基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，这“一公里”正是社会治理体系的“神经末梢”。破解社会治理难题，重点在基层，难点也在基层。

为激发街道发展活力，打造共建共治共享的社会治理新格局，近年来，滨海街道以党建为引领，强化基层首创意识，变“被动接受”为“主动服务”，精心打造滨海“和谐大院”，并逐步探索出一套社会治理“滨海模式”。“和谐大院”自2019年1月1日正式启用以来，各项工作制度完备，各类服务流程顺畅，为民办事作用发挥良好，人民群众的幸福感获得感和满意度不断提高。

把握问题导向

为基层治理“提速”

“以前帮大伙儿办理养老保险业务，楼上楼下跑好几趟，一天下来腰酸背疼，现在一个窗口就办好了，而且特别快，真是太方便了！”前几日，前来“和谐大院”给村民代办养老保险业务的峡沟村记账员孙学岐只用了10分钟就办完了全部手续，比起之前要花掉一两个小时来说，效率提升不止一点点。

“我们始终秉承‘进了一个院，就是一家人’的理念，以空间集聚、职能整合为核心，进一步完善公共服务和社会治理智能化建设水平。”滨海街道社会治理中心主任翟利鹏向记者介绍，“和谐大院”是一个总面积2500平方米的综合服务场所，其中便民服务大厅占300余平方米。“和谐大院”整合街道民政、劳动保障、卫健、国土、公共法律服务等与群众密切相关的200余个服务项目，并全面推行“帮办代办”、微信代办等服务，自启用以来累计办理业务30余万件，实现企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

同时，滨海街道成立了由党工委书记为主任的基层治理工作委员会，定期研究部署，全面统筹领导，专设社会治理联动指挥中心牵头抓总，打破部门壁垒，整合公安、安监、城管、综合执法、社区等部门，用好做实联勤联动机制，切实发挥联勤联动在重大活动维稳、疑难问题化解等重点工作中的作用。

此外，为推动社会治理全面“触网”，滨海街道还研发了“治联滨海”智能化平台，把公众投诉、信息上报等统一在平台进行流转，实现多渠道受理诉求、多维度分析预警、全流程记录办理、全过程督办提效。“该平台对接三维地图，实现以房管人、以图管监控、重点人员一键定位等功能，使信息管理更直观、更形象。截至目前，该平台已受理各类问题建议10315件，有效办结9886件，办结率达95%，群众回访满意率达94%。”翟利鹏说道。

聚焦民心所向

为基层治理“导航”

不久前，海崖社区网格员李雪在巡查至社区22号楼时，发现一处暖气管道破损造成道路积水，李雪立即将此事上报至网格组团化工作群。物业及社区工作人员看到消息后立即赶到现场查看并紧急处置，同时联系供热公司进行进一步处理，圆满解决了管道破损问题。

“每当发现问题时，能够现场解决的立即现场解决，不能现场解决的，通过网格组团化工作群将问题上报，与其他部门协商解决。”李雪告诉记者，网格工作已全面“升级”，从以往等群众上门办事，到如今每天出门“找事”，网格组团化工作机制打破了基层社区工作人员的业务分工和身份限制，满足了社区居民多层次、多样化的生活需求，网格员还被居民比喻成专解社区“疑难杂症”的万能钥匙。

除了网格员之外，居民还有另外一道安全屏障，那就是社会治理流动工作站。“2个流动工作站分别在海军公园、大珠山风景区、六和社区、中铁·青岛世界博览城等重点场所轮流布设，设定5条巡查路线，每天巡一线，五天巡一遍。”滨海街道社会治理流动工作站站长丁鹏告诉记者，三年以来，流动工作站不仅为市民游客提供各类服务300余人次、为社区群众提供服务200余人次，还涌现出流动车司机毕吉运在海军公园勇救落水老人、在大珠山景区救助受伤游客等先进事迹。

同时，滨海街道在社区建设过程中还积极引导社会组织、高校等多元主体参与到社区服务及社区建设中来。“我们在杻杭村打造了以‘乡村+高校、项目+基地、线上+线下、服务+品牌’为主的工作模式，以此打造新时代乡村治理示范村。”杻杭村专职网格员刘桂伟告诉记者。

此外，该街道还成立了以“滨海义心”为品牌的社会治理联合会，汇聚港湾学院、青青岛、小雨点、晓宁公益、聚大洋藻业、长青集团等40多家企事业单位、高校、社会组织及众多志愿者，通过社区、社会组织、社工“三社联动”，先后开展“滨海义心”治理服务项目30余项，辐射16个社区，直接受益群众1.8万余人次。

坚持党建引领

为基层治理“蓄能”

为不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，营造和谐稳定的社区环境，近年来，滨海街道坚持党建引领，把强党建、优服务放在核心位置，聚焦民情民意主动作为，切实增强群众的幸福感、获得感。

“我们依托党建传习活动室，组织开展了主题党日、干部论坛、党员培训以及‘导师育才、青年成才’等活动百余场，进一步提升了党员干部干事创业的精气神。”翟利鹏告诉记者，街道还突出稳定职能，将信访、司法、法律服务等部门安排在大院集中办公，让群众以最快最直接的方式找到解决途径。

同时，滨海街道坚持把机制创新作为提高信访工作质量的关键来抓，紧密结合工作实际，建设了标准化接访室，面对众多“骨头案”“钉子案”，规范调查程序，严明处理依据。2019年以来，街道信访办共接收信访件239件，化解率97%，信访总量持续下降，整体社会大局和谐稳定。

另外，随着党史学习教育的深入开展，滨海街道持续推进社会心理服务在基层治理中的主动预防和矛盾化解作用。

此前，一场以“心理健康”为主题的义诊活动在“和谐大院”举行，到场的居民时而聆听专家的讲解，时而与专家欢乐互动，在开心愉悦的同时，也学到了很多实用的心理学知识。“这种心理疏导真的太实用了！我之前因为从来不注意说话的态度和分寸，想说啥就说啥，也不管伤不伤人，与邻里之间出现了很多矛盾。今天学会了一些解决办法，特别感谢！”前来“求助”的居民高兴地说道。

“我们还会定期聘请专业心理咨询师在‘和谐大院’坐诊，免费为群众提供心理咨询和心理疏导，并通过‘迎进来’‘走出去’‘深下去’等方式，定期进社区、进企业、进校园，全面提升辖区群众心理健康水平。”华宁路社区网格员郭爱华告诉记者，街道还开设了关于社会心理健康体系建设的“青少年周末成长加油站”“七色花成长营”“周二咨询进社区”等项目，也得到了群众的一致认可。（张静 孙雯丽）

责任编辑：刘锟锋