距离生效之日（2022年1月1日）不足40天，我们已经听见了RCEP渐行渐近的“脚步声”。争分夺秒，青岛的准备工作也进入“冲刺”阶段。

近日，青岛市政府印发《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》（简称《实施方案》），提出发挥青岛对RCEP成员国经贸合作基础和地缘优势，打造参与RCEP的重要前沿和示范基地。

《实施方案》从建立RCEP跨部门协调推进工作机制、放大关税减让效应创新发展货物贸易、发挥青岛地缘优势着力拓展对日合作、突出枢纽地位构建贸易物流“黄金大通道”、拓展合作领域深化投资贸易双向交流、强化服务保障打造一流营商环境等方面作出安排部署。

RCEP的生效，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区形成。作为改革开放的前沿，青岛与日韩、东盟国家地缘接近、人文相亲、经贸往来密切。其中，东盟是青岛第一大贸易伙伴，韩国和日本分别是青岛的第二大、第三大投资来源地，第三大、第二大贸易伙伴。今年1-9月，青岛对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元，占全市进出口总值的37.9%。

RCEP是青岛绝不能错过的重大机遇。这一点，已经在青岛上上下下形成共识。为此，青岛正积极发挥“双循环”中“双节点”作用，面向日韩、东盟等国家（地区）规划建设RCEP经贸合作生态服务载体，构建物流贸易黄金大通道，提升贸易自由化便利化水平，为RCEP落地生效提供实证案例和先行先试样板，助推山东、青岛在国家对外开放新格局中发力领跑。

此番，青岛以市政府名义印发《实施方案》，进一步明确目标任务，分解落实责任清单，一一列出台账，将进一步调动各方力量，推动形成齐抓共管的局面，为抢抓RCEP机遇做足功课、做好准备。

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RCEP倒计时，“超级红利”即将释放

来看看最新消息。东盟秘书处日前宣布，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到协定生效门槛，将于2022年1月1日对已正式提交核准书的文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国，以及中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。

距离生效之日，仅有月余，各项准备工作进入全面“冲刺阶段”。商务部国际司负责人日前表示，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。

RCEP是什么？到底能带来怎样的影响？经过近一年的“持续发酵”，各方已经达成共识。这里引用商务部国际司负责人的官方权威说法——RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，明显降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。

具体来看，协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。

近日，中国商务部国际贸易经济合作研究院发布《RCEP对区域经济影响评估报告》，就RCEP生效后对区域贸易、投资以及经济产业发展的影响进行了全面分析。观象君选取了其中一组数据——

全球动态一般均衡模型的预测结果显示，到2035年，RCEP将带动区域整体的实际国内生产总值（GDP）、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元，区域投资将累计增长1.47%，区域经济福利累计增加1628亿美元。

当然，不是所有的机遇都适合每一个城市，但无论从哪个方面考量，RCEP都很适合青岛。

RCEP的成员国日本、韩国是改革开放以来青岛最早的经贸合作伙伴，在青岛的对外开放格局中具有“规模大、比重高、分量重”的特点。目前，韩国和日本分别是青岛的第二大、第三大投资来源地，第三大、第二大贸易伙伴。

同时，东盟已经成为青岛第一大贸易伙伴。今年前10个月，青岛对东盟进出口1090.5亿元，占全市比重达15.6%，接近六分之一。青岛与东盟双向投资合作也很密切。今年1-10月，东盟在青投资项目33个，同比增长32%，实际使用外资3.5亿美元，同比增长196.4%。截至今年10月，青岛累计在东盟十国核准项目286个，中方投资64.18亿美元。

海关关员在RCEP青岛企业服务中心指导企业自助打印原产地证书 危琦摄

从大面上看，目前，青岛对RCEP国家进出口额占全市的38%，RCEP国家累计在青投资企业达1.7万家。

无需再作过多论述，RCEP对于青岛的极端重要性一目了然，青岛不能错过。

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先行先试、效果明显，青岛准备好了

正是认识到这一点，青岛在抢抓RCEP机遇上不等不靠，无论是理论层面，还是实践层面，都做了不少工作，取得了明显成效，一些做法还得到了商务部、中国贸促会等国家部委的肯定和支持。

在贸易新业态上，青岛运用跨境电商、进口贸易促进创新示范区、市场贸易采购方式、服务贸易创新等试点拓展RCEP国家进出口贸易，今年1-9月，青岛对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元、增长42.6%，高于全市同期进出口增幅6个百分点，占全市进出口总值的37.9%，较去年提升1.6个百分点。

在产业新升级上，青岛强化生物医药、人工智能、汽车制造等产业合作，积极融入RCEP国家产业链、供应链、价值链。今年1-9月，青岛累计引进RCEP成员国外资项目263个，同比增长37.7%，实际使用外资4.6亿美元、增长110%，高于全市同期增幅90.7个百分点。

航运新通道建设上，青岛加快建设上合示范区多式联运中心，在全国率先完成海铁联运“国际中转集拼业务”试点；新增集装箱航线16条，进一步畅通了多港联动、跨海直通的“海上高速公路”；新开行青岛至大阪等国际货运航线5条，进一步拓展了重点国际干线在青岛的中转，形成了以青岛为枢纽的海陆空铁联动的输运体系。

与此同时，青岛在全国率先建设了一批RCEP生态服务载体。比如，举办全国首个高层RCEP经贸合作高层论坛，发布《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》；利用日韩“国际客厅”平台和自贸试验区政策优势，在青岛自贸片区建设中日韩消费专区，引进电商体验中心、日韩服贸港等高端消费形态，畅通进口分销渠道，打造具有日韩文化特色的时尚消费新高地；利用市场采购贸易方式试点，面向日韩、东南亚扩大五金、纺织等产品出口，前三季度实现出口21.32亿美元。

在探索实践过程中，市北区依托港、产、城区位优势，围绕RCEP经贸合作规划建设了RCEP试验基地，目前中国（青岛）RCEP国际博览中心、国际航运金融中心、国际健康管理中心加速建设；同时，结合RCEP试验基地建设，形成了全国首个RCEP产教协同联盟、全国首家RCEP企业服务中心、全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、全国首个省级原产地签证技术联盟、全国首个RCEP城市设计节等一批创新成果。

立足打造制度型开放新高地，青岛围绕产业升级、贸易便利、服务开放、投资自由、规则应用、金融创新等“六大场景”，在RCEP试验基地开展首创式、差异化、集成性创新，取得初步成果。

青岛的这些积极尝试，为承接、转化RCEP机遇打下了基础，做好了准备。

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发挥优势特色，青岛要在这些领域再发力再突破

青岛此次印发的《实施方案》针对性强，重点突出。

RCEP被认为是新中国历史上仅次于“改革开放”“加入WTO”的重大经济事件，关乎全局，牵一发而动全身。于青岛而言，这绝不是哪一个部门、哪一个区域的事。《实施方案》明确，依托市对外开放工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制，加强市有关部门和各区（市）、各经济功能区协作，按照职责分工及时出台推进措施，合力推动RCEP落地实施。

RCEP最核心的内容和最直接的效应，当然是对国际贸易促进作用。整体来看，RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易最终会实现零关税。青岛当务之急是研究如何放大关税减让效应。《实施方案》提出，按照RCEP国别商品减税对比清单，指导全市重点行业企业综合利用关税减让安排，推动机械设备、电器及电子、化工产品、机电产品、纺织服装、农产品等优势产品对东盟、日韩、澳新出口，扩大自日韩进口食品、美妆、汽车，自东盟进口水果以及自澳新进口消费品的规模。

此次生效涉及10个成员国，禀赋各异，合作基础不同，不能平均用力。《实施方案》提出，发挥青岛地缘优势，着力拓展对日合作（韩国不在生效国之列）。青岛将扩大优势商品出口，尤其是扩大农产品、液晶电视机、洗衣机等家电产品对日出口规模，巩固纺织服装对日出口领先地位。同时，积极开展对日技术交流、产业合作，加大对日本汽车及零部件、精细化工、轨道设备等先进产品和技术的进口力度，进一步扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口规模。

贸易物流大通道是青岛参与RCEP的重大优势。根据《实施方案》，青岛还将发力海陆空，进一步增强青岛枢纽地位，包括突出青岛港国际枢纽地位，构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系；畅通多式联运通道，整合胶东半岛城市货源，全力建设中欧班列（齐鲁号）青岛集结中心；构建空中货运便捷通道，巩固提升面向日韩门户功能。等等。

青岛拥有上合示范区、自贸试验区、西海岸新区等国字号平台，下一步将发挥这些叠加优势，利用RCEP国际经济合作条款，加强与RCEP成员国之间的产能合作。

机会就在眼前。青岛已经做了大量准备工作，眼下RCEP生效在即，应当再谋划、再发力、乘势而上，进一步加大制度创新力度，进一步提升贸易、投资便利化水平，全力打造RCEP经贸合作示范城市，为城市发展打开新的机遇之窗。

作者 | 观象君

责任编辑：管佳宇