8月19日，由市政协委员联络活动工作室、青岛日报社、市12345政务服务便民热线共同打造的“倾听与商量”协商平台第九期协商活动举行。本期协商活动由市政协社会和法制委员会承办。市政协委员、职能部门代表、专家学者在活动现场，共同就“提升政务服务水平，优化营商环境”主题展开热议，在倾听中交流思想、凝聚共识；在商量中汇集力量、解决问题。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。提升政务服务水平，是优化营商环境的重要一环。在高效青岛建设攻势的助力下，近年来，青岛的营商环境尤其是政府政务服务水平有了明显提升。在2020年全国营商环境评价中，青岛市排名全国第11位；2020年度全国重点城市一体化政务服务能力总体指数排名，青岛位列第5位，成绩傲人。

但成绩的背后，依然存在一些不容回避的短板。此前，市政协委员们调研发现，与南方先进城市相比，青岛部分审批业务存在环节较多，材料多头提交、重复提交等问题，影响了“一网通办”效果。

在市12345政务服务便民热线和观海新闻客户端“直通12345”平台上，这同样是市民吐槽的热点话题，“申领政府奖补资金需要分期申报，每期申报都要准备材料，并向多个部门重复提供，实在太麻烦了。”一位网友道出心声。

孙法柏

“出现这些问题的主要原因是政府部门数据共享水平较低。一方面，审批环节多系统并用的现状，制约了数据的打通共享；另一方面，部分机构数据电子化进程较慢，也影响到了共享数据的质量。”市政协常委、山东科技大学文法学院院长孙法柏曾经对青岛的行政审批工作进行过系统性调研，他建议，青岛应从整合行政审批系统入手，以审批信息与资料信息共享为基础，尽快推进数据开放、共享。

周海燕

数据共享涉及多个部门，要真正有所突破必须提高协调层级。市政协委员、段和段（青岛）律师事务所主任、市律师协会副会长周海燕认为，除了用好政府顶层设计的指挥棒外，政府应该拿出真金白银，奖励信息共享度较高的部门和积极开展历史数据电子化采集、共享的部门，切实推动数据共享进程。

杨守彬

“不久前发布的《青岛市‘十四五’信息化规划》提出了加速建设数字经济、数字政府、数字社会的构想，应该将数据共享问题放到这一大框架下去思考。”市政协委员、春光里产业资本集团创始人、青岛智谷工程CEO杨守彬认为，青岛应该尽快建设全市统一的动态数据中心，所有部门的数据生产、使用都要遵循统一的标准，努力实现“一库”“一云”“一网”“一端”。

王朝静

据悉，推进数据共享，相关部门已经有所作为。今年5月，市政府印发《“为民服务，数据赋能”攻坚行动方案》，重点开展四大专项行动，其中就包括数据壁垒清零。市大数据局数据应用管理处处长王朝静介绍，目前，市大数据局已梳理形成了政务服务、政府管理和社会治理三张数据壁垒问题清单。针对每个问题，市大数据局认真组织各单位进行了责任分解，明确责任部门、工作计划和完成时限，加快清除数据壁垒。

“下一步，我们将加大已有可共享数据的应用力度，推动更多政务服务事项通过信息共享核验实现网上审批、智能审批、‘零材料’办理。”市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐表示，作为数据的提供方，市行政审批服务局将配合市大数据局做好数据归集、整理，为其他需要使用审批领域数据的部门提供完整规范的数据资源，加快推进数据共享。

电子签名、电子印章、电子证照应用是提升“一网通办”水平的基础性要求。在前期调研中，市政协委员们发现，青岛电子签名、电子印章、电子证照推广工作相对滞后。这让很多本来可以完全网办的业务变成了线上、线下同步推进，或是完全线下推进。对此，杨守彬、周海燕建议，青岛应该加大电子签名、电子印章和电子证照推广力度，引导市民、企业申领电子签名、电子印章和电子证照，并丰富应用场景，提升城市数字化水平。

委员们的建议得到了市行政审批服务局的积极回应。“下一步，我们将加强审批领域电子证照制发和归集，并与‘爱山东’‘青e办’App进行对接，实现电子证照在更多渠道的应用。”张会佐表示，电子签名、电子印章在行政审批领域的应用也将加强，群众、企业办理业务时，可在线签署材料，申请电子签名、电子印章。

责任编辑：孙源熙