青岛日报2021年8月2日7版
市场周围，冒市经营、占路经营、车辆违停；市场内部，污水漫地、杂物乱堆、线路杂乱——
农贸市场乱象到根治的时候了
小市场，大民生。农贸市场不仅是创城指标体系中的重要点位，更事关百姓生活。近日，记者走访时发现，在部分农贸市场及周边，环境卫生脏乱、冒市经营、车辆占路停放等乱象依然存在。
近年来，我市不断对农贸市场进行新建改造和星级创建，从2017年开始，我市连续5年开展星级农贸市场创建活动。截至目前，全市已有60余家农贸市场参与到创星活动中，但仍有200多家农贸市场达不到评星的标准。“星级农贸市场环境干净整洁、秩序井然、配套完善，买卖双方都感觉舒心。”有市民在接受采访时表示，希望有关部门采取更为有效的措施，吸引更多的农贸市场对标先进、补齐短板，加入到星级农贸市场之列。
●探访1：
在华中蔬菜批发市场周边，游商浮贩扎堆占路经营
“马路市场”围堵正规市场
“在华中蔬菜批发市场南门外，游商浮贩占用人行道摆摊经营，影响市容市貌，妨碍市民正常通行。”近日，市民李先生拨打本报舆论监督热线反映，他此前曾多次向有关部门反映这一问题，但市场周围的“马路市场”仍屡禁不止。
华中蔬菜批发市场位于李沧区重庆中路484号，是我市三大蔬菜批发市场之一，因为产品多样、价格实惠，所以每天吸引着大量消费者前来选购。记者在实地探访时看到，华中蔬菜批发市场的东门通往重庆中路，旁边是大村庄公交车站。一名男子用三轮车载着半车大蒜在人行道上售卖。不远处，两名商贩在公交车站内摆地摊卖口罩和挂钩。老人拖着装满菜的购物小车，小心翼翼地绕过这些摊点，在公交车站的角落里找到一个落脚的地方。
市场门口有禁止摆摊的提示牌。
华中蔬菜批发市场的南门通往振华路，记者看到，南门东侧悬挂着“此处禁止摆摊”的标志，在标志不远处，有商贩在人行道上摆摊卖桃子；南门西侧的人行道上，有一个集聚着10多个摊位的“小市场”，有人推车卖蟑螂药，有人摆地摊批发黏玉米，还有人在三轮车上现做现卖爆米花，小吃摊则向过往行人售卖煎饼果子、肉夹馍、炸串、手抓饼等。
市场南门外有商贩占用人行道摆摊。
商贩在市场周围占用人行道摆摊。
“华中蔬菜批发市场周围的道路都挺难走的，没有秩序，乱糟糟的。”有市民告诉记者，“这些商贩在市场周围摆摊，主要是为了‘蹭热度’，借市场的人气来卖货，不但扰乱了市场的经营秩序，影响了市容市貌，还妨碍了车辆和行人正常通行，存在安全隐患。”
居民邓女士住在华中蔬菜批发市场附近，脏乱的环境令她苦恼不已。“商贩收摊后，路上就留下一堆苞米叶、菜叶、塑料袋等。人行道的地砖上也满是油污和水渍。我们一开始投诉，相关部门还来管一管。投诉多了，相关部门也懒得管了。现在，乱象竟然变成了常态。”邓女士指着华中蔬菜批发市场的南门说，“因为流动摊位占用了人行道的大部分，前来买菜的市民就被挤到了车行道上，不得不跟汽车和电动三轮车抢道。市场北边的正定三路也是这样。”
■在华中蔬菜批发市场周围，流动摊位占用行车道，导致车辆通行不畅。
根据邓女士的指引，记者转到华中蔬菜批发市场以北的正定三路看到，这里也聚集了10多个流动摊位，人行道被乱停乱放的车辆以及早餐店摆放的桌椅占用，商贩们则将瓜果蔬菜等农产品直接摆在行车道上出售。
“作为民生工程，农贸市场是展现城市文明的重要窗口，不仅市场内部要管理好，市场周边也要下大力气整顿。”李女士说，“我们投诉给相关部门，得到的回复不是去看看，就是说难管。希望相关部门动动脑筋、下下功夫，彻底解决市场周边游商浮贩占道经营的问题。”
●探访2：
在武夷山市场里，墙面发霉变黑，水产区污水横流
卫生管理制度成了“空文”
■武夷山市场内水产区地面湿滑。
“墙面发霉变黑、地面污水横流……”近日，市民张先生致电本报舆论监督热线反映，西海岸新区武夷山市场环境脏乱，卫生管理制度形同虚设，成为“空文”。
近日，记者来到武夷山市场实地探访。这里是西海岸新区最大的综合市场，地上一层经营果蔬、粮食、调味品等，负一层经营水产品、肉类、酱菜、豆制品等。记者发现，地上一层摊位摆放整齐，卫生状况良好，但下到负一层则是另一番景象。首先映入记者眼帘的是楼梯间发黑的墙面，刺鼻的腥臭味随即扑面而来。水产区的过道上放着一排装有贝类的筐子和麻袋。只见摊主直接用高压水枪冲洗这些贝类，全然不顾四射飞溅的污水和积存在地面上的泥沙。过往的市民只得四处躲避，十分狼狈。
■水产区的地面让人不忍下脚。
“一个市场环境卫生如何，水产区往往成为风向标。”一名消费者表示，武夷山市场水产区污水横流的问题一直是“老大难”。因为地面湿滑导致消费者滑倒或因被污水溅到而引发口角的事情屡见不鲜。
■楼梯间堆放着杂物。
除了环境脏乱外，摊主的卫生意识也不强。即使在熟食摊位前，佩戴口罩、发套、工作帽或身穿工作服的工作人员也寥寥无几。而该市场张贴的卫生管理制度中明确提到，市场内经营食品人员必须统一穿戴彩色工作服帽，经营生肉人员必须统一着蓝色工作服。
■摊主没有穿着统一的服装。
“及时清除污水杂物、货台货柜前后实行卫生包干责任制、地面摊位保持干净整洁……卫生管理制度上的各项要求写得都很好，可是管理、处罚跟不上，再完善的制度也就成了摆设。”市民张先生说。
■摊主在市场内冲刷水产品，现场十分脏乱。
■小推车占据通道口。
记者发现，除了卫生问题外，武夷山市场还存在安全隐患。在市场西侧的一个消防通道口，五十余辆小推车依次停放在下坡处，占据了消防通道。还有人骑着电瓶车从这里驶入市场，在市场里随意穿梭。北侧楼梯间内存放着多台老旧的冰柜，各种线路杂乱地挂在空中。记者还看到有摊主无视禁烟标志，躲在市场的角落里抽烟。
“市场内人员密集，一旦发生险情，很容易造成人员伤亡。安全问题不容小觑。”有市场摊贩对此也忧心忡忡，“这处市场的地下空间比较封闭。如果发生火灾或水灾，人们只能从仅有的几处消防通道疏散。但这些消防通道不是停着小推车，就是放着杂物，给逃生带来不便。希望能够引起相关部门的重视，及时排除安全隐患。”
●探访3：
在西湖农贸市场周边，卸货车、私家车随意停放，云溪农贸市场的内部井然有序，外围却杂乱不堪
车辆无视禁停愁煞行人
■在云溪农贸市场周边，部分车辆违法停放在人行道上。
“每到上下班高峰期，农贸市场周边路段总是通行不畅，很多车辆直接停放在机动车道两侧，部分车辆还会停放在人行道上，占用盲道。”近日，市民周女士致电本报舆论监督热线反映，胶州市西湖农贸市场、云溪农贸市场周边的车辆乱停放问题愁煞过路人，希望有关部门采取措施管一管。
“我们经过市场门口时只能在各类车辆中穿行，道路两侧的人行道已经自发变成了停车场，车辆随意停放、卸货，影响了正常的交通秩序。”周女士说道。
近日，记者来到胶州市西湖农贸市场实地探访。在该市场正门前的兰州西路上，记者看到，虽然道路两侧都设置了禁停标志，但道路两侧的非机动车道上停满了机动车，人行道上也停满了电动车、摩托车，部分大型车辆甚至直接停放在人行道上卸货。
“商户车辆、运输车辆、采买车辆、过往车辆挤在一起，市场周边的交通无序，主要是因为市场门口的网点店铺较多，有管理的停车区域较少。”周女士告诉记者，“停车位不足，这是客观条件，但是，有关部门能否将现有区域进行规划布局，分出停车区、卸货区、进出区等区域，严格管控禁停区域，让停车更有序，也给行人让出足够的步行空间？”
记者观察到，如周女士所说，西湖农贸市场周边商户云集，商户前停放的车辆密集，行人几乎无处下脚，部分车辆直接停放在违停抓拍的提示牌下。
在该农贸市场东侧与云溪湖之间的无名路上，车辆乱停放问题同样严重。在停车位存在部分空余的情况下，大量车辆停放在标有禁停标志的道路两侧，其中不乏带有集装箱的小货车。一位过路市民向记者介绍道：“这条路原本较宽敞，现在两侧停满了车，车辆只能从道路中间通过，很容易发生拥堵。”
记者走访发现，同样的情况也出现在云溪农贸市场。该市场内部环境井井有条，市场外部却杂乱不堪。在市场门口的胶州东路旁，部分商户将三轮车、摊位直接摆放在人行道上，造成行人无法正常通行。
“关于云溪农贸市场周边乱停车的问题，我们已经向有关部门反映过多次了，但迟迟未见解决。希望有关部门尽快行动，解决人行道不通畅的问题，还路于民。”市民马先生说。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
分清职责，让管理归于常态
农贸市场与百姓的柴米油盐息息相关，既展示了城市最接地气的一面，也是最容易暴露问题的区域。因此，对农贸市场的管理，小到管理人员平日的巡视，大到多部门联合整治，可谓举措、行动一直都有，各项管理制度也是研究成文且挂上了墙，然而，问题却是老生常谈、难以根治。
究其原因，一则，硬件设施差、配套不完善，从“根”上导致农贸市场内外的环境卫生较差、异味严重，经营秩序难以管理；二则，农贸市场的经营主体复杂，管理水平参差不齐，缺乏现代化的市场管理机制，个别违规行为被熟视无睹后，逐渐变成了普遍现象。此外，农贸市场及周边的监管涉及面广，相关部门存在职责不明确、管理不到位、监管不长效的问题。
农贸市场乱象令职能部门挠头，但并非无药可救。在采访中，有业内人士指出，解决农贸市场的乱象，只要相关部门在引导管理方从粗放管理转向精细管理方面下功夫，在分清市场内部及周边管理职责并落实责任人方面严要求，一定会有极大的改观。
具体而言，在改善硬件设施方面，有关部门要督导农贸市场产权单位参照星级创建标准，向星级市场“取经”，通过硬件设施的改造，解决制约环境卫生的硬件短板；在提高管理水平方面，有关部门要定期对农贸市场管理人员进行安全生产、卫生管理等知识的培训，令其管理有章可循、有据可依，提高规范经营的意识；在奖惩分明方面，有关部门要引入相关考核机制和清出制度，让违反管理制度的商户心有畏惧、警钟长鸣。
俗话说，“三个和尚没水吃”。农贸市场外围存在问题的根源就在于管理这个地段的部门太多。改善农贸市场外围环境，减少市民的吐槽，急需相关部门划清职责、建立联动，让相关部门既要各司其职，又要合力共为，从而结束集中式整治，让管理归为常态。
作为市民，对于改善农贸市场的环境也有责任，应该从自身做起，抵制违法乱停的不文明行为，向占路经营的游商浮贩和环境脏乱的市场说“不”，理性消费，用脚投票。
现在，我市正在争创全国文明典范城市，治理农贸市场，必须拥有持之以恒的决心，建立常态化和长效性治理机制。只有标本兼治，才能改变农贸市场的环境，为市民打造整洁、舒适的消费环境。
