青岛日报社/观海新闻12月24日讯 今天上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，就《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）进行解读，该《规划》也是我市应急管理部门成立以来的第一个五年规划。

据介绍，近年来，我市的应急管理体制机制不断完善，“防”与“救”的关系进一步理顺，应急管理的综合能力不断提升，一个全新的应急管理模式正在形成。同时，我们面临的安全形势仍然严峻复杂，安全生产水平、应急处置能力还存在着一些短板和不足，需要不断地改革创新持续改进。

《规划》着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，系统谋划了“十四五”时期应急管理、安全生产和防灾减灾救灾各项重点工作任务，共4部分12章节。

设定1个总体目标、5个分项目标

《规划》系统分析了“十四五”时期应急管理工作面临的机遇和挑战，设定了1个总体目标、5个分项目标。

《规划》提出，到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制，全市应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急管理水平达到新高度。

风险防控能力显著提升。各类安全风险实现精准识别、整体监测、实时感知、早期预警和有效防控，较大及以上事故得到有效遏制。

应急指挥体系高效有序。形成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急指挥体系，市、区（市）建成现代化应急指挥平台系统。

综合保障能力全面增强。应急救援力量不断发展壮大，航空救援能力大幅提升，应急物资储备体系进一步健全完善，形成立体化应急运输网络，综合应急通信网络保障更加有力。

基层基础建设更加稳固。应急管理法规制度和预案体系进一步健全和完善，应急演练实战化水平和安全生产监管执法能力进一步提高，基层网格化管理更加规范。

自救互救能力明显提升。应急管理教育培训体系更加完善，应急实训基地和科普教育场馆功能进一步完备，从业人员安全技能大幅提升，社会公众安全意识和防范能力明显提高。

聚焦6大重点任务

《规划》明确了发展思路，锚定总体目标，聚焦6个方面的重点任务，奋力推动应急管理事业高质量发展。

健全体制机制，完善应急管理组织体系。进一步理顺应急管理统与分、防与救的关系，建立更加科学高效的体制机制，形成与新形势新任务相适应的应急管理工作体系。推动落实党政领导干部安全生产“职责清单”和行业部门监督管理“任务清单”，强化党委政府领导责任和行业部门监管责任，在全市凝聚起齐抓共管、协同作战的强大合力。

加强风险防范，提高安全生产能力。推进风险隐患双重预防机制建设，安全风险防控能力进一步加强。持续深化危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治，行业安全保障能力进一步提高。实施企业全员安全生产责任清单化管理，配齐配强安全总监，建立完善奖惩机制，形成全员齐抓共管的良好局面。

坚持韧性发展，增强防灾减灾救灾能力。优化灾害监测站点布局，完善地质、海洋、森林火灾等自然灾害风险监测预警体系。全力推进燃气管网等城市生命线工程安全监测和预警体系建设试点，有效提升城市安全风险防控能力和水平。持续推进综合减灾示范县、示范社区创建，切实提升基层风险辨识、隐患排查、初期应急处置等能力。

增强协同联动，提升应急处置能力。推动市、区（市）一体化综合应急指挥平台建设，健全完善全市一体化应急指挥体系。发挥综合性消防救援队伍主力军作用，推进专业救援队伍和社会救援力量建设，建立完善应急物资快速保障体系。完善预案的定期评估、应急演练和动态更新机制，提升快速应对处置能力。

强化科技支撑，推进应急管理智能化。按照“数字青岛”建设统一部署，加快“工业互联网+安全生产”“数字危化”、智慧工业园区建设，在高危行业领域持续实施自动化改造，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。推进数字防灾减灾体系建设，提升安全风险发现、防范、化解、管控的智能化水平。

推进社会共治，提升基层应急管理能力。构建多元应急管理服务体系，创新多元主体参与方式。加大安全生产举报奖励力度，发动全民参与安全生产工作。完善应急管理教育培训体系，以公众喜闻乐见的方式和载体开展应急安全宣传教育，增强社会安全意识，提高自救互救能力。

推出12大项20小项重点工程项目

《规划》以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为目的，从加强智慧应急建设、提升本质安全、强化自然灾害防治能力、强化航空救援能力等方面推出了12大项20小项重点工程项目。

此外，《规划》从目标导向、问题导向出发，提出了落实规划的三项保障及推进落实举措。一是加强对规划实施的组织领导，聚焦重点，倒排工期，实施清单化、项目化推进。二是强化政策扶持，发挥政府政策导向作用，制定和完善有利于促进应急管理事业发展的扶持政策和措施。三是建立健全规划实施监督考核机制，分阶段对规划实施情况进行评估，指导、推动、督促各部门认真履职尽责，确保规划的各项目标任务落到实处。（青岛日报/观海新闻记者 刘栋）

责任编辑：程雪涵