变“清”为“请”，翠湖妙招治理小广告
李沧区楼山街道翠湖社区创新方法将正规小广告“请”进来，整治后的楼道有面子更有里子
开篇的话
文明，是现代城市的底色。作为反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，全国文明城市一直被视为最具价值的“城市名片”。青岛市李沧区高擎争创全国文明典范城市的大旗，行走在改善城市面貌、提升城市形象、拓展文明特色、汇聚城市美丽风景的大道上，全区上下统一思想，协力攻坚，推动创城各项重点工作落到实处。今起，早报推出“为了群众更舒心·李沧创城进行时”系列报道，展现李沧区人民矢志不渝、攻坚克难的决心，勾勒日新月异、图新图强的生动图景，汇聚众志成城、使命必达的磅礴力量。
人海战术、高科技涂料、高温高压水枪……与城市小广告的斗争一直以来总是 “道高一尺，魔高一丈”，也正是因为“反复发作”和难以“斩草除根”，这些小广告被冠上了 “牛皮癣”的名号。李沧区楼山街道翠湖社区，积极转变工作思路，变“清”为“请”，变“堵”为“疏”，探索出一条小广告治理的新路径，使整治后的楼道“颜值”提升，社区环境有“面子”更有“里子”。
楼道藏景 社区环境美如画
7月2日记者来到李沧区楼山街道翠湖社区探访，走进偌大的社区，不同于印象中的老旧小区，翠湖社区的环境整洁，处处绿意浓浓，景观小品和文明提示牌随处可见，居民脸上洋溢着满满的幸福感和自豪感。
李沧区楼山街道翠湖社区。
记者走进一栋居民楼的单元楼道，从一楼爬到顶楼，记者仔细查看了住户房门、楼梯、墙面等，都没有看到胡乱张贴的小广告。但楼道内并非一个小广告也没有，在单元门旁边的广告栏里有几张小广告贴得比较规整。此外，在一楼、二楼楼层的数字牌上，部分小广告是与数字牌一体化喷印的，看起来“整齐划一”。
“头顶枫叶红，穿过彩绘墙，迎着风景画，居民走进 ‘幸福里’。”记者来到其中一个楼道，刚进单元门，就发现这里藏着另一个“美丽世界”，楼道被粉刷装扮成了秋天金黄的风格，头顶有枫叶、墙体有绘画，文明提示语、欢迎回家温馨牌、广告栏、通知栏、灭火器等一应俱全，转角遇风景，仿佛走进了深秋茂密的树林，就连楼梯口的电表箱也都用木格栅装饰起来。
楼道内，被装扮成“秋天的样子”。
随后，记者又来到56号楼的一个楼道，这里的装饰则变成了夏天葱翠的绿色风格，一楼正对楼梯的墙上，彩绘了夏日风景，小桥流水、绿树成荫，近处有孩童戏水，远处有民居绵山，闲适的风景让忙碌了一天回家的居民放松了许多。当天记者探访了多个楼道单元发现，除了这些样板楼道外，其他楼道单元虽然没有经过精心装饰，但楼道的墙面也干净整洁，小广告在指定区域张贴规范。
翠湖社区楼道内张贴文明提示语并绘上风景画。
变堵为疏 主动请来小广告
别看现在小区里小广告治理效果显著，然而说起多年来对楼道小广告的整治过程，以及摸索使用过的“硬”招数，翠湖社区党委书记牟永旭打开了“话匣子”。
“之所以会出现这样的情况，与我们社区的先天条件有关。翠湖小区2005年建成入住，共有101栋居民楼、5000多户居民，由原来的4个自然村搬迁安置组成，是青岛市最大的居民小区之一。 ”牟永旭介绍，作为一个半开放小区，当时为了居民出行方便，小区大小出口有十几处，人员流动量大。小广告肆意张贴，严重时仅一个单元门上就有100多张。
“虽然社区定期组织各方人员清理，但清理的速度远赶不上回潮的速度。 ”牟永旭说，翠湖社区“两委”一班人在数年探索实践的基础上，转变工作思路，下决心将这个令人头疼的问题彻底解决。
经过数次征集居民代表意见，社区变被动清理小广告为主动 “请广告上门”，利用行业竞争和网格管理根治小广告乱象。首先，社区通过企业规模调查、居民口碑摸底、价格比对、公安部门备案查询等途径，甄选出一家在下水道疏通、开换锁、马桶维修等方面信誉和服务最好的企业，向社区居民公示，进行公开宣传，鼓励居民使用选定企业，遇到问题由社区帮忙维权。其次，被选定企业与社区安保中心签订协议，在提供优质服务的同时，主动想办法限制同行其他人进入社区乱贴小广告，安排专人定期到社区巡查清理，保持日常清洁。有了社区做“担保”，居民在处理日常生活急事、烦心事时更加省时、省力、省钱、省心；企业也发挥了能动性，在同行中积极倡导规范宣传。
严格把关 规范企业广告宣传
“由社区牵头选定一家企业并不意味着将其他企业‘堵’在门外，更不是限制居民自由选择的权利，而是要限制小广告这种不文明宣传方式和部分不法企业。”牟永旭说，在翠湖社区，社区“两委”结合楼座分布设置了多处广告宣传栏，引导规范企业依法有序进行商业广告宣传，居民可自由选择。社区与选定企业在协议中也明确要求，选定企业如果出现了服务质量问题，或是该企业无法有效遏制小广告乱贴乱画，居委会将根据居民意见对其作出“罢免”，重新选定企业。
社区广场边的三棵枯树经过改造与装扮，变成了新的装饰物。
“我们通过设置规范请小广告 ‘上门’，治理效果发生了质的变化。”牟永旭介绍，此后社区创新探索的五级网格化管理体系，又给治理效果加了一道保护砝码。翠湖社区结合“社区党委-网格党支部-楼长-单元长-党员中心户”五级网格管理体系，把101个楼座细分为15个大网格，由101个楼长和308个单元长搭起精准对接居民需求、发现问题、上通下达的纽带和桥梁。
每期一评
以居民为本
思路一换天地宽
评论员 王学义
社区虽小，却连接千家万户，做好社区治理意义重大。而因为处于最基层，社区时常要面对诸多“老大难”问题，直接考验治理能力。应该说，李沧区楼山街道翠湖社区通过加强制度创新和实践探索，走出了一条特色鲜明的现代化治理之路。
小广告是城市 “心头的痛”，旧有“你张贴我清理”的模式，劳民伤财不说，效果还不好。而翠湖社区主动请小广告“上门”的做法，令人耳目一新。很多小广告能长期存在，就是因为有市场需求，而请小广告“上门”，使其变成了“正规军”，既便于规范和管理，也满足了居民需要，让其他小广告失去了存在空间。正是，思路一换天地宽。这种思维也是一种服务思维，以居民为本，与企业换位思考，体现的是社区治理的初心。
翠湖社区在治理上的创新和探索，对于提高城市治理水平具有一定示范作用。因为，好的社区治理不是“盆景”，而是可复制和推广的，要放在整个城市格局下去思考。在先进社区治理中，可以抽离出适应城市发展的普遍建设经验，让社区生活更为便利，城市发展更有质量，社会治理更加高效。我们期待这座城市中有更多的“翠湖社区”涌现。（观海新闻/青岛早报记者 李彦宏 杨博文）
责任编辑：岳文燕
