青岛日报社/观海新闻8月23日讯 让数据多跑路、群众少跑腿。观海新闻记者近日从胶州市九龙街道了解到，该街道创新实施基层社会矛盾化解“码”上办工程，依托“阳光九龙”基层矛盾化解智慧平台（以下简称“智慧平台”），用信息技术手段变群众“上访”为干部“下访”，有效提升新时代基层矛盾纠纷化解的智慧化、精细化、现代化水平。

有问必应线上办理

17日上午10时19分，九龙街道综合治理中心主任王明君的手机响了，他掏出手机看了一眼短信。

“党政办转过来的办理单，完成时限是中午12点前，得抓紧交办一下。”王明君告诉记者，市民梁先生扫描“龙调码”咨询，孩子从北京市低风险地区回九龙街道，持核酸阴性证明是否还需要隔离？

“这种事不难办，但时效很重要。”王明君一边在手机上操作，一边填写办理的注意事项：请认真了解当事人活动轨迹，确认我市相关政策，并使用规范答复用语。

据悉，“龙调码”是九龙街道在基层社会矛盾化解处置“码”上办工程中，专门为辖区居民开发设计的二维码。“龙调码”借助互联网信息技术手段，依托智慧平台，打通了手机端、电脑端、智慧平台系统端的数据链路。

九龙街道政法委员赵小林表示，“居民只要扫一下二维码，即可实现政务公开‘码’上知、民情诉求‘码’上说、党委政府‘码’上办、办理结果‘码’上评，大数据统计‘码’上看。”

智慧平台后台实时监控，对事项办理的全过程进行分类识别、实时监测、滚动跟踪，如期办结亮绿灯；未按时办结或办结未通过，亮黄灯督办；超期未办理或督办后未及时上报，亮红灯警告。

“市民、责任单位负责人，以及街道领导，可随时掌握办理进度和办理情况。”智慧平台工作人员邱王菲介绍，每一条民情诉求信息从提交到受理、交办、办理、办结到满意度评价，每个环节系统都会自动生成手机短信提醒、手机APP提醒、语音机器人提醒。

“市民可以随时随地拿起手机，扫描‘龙调码’提交诉求信息。”邱王菲说，“龙调码”现已覆盖九龙街道27215个家庭户、600多家企业、2600多家九小场所，并将进一步扩大覆盖面，让更多市民方便快捷的扫码说事。

11点23分，谈话间，王明君的手机响了，“疫情防控指挥部电话85261167已答复梁先生，如途经中高风险区需落实14天集中隔离，否则只需落实一次核酸检测；返胶前需提前3天向居住地村居报备。梁先生对答复表示满意”。

“棘手事”律师调解

“真的解决了？房子回来了？”8月9日凌晨，一夜未睡的陆云强躺在床上，怎么也想不到，困惑了自己10多年的大难题，仅用两个多月就解决了。

当天上午，陆云强来到青岛胶州市九龙街道办事处综合治理中心大厅，将一面锦旗和一封感谢信亲手交给了帮其“跑腿”的工作人员。

陆云强家住胶州市李家河村，2007年前后花费4.6万元购买了本村村民乔某的3间房子；2011年李家河面临旧村改造，3间房子估价在百万元以上。

“一看有这么多拆迁款，对方立马不承认曾经把房子卖了。”陆云强说，为了房子归属和拆迁补偿等问题，自己通过各种途径折腾了10多年，但问题一直没有得到有效解决。

今年5月份，在村委会服务大厅，陆云强偶然发现墙上贴的“龙调码”，“上面写着‘您码上说·我马上办’。俺当时也没指望真能行，就是随手扫了一下，然后将自己的情况提交上去了。”

赵小林发现，此事时间跨度长、涉及问题比较复杂，决定请“姜东在线”法律团队的专业律师进行调解，并主动联系了九龙街道法律顾问陈宝绪。“‘姜东在线’集合优秀的律师队伍，群众可通过手机APP提交语音、文字、图片等，获得线上线下咨询、专业调解等法律服务。”赵小林说。

陈宝绪初步了解情况后，次日便召集双方坐在一起，对纠纷过程进行了详细了解，同时向当事人以案释法：虽然法律规定未依法登记领取权属证书的不得转让，但其立法本意是从产权明晰的角度规范房地产市场，而不是限制合同自由。

“房屋买卖是经双方协商一致的，不违反法律法规强制性规定，只不过当初签订的协议没有涉及到违约约定和今后过户事宜，才导致今天的矛盾。”陈宝绪说。

法律条文解释完后，乔某显得比较激动，不想继续调解。陈宝绪言辞恳切地说，“提出解约，本质上有违诚信原则，以后在村里、在社会上谁还会信任你。这些年，老陆也在房子上花了很多时间、精力，人家能给你一部分补偿就很好了。于情于理，希望你能斟酌。”

经过多次耐心劝解，双方于近日达成和解，签订了调解协议，这起因安置房买卖引发的纠纷圆满解决。

目前，“姜东在线”法律团队收到平台转交的问题21起，解决19起，另外2起正在协调解决中。

“一口”收集“一网”处置

化解处置、可视沟通、智慧广播、党建数据、企业管理……智慧平台整合了12345热线、365热线、政民互动、群众信访等模块的民情信息，以及阳光议事会、律师团队法律咨询调解、巡回法庭案前调解等多种资源，实现了信息汇聚“一个口”，调解处置“一张网”，基本实现了“小事不出村居，大事不出镇街”。

“实现了社情民意全掌握，信息共享更加便利、分析研判更加准确、审核交办更加及时、结果反馈更加高效，从源头上增强矛盾纠纷防范化解的针对性和实效性。”赵小林认为，平台上形成一个全面、立体、即时的民情诉求信息库，打造便捷、高效的处置流程。

九龙街道还在每个新村、网格村建立可视化沟通终端，主要应用于远程对矛盾纠纷进行“面对面”视频沟通调解。小到环境卫生，大到邻里纠纷、工程决策，村民不出村居就能与街道工作人员线上交流、沟通、调处。

街道、新村、网格村三级“阳光议事会”，则将群众关心的旧村改造、集体经济发展、人居环境整治等方面的大事小事全部纳入议事范围。阳光议事会定期将议事主题、议事成果等上传至系统，便于党委政府对阳光议事会的工作情况进行监督管理。

通过平台反映的涉法涉诉等问题，若专业律师调解不成功，还可通过在综治中心设立的巡回法庭办理。“巡回法庭收到的诉讼信息，先在立案前交综治中心进行和解，和解不成功，巡回法庭可根据实际情况进行立案前调解，立案后调解、驳回、撤诉、判决等。”九龙街道司法所所长赵均大说，目前“巡回法庭”成功调解5起，开庭审理1起。

自2021年3月份智慧平台运行以来，累计汇聚各类社情民意4041条，累计办结3342条，办结率为82.7%，群众满意度达97.5%，各级信访数量显著下降。

“九龙街道位于胶州市东南部，北联青岛胶东临空经济示范区，南融上合地方经贸合作示范区，中汇青岛大沽河省级生态旅游度假区，是全市重大功能区建设的主战场。”九龙街道党工委书记刘中欣介绍说，近年来，随着功能区建设的快速推进，涉及群众切身利益的各类社会矛盾日益显现，基层社会治理和矛盾化解面临着新的挑战，“基层社会矛盾纠纷得不到及时有效的化解，势必会影响社会和谐稳定、影响重大项目推进。”

“您码上说·我马上办”是“龙调码”的郑重承诺。基层社会矛盾化解处置“码”上办工程的实施，开辟了民情诉求表达的快通道，实现了为民服务的零跑腿、干部群众联系的零距离，是基层矛盾纠纷化解处置的智慧新模式。下一步，九龙街道将不断完善平台功能，提升其智能化水平和便利化程度，形成问题早发现、早介入、早解决的快速反应机制。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 刘伟）

责任编辑：马妮娜