“双减”政策出台，学校、家长、学生、校外培训机构有话说——

“新药方”如何根治学业负担“重疾”？

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），给校外培训投下了“重磅炸弹”。政策一出，教育培训类股票应声暴跌。好未来美股与市值高点相比几乎蒸发了九成，甚至一度触发熔断；新东方跌幅一度达到56.89%……利益重创下，培训机构率先启动了转型发展，有的转向职业培训，有的转向艺术体育教育。

孩子们在英语培训学校上课。青岛日报/观海新闻记者 韩星 摄

对家长来说，“双减”政策缓解了焦虑，也带来了迷茫——戒断补课？考试选拔制度没变，分数依旧是命根。把老师请到家里“一对一”补课？更加重了经济负担。

社会各界对“双减”政策的反应不一。记者采访发现，虽然各方还在等待相关实施细则的出台，但不少学校已经在布置课后托管事宜，提升教学质量、让学生在学校解决学科问题，成为学校教育的重中之重。

减负政策喊了多年，这次要“动真格”

规范课外培训机构、作业改革，给家长、学生减负，这些话题都已经喊了很多年，但以前的政策都没引发如此巨大的反响。仔细分析可以看出，“双减”政策的限定条件非常具体而严格，比如要求学科类培训机构一律不得上市融资，坚决压减学科类校外培训，严禁超标超前培训……有专家指出，这一次是要“动真格”了。“最近，为配合实施‘三孩’政策，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出要降低生育、养育、教育成本，并把‘改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系’以及‘平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训’作为重要措施。基于此，也就不难理解这次出台的措施为什么这么严了。”21世纪教育研究院院长熊丙奇说。

据统计，目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系。

一位培训学校校长告诉记者，从事教育培训20多年，他经历了几轮市场冲击，每一次都化险为夷，但这次感觉必须彻底转型了，因为此次政策提到的多条要求对大部分培训机构来说都是“致命的”，比如“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”，这些时段是校外培训机构招生的旺季，“旺季”不能开展学科类培训，校外培训机构的收入会遭遇断崖式下跌。而“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”的要求，对已经资本运营的全国性校外培训机构影响非常大，这些培训机构要么剥离相关业务，要么选择退市，但不管选哪条路都会很“疼”。

培训机构率先做出反应，调整赛道才能存活

培训的“蛋糕”没了，今后怎么办？机构表面上风平浪静，甚至不断宽慰家长：“一切照常，细则没出台，该上的课继续上，不会卷款跑路。”但私下里，各机构纷纷尝试转向素质教育、成人职业教育、家庭教育等。“未来一段时间，大部分机构都会很难，能不能‘挺过去’，选择好新的赛道很重要。”一位全国性校外培训机构校长拒绝透露姓名，但忍不住吐露心声。

目前新东方正在加速转型素质教育，新东方青岛方面则尝试开设了体育课。猿辅导旗下斑马APP推出了美术、写字、编程启蒙等素质教育课程。作业帮也在计划成立小鹿素养课独立品牌，包括编程、写字、美术等课程品类，书法、音乐、诗词等素养课程也都在筹备中。

多家校外培训机构负责人表示，目前还处于“消化政策”的阶段，“政策对绝大多数校外培训机构的影响都很大，具体怎么落实，如何推进，还要等地方实施细则的出台。”岛城一家校外培训机构负责人介绍。

7月28日，青岛市民办教育协会联合金石教育、青岛新东方学校、青岛学而思文理培训学校等机构发起倡议，表示将深刻认识“双减”重大意义，坚决将“双减”各项政策措施落实到位。

记者注意到，目前新东方、学而思、金石等教育培训机构暑期文化课培训仍在继续进行，部分机构的秋季招生也在正常推进。“目前，我们还在等待相关部门的进一步通知和要求。在此之前，已缴费学员的课程安排不受影响。后面如有课程变动，我们会第一时间通知学员和家长。”学而思相关负责人告诉记者。

省政协委员、青岛二中校长孙先亮多年前就奋力呼吁减负，他担心的“剧场效应”如今换了个词，变成教育“内卷”。在2018年山东省两会上，孙先亮提出：严格审批校外学科培训机构。“校外培训机构不顾学生发展的需要，在利益的驱动下，利用各种方式诱惑家长和学生，参与以知识学习和辅导为主要内容的辅导班，加重了学生的负担，要进行全面的整治。”在孙先亮看来，培训班的主要任务应该是引导孩子开展素质和能力的培养，不能和学校，特别是义务教育段学校的功能重叠。

没了辅导班，孩子的课业有短板怎么办？

政策落地之后，孩子的学业有问题怎么办？补习的需求还在，市场就不会轻易消失。现有的培训机构会不会变成“黑机构”转到地下，或者将“一对一私教课”变成老师上门辅导？记者从市教育局了解到，为解决学生课后无人看管问题，青岛的“三点半课堂”仍将继续，为了从根本上解决学生校外补习的问题，势必提升学校教学质量，精细分层以满足学生的个性化需求。专家猜测，更多的配套改革措施会陆续出台，最关键的考试选拔制度可能也会优化。

为什么需要辅导？有家长说是想要高分，大多数家长则表示，孩子的学习在学校得不到有效指导，所以才会求助课外机构。五年级学生家长陈宁宁说，语文数学老师要面对90个孩子，英语老师一个人带5个班，不可能一一解答问题，孩子回家做作业，有问题找不到老师解答。学生家长吴女士表示，孩子英语一直偏科，目前这个“短板”只能通过校外培训班来补。没有辅导班，只能求助一对一家教。

“学校教会孩子知识是应有的本分和职责，老师有责任全力以赴地为学生解决问题。求助课外辅导机构是一种在不正确的教育模式下形成的惯性思维。”孙先亮认为，学生要学着在和同学、任课老师的探讨中寻找答案，而不是一遇到难题就找课外辅导或者拍照搜题。学校应通过更精细的分层来满足所有学生的需求，从管理上、教研上下功夫。

只要现行考试选拔制度不变，指挥棒不变，“如何提分”就还是学生和家长的心病。高分的想要更高些，低分的想要拔拔高。目前，多位教育界人士提出了招生选拔考试的改革设想，比如小学五年制、中学五年制，比如将综合素质考核纳入高考等。

熊丙奇指出，对学科培训机构的严监管能否起到减轻学生负担之效，还要看其他配套措施的落实情况，如课后服务、暑托服务、教育评价改革的具体推进。如果不改革教育评价体系，在叫停校外学科培训机构在节假日、寒暑假进行培训后，家长的培训诉求如何得到疏导？如果不能提供高质量的课后服务和托管服务，培训就可能变为家长请私教，以及转到地下经营，“头部”企业不再存在，小作坊式培训机构就会蔓延。这是必须直面的问题。（青岛日报/观海新闻记者 赵黎 王世锋）

责任编辑：荣潇