一周说

城市建设做得好不好，最终要用人民群众的满意度来衡量。绿地踩踏土路“转正”，看似细微的小事，却体现了城市管理者以人为本的治理理念，得到了市民认可与好评，这也是城市治理能力提升的表现——

以人为本，让出行更顺心

城市治理以人为本，让市民生活更美好，这既是城市发展的本质与核心，也是提升城市治理水平与治理能力的题中应有之义。让出行更顺心，无疑是以人为本的城市治理的重要一环。

以人为本的城市治理，不仅要规范制度，更要提升温度。

青岛是一个山、海、城交相辉映的美丽城市，公园绿地的规划建设，关乎城市绿色生态环境提升和市民对宜居幸福生活的向往。公园绿地规划之初，都设置通行路径和活动空间，然而，一些绿地却反复被人为踩踏。即使修复补绿之后，又很快被人踩秃，露出黄土。

城阳区兴阳路与阜城花园小区之间有一片上千平方米的绿地，由于绿地面积过大，市民经过附近经常有绕路之苦。于是，久而久之，绿地就被踩出多条不规则的土路，影响了市容市貌。近来，有市民通过本报舆论监督热线留言，建议将踩踏土路修成正式通道，方便市民出行。

无疑，根据《青岛市城市绿化条例》，损坏城市绿化设施是违法行为，应该对当事人给予处罚。但一片绿地反复被众多市民踩踏出小路，从另一角度来看，也反映出市民的集体需求。此前，市政协委员刘大龙也曾在“倾听与商量”协商平台第七期协商活动中关注过此类现象。他提出，一些公共绿地中存在市民不走建成道路，自行踩踏出捷径土路的现象，从规划设计角度来说，说明存在“可达性”不足的问题。因此，他建议，主管部门在加强毁绿执法的同时，可以在深入调查的基础上，根据市民通行需求因势利导，将踩踏小路稍加修复继续保留。

市民留言刊发后，相关部门经过调研决定，依托绿地中踩踏出的3条土路，铺设踏步石，修成便民通行的石阶路。日前，记者回访发现，这块绿地再没有出现踩踏毁绿现象，许多市民为这种以人为本的修补绿地方式给予点赞。显然，体察民意，精准化“破例”整改，既能保持市容市貌规范有序，又能为市民提供便利。温暖的“破例”，恰恰是城市治理在最细微之处的温柔。

天下之大务，莫大于恤民。城市建设做得好不好，最终要用人民群众的满意度来衡量。绿地踩踏土路“转正”这种看似细微的小事，体现了城市管理者以人为本的治理理念，也是城市治理能力提升的表现。

以人为本的城市治理，不仅要尊重民意，更要用好民智。

城市建设是一项长期性、系统性工程，随着社会的发展进步，市民的需求和期待也在发生变化，城市治理的内涵也在不断拓展。但无论处于什么时期，体察民意改善民生，让人民在城市生活的更舒心、更顺心，都应当是城市治理所遵循的重要标尺。

燕儿岛山公园改造升级之初，树林绿地中有一些市民自发修建的小块健身空地，改造中是否对空地补绿重修，成为公园升级和市民需求之间的选择题。规划设计部门在主动征求市民意见后，围绕小块健身空地设置了低矮木围栏，并修建小路与公园规划路相连。满足市民健身需求的同时，方便居民通行，避免了踩踏区域进一步扩大，公园改造投入使用后秩序井然。

我们常说，城市治理要下足“绣花功夫”。进行精细化管理，其实就是从细微处下功夫。如何做“细”？何处是“微”？就体现在市民生活的每一个小需求上。一些看似不起眼的小事，实则是市民与城市之间的纽带，体现着城市管理者利民便民的服务初心。而作为身处城市各个区域的每一位市民，都是延伸到城市各个角落的“神经末梢”，他们对城市建设的水平高低最有发言权。充分用好民间智慧，是城市治理者的重要法宝。

让城市品质不断提升，让市民在人民城市建设进程中感受到更多温情，让出行更顺心，这正是我们这座城市的初心。而未来，无论大到区域规划、城市发展的重大决策，还是小到绿地铺设、设施更新，只要关乎市民切身利益，都应充分用好民智。无论是规划前的征集市民“金点子”，还是建设后的“市民吹哨、部门报到”，都可以激活城市治理的每一个“神经末梢”，将民智“金点子”转化为城市治理“金钥匙”。

圣人无常心，以百姓心为心。

现代城市发展的实践告诉我们，城市承载了人民对美好生活的无限期待，沿着人民的期待把城市治理好，才能让生活其中的市民能充分感受到幸福感和获得感。所以，我们在城市建设、治理中必须树立以人民为中心的城市治理观，锚定点点滴滴的城市细节，让治理有情怀，让城市有温度，那么，一个更有品质、更有温度、更加美好的城市未来可期。

青岛日报2021年11月17日14版

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青岛日报2021年11月17日15版

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责任编辑：王逸群