

推进会议之后，经修订完善的胶东经济圈一体化议事规则和2021年工作要点等指导文件陆续出炉，一体化工作推进机制进一步完善。

最新的机构设置强化了省直部门的指导作用，省新旧动能转换综合试验区建设领导小组负责胶东一体化发展的统筹指导和综合协调工作，由青岛牵头建立胶东五市联席会议制度，五市共同抽调工作人员的联席会议办公室负责日常工作，各市设一体化办，协同设立10个工作专班。

最新的调整同时强化了青岛的龙头作用，各工作专班不再轮值，日常工作一直由青岛各相关部门牵头组织。这意味着，青岛更要主动作为，肩负起作为龙头城市的使命担当，带动胶东经济圈在新发展格局下谋求更大发展空间。

加速突围，一体化成果初现

推动成立30多个联盟，签署40多个合作协议，这是胶东经济圈一体化发展成绩单上的两个闪亮的数字。数字背后，是胶东五市在科技创新、产业协同、交通物流、文化旅游等多个领域的携手共进。

截至5月底，成立仅半年的半岛科创联盟已有会员单位228家，上榜技术需求1035项，对接高校院所68家，上线科技成果13561项，通过成果转化预计为企业带来增值超20亿元/年。

抢抓数字化机遇，卡奥斯工业互联网平台深度辐射五市，吸引6.8万家半岛规上企业注册。在青岛今年实施的“工赋青岛”专项行动计划中，已经完成开发的工业互联网企业综合服务平台可接入15655个赋能应用，未来可以为五市提供服务。

6月30日，胶东五市财政部门与山东高速集团联合签署了山东半岛城市群基础设施投资基金合伙协议。这支总规模1000亿元的超大型基金，是国内首支以基础设施投资为主攻方向的区域型发展投资基金。目前，已梳理基金投资储备项目220个，投资总额7433亿元。

在密织半岛交通网的同时，五市联合推动运输服务一体化，极大提升了半岛区域间旅客出行的便利程度和通达效率。

有想象力，更要有行动力

独行快，众行远。胶东经济圈一体化发展，谋求的自然是整个区域发展“又快又远”。

过去的这一年，五市在编制各自的“十四五”规划的同时，还协同联动、共同谋划编制胶东经济圈一体化发展规划，将各自的未来勾勒到同一幅蓝图之中。这一前所未有的规划，把区域协调发展的合作机制提升到新的高度。

有想象力，更要有行动力。

健全协同实施机制，胶东经济圈一体化“1+N”规划政策体系正在加紧形成，涵盖交通、国土空间等专项规划和公共服务、人才培育、投资、金融、财税等配套政策。

胶东经济圈的41个县市区，正在成为区域融合的战略支点。推动设立莱西-莱阳一体化发展示范区，目前一体化总体方案已基本成形，已合资成立全省首个跨区域平台运营公司，有望成为山东首个获批的一体化发展示范区，打造全省同城化发展样板。平度-莱州-昌邑绿色化工联动发展示范区、青岛-潍坊临空临港协作区等也已经启动。即墨和龙口新近也签署了两地合作备忘录，探索非毗邻区市的“隔空”合作。

打好海洋、黄河、日韩“三张牌”

大格局需要大视野，大视野才有大作为。

经济圈的辐射能力已经成为赢得城市竞争必须锻造的“长板”。胶东经济圈需要鲜明地亮出自己的特色，在各大都市圈、经济圈里有自己的标签。

从自身的资源禀赋出发，胶东经济圈一体化要想实现高质量发展，须打好海洋、黄河、日韩“三张牌”。

海洋是胶东经济圈最鲜明的特色和最大的优势。做优做强做大“海”的文章，要推动五市海洋产业链协作，合力打造高能级海洋科创平台，联合推动海洋科技创新成果转化，加快建设世界一流港口群。

作为黄河流域主要经济出海口，胶东经济圈与沿黄九省区有着广泛的合作基础，将落实好“9+5”城市陆海联动开放合作倡议，深化与沿黄流域城市在多领域的务实合作。

胶东经济圈地处中国对日韩开放的最前沿，中韩自贸区地方经济合作示范区、中日地方发展合作示范区、中韩产业园等早已布局，未来将抢抓RCEP签署机遇，创建中日韩地方经贸合作示范区，真正使胶东经济圈成为对日韩开放的桥头堡。

阔步新征程，胶东经济圈更高质量一体化发展新图景，正在徐徐展开。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

青岛日报2021年7月2日12版

责任编辑：王逸群