8月19日，由市政协委员联络活动工作室、青岛日报社、市12345政务服务便民热线共同打造的“倾听与商量”协商平台第九期协商活动举行。本期协商活动由市政协社会和法制委员会承办。市政协委员、职能部门代表、专家学者在活动现场，共同就“提升政务服务水平，优化营商环境”主题展开热议，在倾听中交流思想、凝聚共识；在商量中汇集力量、解决问题。

项目建设是经济社会发展的生命线，是加快新旧动能转换的突破口，对推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。今年是我市“项目落地年”，项目建设比较集中，对项目的审批、监管、服务提出了更高的要求。

2019年，按照国家和省有关要求，青岛全面启动工程建设项目审批制度改革，优化精简审批流程，取得了一定的成效。但从政协委员调研的情况来看，我市工程项目建设审批环节还存在一些问题，比如，审批权限下放后，各区市审批标准不一的情况相对突出，影响了项目推进。

“权限下放的目的是通过审批提速和流程再造，让企业感到更便捷。权限下放后，如果工作效率得不到提高，反而加重了企业的负担，那就失去了权限下放的意义。”孙法柏建议，有关部门应牵头对区市行政审批环节进行梳理，能统一的尽量统一，让企业和市民办事有章可循，不再遭遇“一事一议”。

张会佐

“同一事项在不同区（市）审批标准不一致，在全国行政审批领域是个普遍存在的问题。”张会佐表示，为了破解难题，青岛正在推行跨域通办、政务服务事项标准化管理和“零基础”标准化梳理，方便企业及群众在不同区域办理业务，为今后进一步审批提速打下坚实的基础。

随着经济发展和技术进步，近年来，大体量建筑不断涌现。加快项目建设，进一步优化施工许可办理流程成为企业的迫切需求。周海燕认为，青岛应该借鉴外地做法，在基坑支护和工程主体两阶段发放施工许可证的基础上，为地下室施工单独发放施工许可，为施工提速。

政协委员的建议暗合了职能部门的改革设想。据了解，为了贯彻落实市委市政府“项目落地年”工作部署，市行政审批服务局计划推行施工许可三阶段办理，建设单位可以分别办理土石方工程、建筑工程主体地下部分、建筑工程主体地上部分施工许可手续。目前，市行政审批服务局已研究通过具体方案，待市政府批准后就可以正式实施。

项目要切实落地，与深化放管服改革密切相关。近年来，青岛一直在深化放管服改革，激发市场活力。杨守彬认为，放管服改革，重要的是要“放出活力、放出创造力”，“管出公平、管出质量”，“服出便利、服出实惠”。青岛在简政放权层面，成效显著。下一步，应该加强管理和服务。建议借力智慧城市建设，运用现代信息技术，加强对项目的监管效果。同时，相关部门要以“终”为始，从企业真实需求出发开展服务，做到“听得进、传得出、落得实”。

吕恒良

协商活动现场，崂山区副区长吕恒良介绍了崂山区的经验做法，“推进项目落地，崂山区落实‘要素跟着项目走’机制，组建土地规划、审批服务等五支保障小分队，从征迁保障、土地资源、规划服务、审批提速等方面给予全方位支持。上半年核发规划许可、施工许可345万平方米，推动一批重点项目提速提效。”

责任编辑：郝媛媛