青岛日报2021年9月30日7版
部分河道沿线毁绿种地、垃圾积存、设施失修——
管护缺失，美丽河景“风光不再”
■胶州市云溪河岸边被圈占成菜地。
■即墨区西流峰河河岸上，垃圾积存。
■西海岸新区峄山河木栈道上，护栏锈迹斑斑。
近年来，我市打造了一条条景观河，加快推进河长制，让家门口的河流变得河畅、水清、岸绿，一幅幅生态画卷徐徐铺陈。然而，近期多位市民致电本报舆论监督热线，反映部分整治后的河道沿线存在倾倒垃圾、开荒种菜、设施失修等问题。他们呼吁河长们多到河道走一走、看一看，发现问题并及时解决问题，以防美丽的河道景色昙花一现。
问题1：
毁绿种地，景观“受伤”
云溪河穿过胶州，水美岸绿，俨然一幅画卷。
“多美的景致，有人却在河岸上开垦种菜。”近日，有市民通过本报舆论监督热线呼吁河长尽快“出手”，制止破坏河道景观的行为。
9月25日上午，记者来到胶州少海湿地公园北侧的云溪河探访。该河道呈东西走向，向西汇入少海湿地公园北湖，向东贯穿胶州市区。沿着临河的云溪河北路向西行进，河岸两侧植被茂密，草坪与绿树之间有蜿蜒石阶小路相连，不少市民沿着岸边散步观赏河景。当记者行至距离温州路约二三百米的铁路桥时看到，云溪河北路与云溪河之间近10米宽的岸边绿地被人种上了庄稼。这片沿河长约50米的绿地被分割成多块农田，分片种植了大葱、地瓜、芸豆等农作物，农田与河岸绿地之间还用碎木条搭起了木栅栏。时至初秋，部分农作物已经收割，整片土地裸露，与周边绿植茂盛的河岸极不相称。
记者留意到，河道对岸的绿地中也有两片菜地，形状不规整，占地约200平方米，周边竖起了成排的枯树枝、竹竿。“自明代起，云溪河的‘云溪晚钓’就是胶州八景之一。大约六七年前，云溪河经过综合整治，河道景观和两岸环境得到了提升，‘云溪晚钓’美景可以说实至名归，住在两岸的居民常在这里散步。不过，最近居民们散步时看到靠近温州路的河道两侧种上了庄稼，就像是云溪河景观里的一块块破补丁。天热时，庄稼地里还会散发出沤肥的气味。”市民许先生告诉记者，“云溪河这么好的颜值却被一些人肆无忌惮地破坏，河长们应该及时制止这些行为。否则，政府投了那么多钱打造的好环境就打水漂了。”
即墨区西程河河岸上也有种菜现象。在黄甲山三路上，记者看到，道路东侧的西程河河道护坡上有多块菜地，里面的蔬菜长势正旺，有人还在菜地里耕作。如此景象与周边楼高路宽、干净整洁的现代化城区景象格格不入。
问题2：
垃圾积存，容颜“遭毁”
“河岸上堆着垃圾，河道里漂着垃圾……怎么没人管呢？”一位市民的投诉道出了河道卫生环境存在的问题。
即墨区西流峰河河道中河岸上积存垃圾
根据市民提供的线索，9月25日，记者来到位于即墨区石林三路以西的西流峰河实地探访。西流峰河两岸有多个居民小区和在建楼盘，人流车流密集。在蓝鳌路以北，河道中生长着莲叶和芦苇，放眼望去，景色养眼。遗憾的是，记者走近却发现，不少莲叶和芦苇旁漂着塑料瓶、纸壳、玻璃瓶、口罩、破木头……这些垃圾褪色明显，显然是浸泡已久。
沿着河道东岸向北行走，记者发现了4处较大的垃圾积存点。其中，最大的一处占地面积超过10平方米，堆放着食品包装盒、废家具、废旧衣物和塑料袋等。这堆垃圾旁边是一座厕所的后墙，因为封闭不严，部分排泄物从后墙渗出，流淌到河岸上，弥漫的臭气令人作呕。
记者随后又沿着河道西岸向南步行，在蓝鳌路南侧的河长公示牌下，发现了一处积存垃圾的卫生死角。“这几年，石林三路周边发展很快，居民越来越多，西流峰河的环境卫生却是这般模样！”市民陈先生摇头叹息着说。
胶州市云溪河南岸垃圾杂物积存
西海岸新区的风河北岸、胶州市的云溪河南岸同样是垃圾积存且无人清理：在西海岸新区滨海大道以西的风河北岸，长达两公里的河堤上堆放着大量干枯的杂草，沿线还能看到沙发、被褥、浴缸等废弃物；在胶州市温州路西侧的云溪河南岸，由编织袋、塑料泡沫组成的垃圾堆放在玫瑰墅小区和温州路之间的道路上。
“政府出资将河道打造得这么美，可是堆放的垃圾就像是‘一粒老鼠屎脏了一锅汤’。咱们不是有河长管河吗？难道他们看不到这些垃圾吗？”一位玫瑰墅小区的居民提出质疑。
问题3：
设施老化，好景不长
河道景观设施老化、受损，这是市民宋先生最近一直在关注的问题。“西海岸新区峄山河（三沙路桥至青岛路桥）沿线的景观设施老化，河道风光不再！”宋先生说。
峄山河多处设施已显破败之相。
在宋先生的指引下，记者于9月21日从峄山河三沙路桥出发，沿峄山河南岸一路行至峄山河青岛路桥。该段河道长约1公里，河道内外都经过整治，沿线建有绿道、花坛、凉亭、观景台、木栈道等多种景观，可见当年河道治理时下过一番功夫。但记者发现，沿河多处设施已显破败之相：三沙路桥至大河东路桥之间的河段有两处木质观景台，观景台上的一些木板变形翘起，几根钉子高出地面，沿河绿道上的地砖也不同程度地移位或缺失，行人走在上面磕磕绊绊；大河东路桥至青岛路桥河段的设施老化问题更加突出，河道南岸有一段长约200米的水上栈道，铁质护栏上的油漆大面积脱落，裸露的部分锈迹斑斑，栈道上的几处地板变形翘起，如果不小心踩在一块断裂的地板上，一端就会猛然翘起。
木栈道地板翘起。
路灯损坏，灯罩缺失。
此外，记者在探访中发现，峄山河（三沙路桥至青岛路桥）沿线多盏路灯损坏，灯泡和电线裸露在外，灯罩却不见踪影。除了设施问题外，该段河道沿线的卫生状况也较为堪忧。绿化带内积存垃圾，护栏上结着蜘蛛网，栈道底下暗藏杂物。
记者查阅相关信息了解到，峄山河曾经是一条污水河，河道内遍布黑色的淤泥，周边更是臭气熏天。2011年，西海岸新区将峄山河治理列入政府实事工程。经过两年的施工，峄山河摇身一变成为集防洪、蓄水、休闲、娱乐于一体的景观河。“河水净了，河道美了，居民的心也敞亮了。可是好景不长，改造后的峄山河维护和管理跟不上，设施年久失修必然问题频出。”宋先生说，“政府花大力气改造的景观河，如今破败成这番模样，真是太可惜了。”
设施损坏得不到修复的问题也出现在即墨区西流峰河。记者在陈家河桥北侧西岸看到，一段3米多长的河堤出现了破损甚至坍塌。“这样的情况已存在很长一段时间了，但没有看到人来整改。”家住西流峰河附近的一位居民抱怨道。
“河道治理不是一锤子买卖。硬件上的完工不是结束，而是开始。”一名接受采访的市民表示，要让沿河生态环境、百姓生活品质得到长久提升，河道后期的养护、管理也要跟得上，才不会让河道治理的心血付诸东流。
□青岛日报/观海新闻记者 邱 正
记者点评
河“长治”，责任不能“打水漂”
河要“长治”，离不开河长制。河长制建立的初衷，就是建好河道“户口本”，做到责任到人、措施到位，实现心中有数、手中有策。经过5年的推进，我市的河长制成效明显：越来越多的河道畅了、河水清了、河岸绿了、景色美了。然而，从市民投诉和记者探访的情况看，个别河段仍存在“挂名河长”：河边立着公示牌，工作责任、年度目标一目了然，河道及周边却漂着垃圾、堆着垃圾，开荒种菜等行为屡禁不止。
诚然，河道顽疾丛生反复，不仅问题千头万绪，工作涉及多个部门，还可能面临经费不足、人员不足等切实困难，但这不是河道管不好的借口。
河长制不是冠名制，而是责任田。2017年发布的《青岛市全面实行河长制实施方案》提出了6大项16小项的具体保障措施，扣紧了“责任链”，织密了管护网。但从个别河段的情况看，有的河长并没有做到守河担责、守河尽责。他们或是止步于“打卡”巡河，对问题视而不见，只在河边走，只顾留“脚印”；或是不敢“碰硬”上报，对问题避重就轻，责任打了水漂，监管流于形式。
河长制是河流治理体系的重要一环，河长是实施“一河一策”的重要推进者、落实者，责任是否落实落细，直接影响着河道治理的效果和质量。
事不避难，义不逃责。要让河长不再仅仅“挂名”，必须严防机制“空转”。一方面，在明确责任方面，相关部门应对照《青岛市全面实行河长制实施方案》，建立一河一策、一河一档，做到权责明晰、履职有据，同时用好河道“户口本”，形成河道“病历卡”，对河道“病情”时时跟踪、动态管理、按图索骥、有的放矢；另一方面，在督责夯责方面，河长主管和监督部门也要下沉一线、明察暗访，利用互联网、大数据、无人机等信息化手段，强化监督检查，倒逼河长制落实到位。
古人说，治道之要有三，曰：立志、责任、求贤。河长制要让河“长治”，河长需有“功成不必在我”的雄心，“功成必定有我”的担当，通过选用懂河之人、寻访治河之方，才能探索出“保一河清流、护一方美丽”的治河之道，让“河畅、水清、岸绿、景美”的河流水道成为争创文明典范城市工作的一道风景。
