聚焦痛点堵点难点，青岛以智能化手段推动审批流程极简、审批材料极简、审批时限极简——

审批高效智能，企业办事“一照通城”

9月1日，青岛正式推行电子证照联展联用新举措，企业可通过电子营业执照小程序，实现劳务派遣经营许可证、医疗机构执业许可证等13类67个许可证的线上申领、下载展示、验证使用。由此，青岛成为目前全国电子证照联展联用数量最多、应用场景最广的城市，实现企业办事“一照通城”。

走入青岛市民中心，散布在大厅各处的电子屏幕不断滚动叫号，前来办事的市民群众秩序井然。今年以来，青岛市民中心累计办件471万余件，9月1日单日办件每件平均11分钟，平均等待时间4分钟。“我们正以智能化手段推动审批流程极简、审批材料极简、审批时限极简，不断提高审批服务速度和质量。”市行政审批服务局相关负责人介绍。

“一次身份验证、证照联展联用”

今年7月1日，全省首张工程设计企业资质、工程监理企业资质、建设工程质量检测机构资质电子证书同时在青岛市民中心发出，青岛在全省率先实现工程建设领域资质电子证照全覆盖。刚领取电子证照的青岛宜安鼎建设工程有限公司总经理丛锡钰高兴地说：“以后可以用电子证照线上办业务，不需要提供证书原件进行现场核验，真是太方便了！”

不论是“办证”还是“亮证”，长期以来都备受政府部门和企业市民关注。从企业市民关注的领域入手，打通堵点、破解痛点、攻克难点，可以提高审批服务质效，营造良好的营商环境。

以青岛推行电子证照联展联用助力企业办事“一照通城”为例，目前全国只有上海市和温州市实行了电子营业执照与食品经营许可证的联展联用。青岛积极争取国家市场监管总局证照联展联用改革试点，打通17个行政许可专网系统，让13个大类67个电子许可证全部实现与电子营业执照实时共享、联展联用，还将企业经营异常名录信息、严重违法企业名录信息等企业信用数据与电子营业执照进行关联，方便企业实时下载查看、出示使用，达到“一次身份验证、证照联展联用”的目的。

据介绍，企业可通过电子营业执照查看自己的电子许可证信息，发证机关可在内部系统查看证照签发审批流程，大数据管理部门可及时对发证用证情况进行数据整合，从而为政府决策提供数据支撑。这将有效解决企业和群众办事过程中多次往返、反复提交纸质材料、重复录入信息等问题，审批人员也可快速准确核验企业电子证照信息真伪，一键提取电子证照数据和电子图像，在保证信息读取准确性的同时，减少手动录入，缩短办理时限，提高行政效率，降低行政成本。

今年以来，市行政审批服务局加快推进“一码通城”服务平台与通用审批平台互联互通，实现“电子两证”“青岛码”在政务服务领域应用。在微信端上线“扫码亮证”功能，PC端上线“电子证照专区”，提供电子证照认领指南查询、电子证照管理和下载等服务。

持续拓展“一事全办”“一业一证”场景，推进审批环节“一体化”，是今年市行政审批服务局的一项重要工作。作为今年市办实事项目，市行政审批服务局组建了“一事全办”工作推进专班并上线“一事全办”2.0版系统，实现便利店等高频行业审批全流程网上流转，梳理“一事全办”高频主题共77个。当前青岛正推进首批101项“一事全办”主题事项落地，上半年全市各领域完成“一事全办”业务350万件；实施50项“一业一证”行业改革，上半年为各类市场主体发放行业综合许可证4200余张。

让改革红利惠及更多企业市民

经过连续多年改革创新，青岛企业市民办事很多领域已经实现了“零材料”“零跑腿”“刷脸”，高效智能审批服务所带来的改革红利也正惠及越来越多的企业和市民。

市行政审批服务局通过对智能审批平台进行升级，在原有手机端、PC端智能办理基础上，与覆盖全市所有镇（街）的自助终端深度融合，为企业群众提供智能审批自助办理服务，目前，22个领域、401个政务服务事项实现了“7×24小时”智慧自助服务；通过在“爱山东青e办”上线区块链“授权申请”功能，企业在申报建设类企业资质、二级建造师人员注册等高频身份证验证业务时，无需携带申报人员身份证原件，只需在办理业务前两日内登录“爱山东青e办”App“审批数字空间”，在线发起授权申请，通过人脸识别后即可完成远程授权，大幅精简办事时间、环节和材料；启用市公共资源交易评标专家人脸识别签名系统（云签），专家评标只需“刷脸”即可进入评标区并完成专家身份验证、系统登录、签章等评标全过程，无需携带传统实体CA数字证书，全程便捷高效……

这样的案例不胜枚举。在工程建设领域，青岛还利用“告知承诺+数据共享+区块链”方式，在全国率先推行施工许可“零材料”申报；推行“联合验收+验收即拿证”审批新模式，进一步提高工程建设项目审批效率，截至目前，已为全市210余个建设项目提供竣工联合验收服务，平均每个项目节约竣工验收时间30个工作日。

“下一步，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，继续从痛点堵点难点发力，深入推进高效青岛建设攻势，持续开展‘零材料’、‘零跑腿’改革，推动审批服务更加智能高效，不断提高企业市民的获得感和满意度。”该负责人说。（青岛日报/观海新闻记者 余博）

青岛日报2021年9月4日1版

责任编辑：王逸群