市级层面制定6个方面21条政策措施先行先试，RCEP试验基地4个功能性平台投入运营，创新制度加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境……RCEP将于下月1日生效
倒计时一个月：@RCEP，这里是青岛！
RCEP，这是中国更高水平开放的“宣言书”，也是青岛高质量发展的“催化剂”。
11月3日晚，商务部发布消息，称《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国开始生效。
今年4月，RCEP经贸合作高层论坛在青岛举行。 邢志峰 摄
11月6日，作为第四届中国国际进口博览会的重要环节，由省政府主办的“RCEP经贸合作高层对话会”如期举行，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地重磅推介，诚邀合伙人携手迈入“世界市场”。在RCEP生效进入倒计时之际，RCEP“先行官”——青岛，在这个以“开放”为底色的国家级展会上发出的声音，便显得尤为嘹亮，极为惹眼，再一次彰显出了青岛借助RCEP这一绝佳机遇，重塑格局、进位赶超，以更加开放的姿态拥抱未来的信心和决心。
首届RCEP青岛设计节亮相纽约时代广场。
近日，青岛又印发了《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划实施方案》，结合与RCEP成员国合作基础和地缘优势，以打造参与RCEP的重要前沿和示范基地为突破口，共制定了6个方面21条政策措施，并分解了目标任务，落实责任部门。
时间倒推至去年11月15日，历时八年的RCEP正式签署。在百年变局和新冠肺炎疫情交织叠加的大背景下，世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区启航，经济外向型城市有何可为？青岛给出了回应——以国际邮轮港区为“核心”建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，打造重点面向“10+5”国家的国际合作新平台，成为面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。而彼时，距离RCEP签署仅15天。
谋后而定，行且坚毅。在国家、省、市等多方战略叠加之下，一年多来，抢占先机的青岛苦练内功，RCEP试验基地大动作不断，奏响了开放合作的最强音。同时，也正式发出宣告：RCEP，青岛准备好了！
抢先布局RCEP试验基地，承接开放红利
开放是青岛的基因。
在全国开放大局中，青岛开放的比较优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。RCEP成员国中，与青岛经贸往来较为密切的东盟、日韩等国在列，为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造了极为有利的条件。对于中日韩三国的合作而言，青岛又处于一个极其关键的位置，与日本、韩国地缘相近，经贸往来密切。
可以说，在参与RCEP建设方面，青岛有着天然的地缘优势和长期经贸合作的基础。今年青岛前三季度的这组数据便是最好的佐证——东盟是最大的贸易伙伴，进出口额966.3亿元，增长幅度高达53.7%；对韩国、日本的贸易额增幅分别达39.8%、15.3%；对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元，增长42.6%，占全市进出口总值的37.9%。累计引进RCEP成员国外资项目263个、同比增长37.7%，实际使用外资4.6亿美元、增长110%，高于全市同期增幅90.7个百分点。
RCEP的签署，最先并将长期受益的是航运、贸易、金融等领域。由此看来，因港而生、向海而兴的青岛能够敏锐捕捉机遇，并将理论层面的探讨迅速付诸行动，也就不足为奇。
RCEP试验基地北至舞阳路，东至重庆南路—四流南路—胶济铁路—延安三路，南至市北区南边界，西至胶州湾，总面积约34.2平方公里。复盘RCEP试验基地从提出、成立到发展至今，这个拥抱国家战略的“主阵地”正隆起为青岛对外开放的“新高地”——
去年12月1日，市北区提出以青岛国际邮轮港区为核心建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。今年1月18日，RCEP试验基地世界之眼、中铁晋鲁豫总部等8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工，总投资约68亿元。
如果说在这之前，建设RCEP试验基地、实现老城区高质量发展更多的是在概念层面的蓝图谋划，那么，7月21日，《RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地总体城市设计》《青岛市市北区“十四五”城市空间布局概念性规划》的出炉，则标志着建设RCEP试验基地正式进入“实战”阶段。
通过这两个规划方案，RCEP试验基地的功能、区域划分等进行了调校和深化——打造“一核两廊五片区”。其中，“一核”为青岛国际邮轮港区，“两廊”为环湾新经济发展走廊、李村河-张村河科技创新走廊，“五片区”为RCEP口岸服务区、RCEP会展服务区、RCEP商贸商务区、RCEP国际科创片区和RCEP产业提升区；并明确以开放引领、绿色共享、高效绿色、生态宜居为理念，打造面向全球的RCEP经贸合作核心功能承载区。
同时，市北区也以全域赋能RCEP试验基地建设，布局“1+6+N”产业载体支撑体系，提出以RCEP试验基地为“引爆点”，通过五大策略，打造RCEP国际创新枢纽都会的愿景目标。
聚焦金融贸易航运，打造流量经济发展高地
回归航运，围绕航运做贸易，围绕贸易繁荣金融——这是RCEP试验基地乃至青岛的产业发展逻辑。
这一逻辑之下，RCEP试验基地的实质就是要打造流量经济的发展高地。由此，用流量思维的新打法，在吸引、运作、创造、配置流量效率和能级上下功夫，招大联强，推动流量经济向高频流动、高效配置、高效增值的方向发展，便成为青岛掘金RCEP的命脉所在。
发展流量经济，平台是关键。在RCEP试验基地核心区——青岛国际邮轮港区，重点规划建设了“五中心一所一平台”，即中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、国际健康管理中心、中国北方国际油气中心、国际航运金融中心，山东国际航交所，大宗贸易数字化科技平台。
今年9月，RCEP国际健康产业合作平台正式启动。
近一年来，中国北方国际油气中心、山东国际航交所等4个功能性平台已经投入运营。依托这些平台，与山东海运、上海航运等合力打造的总投资37亿元的国际船舶管理集聚区正加速推进；深化与日、韩、东南亚等“多港联动”，畅通“中日韩海上高速公路”；开通青岛大港口岸出口跨境电商通关监管业务，打通面向日韩、东盟的新贸易通道……平台效应已然显现。
与此同时，RCEP加持下，一系列平台、项目、流量、载体也不断外溢。
在作为产业承载区的历史街区中，馆陶路已吸引了春光里、洪泰山海会和新金融产业园等龙头企业，加快推进休闲商务配套，打造RCEP金融主题街区；上海路-武定路街区正加快推进RCEP商务商事中心项目，打造RCEP国际商务街区。
RCEP产业提升区也动作频频，在RCEP产业升级中心——青岛工业互联网会展中心，青岛市工业互联网创新赋能中心落户，引入西门子最新的数字化工业示范产线与工业互联网解决方案，打造“港口+西门子+众多智能制造企业”集成创新模式，为实体企业解决从智能制造端到贸易端的痛点堵点问题，构建青岛工业互联网产业生态。
如何进一步强引力，聚成势？记者了解到，围绕加快推进邮轮港区更新改造和RCEP试验基地建设，市北区已列出产业发展图谱——聚焦新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势产业等5大重点产业方向，船舶管理、跨境贸易、供应链金融、工业互联网、医养健康等17条产业发展赛道，争取“引进一个，带来一批；发展一个，辐射一片”，预计到2022年基本形成特色鲜明、布局合理、生态完善、效益明显的产业发展格局。
“先行示范”，引领青岛全域纵深开放
从“先行先试”到“先行示范”，这是RCEP试验基地的使命。
今年1月，RCEP试验基地世界之眼、中铁晋鲁豫总部等项目启动建设。
经过近一年的谋划推进，在这片“试验田”里，青岛已经聚焦便利化应用规则，出台《促进船舶管理产业高质量发展》等扶持政策；率先落实了RCEP成员国一般货物48小时内、易腐和快运货物6小时放行等举措；成立了国内首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——青岛企业服务中心，并落地全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心，有效提升了贸易便利化水平。
“为国家试制度、为地方谋发展”是RCEP试验基地肩负的使命。记者了解到，下一步，RCEP试验基地将聚焦航运贸易金融特色，推动产业升级发展；聚焦区域投资合作，不断优化营商环境；聚焦物流枢纽建设，构建国际物流大通道；聚焦RCEP规则应用，打造制度创新高地，争取形成可复制、可推广的先行经验，助力RCEP试验基地加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境。
除此之外，市北区正联合商务部贸研院、对外经贸大学、山东财经大学等智库，以产业升级、贸易便利、服务开放、投资自由、规则应用、金融创新等六大先行理念，编制《RCEP山东经贸合作试验基地建设总体方案》，明确加快实施规划建设、园区运营、城市功能等国际化提升工程，完善城市和园区综合配套，提升人才吸引和产业承载能力；加快畅通双向交流新通道、开辟贸易投资新格局，打造全省面向RCEP成员国开放发展的重要支点、面向日韩深度开放的先行示范区。
RCEP生效开始倒计时的关键节点，青岛的RCEP却领先一步，已经进入未来时间——到2025年，对标国际先进规则，形成更多首创式、开放化、集成性、具有国际竞争力的制度创新成果，建成贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、国际影响力大、辐射带动作用强的新型自由贸易园区；到2035年，与区域各成员国的自由贸易体系和运作模式更加成熟，助推RCEP成员国全面建成现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系，促进区域贸易与投资扩张。
对于RCEP，或者更准确的说，对于更高水平的开放发展，青岛期待满满——
RCEP试验基地将和中国—上合组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区互为犄角，在区位上形成“品”字结构，三点成面、错位发展，优势互补、引爆湾区，共同构成青岛新一轮开放发展的新格局，引领青岛全域纵深开放。
RCEP试验基地将进一步放大青岛作为“双节点”城市的价值，助推青岛在“双循环”新发展格局中，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和创新发展新样板。（青岛日报/观海新闻记者 余瑞新）
青岛日报2021年12月1日3版
责任编辑：刘聪聪
