青岛日报社/观海新闻1月26日讯 水是生命之源、生产之要、生态之基，水环境保护要做长期文章。今天，市生态环境局召开新闻发布会，对我市最新出台的《青岛市水生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）和其下位落实行动计划《青岛市深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）进行解读。

山水林田湖草是一个生命共同体。未来五年，我市规划形成“一轴、一带、两湾”的水生态保护总体布局，围绕“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的总体要求，以水环境生态质量为核心，以解决突出水环境问题为着力点，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，一河一策精准施治。力争到2025年，全市水环境生态环境质量明显改善，优Ⅲ水体比例稳步提升，基本消除劣Ⅴ类水体，水功能区、城市集中式饮用水水源全部达标，部分河流干涸河段恢复有水，水生态功能持续改善。

确立“一轴一带两湾”保护布局

2021年，全市水生态环境质量继续改善，20个国省控考核断面均实现了年度目标，水质均达到四类及以上，水环境质量改善度排名全国前列；14个国控断面中，优良水体9个，较省目标超额完成2个；66个市控以上断面基本消除劣V类，16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，多项监测数据达到了历史最好水平。

改善水环境质量，既是生态环境问题，也是民生问题，需要系统治理、持续发力。《规划》中明确了我市“一轴、一带、两湾”的水生态环境保护布局。具体来说，以大沽河为中轴，进一步改善小沽河、五沽河、流浩河、泽河、胶莱河水质状况，提升大沽河干流生态流量保障能力，加强产芝水库水生态系统保护；以临黄海城市中心带水环境基础设施完善为重点，辐射带动农村，提质增效，逐步构建良性水生态系统；以持续改善胶州湾、渤海莱州湾水质为根本，陆海统筹，河湖共治，不断减少水污染物排放总量。

在水生态环境保护上，我市不断寻求创新和突破。“相比以前，治水思路有了很大变化，将由单纯污染治理向水资源、水生态、水环境“三水统筹”转变，才能实现长治久清。”市生态环境局水生态环境处处长金柏峰表示，治理手段上也从单纯依靠污染减排转向减排和生态扩容两手发力，才能实现水环境质量的持续改善。

在总体目标的统领下，《规划》对“三水”目标具体进行了细分。水环境的目标是全市主要河流、湖库的14个国控断面水质稳定达标，白沙河赵村桥断面水质目标由Ⅳ类提高至Ⅲ类，风河入海口和李村河入海口断面水质目标由Ⅴ类提高至Ⅲ类；水功能区达标率为100%；城市集中式饮用水水源达标率为100%。水资源目标则是部分河流干涸河段逐步恢复有水，墨水河东障桥至墨城路河段4-9月恢复有水，李村河三角地下游河段4月至9月恢复连续水面。水生态恢复目标是，水生态系统功能持续改善，水生态系统稳定性显著增强，修复河湖缓冲带3km，恢复湿地面积0.088km2。

污染减排和生态扩容两手发力

大小河流440条，14个国控断面、6个省控断面、46个市控断面，16处城市集中式饮用水水源地，8个全国重要江河湖泊水功能区……这是“十四五”时期，我市水环境质量考核的“基本家底”，从近几年治理情况来看，有成绩有经验，也有短板和弱项。《规划》提出水环境治理要以河湖为统领，统筹水资源、水生态、水环境，系统推进工业、农业、城镇、生活等污染治理，以及生态系统保护修复和风险防控等任务。

从大局着眼，从细节上落实。《规划》从加强饮用水水源保护、深化污染减排、优化水资源配置、推进水生态保护修复、加强水环境风险防控5个方向，提出了16项具体工作任务。《行动计划》则从下位落实上，对16项具体任务进行再细分，通过行之有效的措施加强工作落地性。

“在城区治理举措中，我们突出‘两清零一提标’，在巩固已完成城市14处黑臭水体清零的基础上，加强动态管理，而雨污合流清零是重中之重，争取2024年全面完成治理，污水厂提标改造目的在于增加中水回补河道能力，让河流活起来。”金柏峰对措施亮点进行解读。

水是生态之基，污染减排和生态扩容须两手发力。在污染减排上，分类推进入河（海）排污口整治，形成规范的排污口“户籍”管理，建立排污口整治销号制度。2022年底前，完成全部入河（海）排污口整治任务。彻底摸清城市（含县级市）管网底数，加快雨污分流改造，推进实现整县（区、市）域合流制管网清零。推进全市污水集中处理设施建设和提标改造，到2023年底，新（扩、改）建城市污水处理厂11座，新增污水处理能力40万立方米/日，提标改造污水处理厂2座。

农村水环境治理是未来的重点方向。“去年我们完成了50处农村黑臭水体治理，改善了农村人居环境。”市生态环境局生态保护处二级主任科员赵启超介绍，“十四五”时期，重点进行农村生活污水和农村黑臭水体治理，到2023年年底，全市50%以上的村庄完成生活污水治理，完成现有82处农村黑臭水体治理；到2025年底，全市70%以上的行政村完成生活污水治理。

在水资源配置上，建立刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线。实施节水行动，到2025年底，全市100%区（市）达到节水型城市标准。积极推动海水淡化和污水处理厂再生水利用，将非常规水纳入水资源统一配置。到2025年底，新（翻）建再生水管网长度91公里，再生水中水回补河道水量达到85万吨/日。系统化全域推进海绵城市建设，到2025年底，全市340平方公里建成区达到海绵城市建设标准。

计划实施66个重点工程项目

在重点河库保护上，《规划》对大沽河、南胶莱河、北胶莱河、泽河、白马河、白沙河、风河、李村河、墨水河等9条河流，以及产芝水库、棘洪滩水库、吉利河水库和崂山水库4个水库，制定了详细保护方案，保障4个水库水质稳定达到Ⅲ类、9条重点河流水质得到提升，全市主要河库水生态环境得到进一步改善。

大沽河是青岛的母亲河，流域存在着城镇基础设施建设短板突出、农业农村污染、区域再生水利用不足、河湖水系连通性差等问题。“十四五”期间， 大沽河流域要扩建污水处理厂、完善污水管网建设、建设再生水回用工程、实施河流水生态保护修复、开展农村生活污水治理。通过一系列重点任务的实施，来实现大沽河产芝水库坝上断面和移风坝断面水质稳定达到Ⅲ类标准，斜拉桥断面水质稳定达到Ⅳ类标准。

水生态环境治理工作，离不开工程建设。《规划》设置了污染减排、生态流量保障、水生态保护修复3大类型66个重点工程项目，总投资约150亿元，涵盖了污水处理厂新（扩）建及配套管网建设、污水处理厂提标改造、人工湿地建设、农村生活污水无害化治理、河道生态治理修复、河道缓冲带建设等方面。

《行动计划》中针对水污染防治重点工程项目列出了清单。楼山河再生水利用工程、张村河水质净化厂二期建设工程、南九水河（大石村至汉河段）综合治理工程、城阳区“五水绕城”生态环境提升项目、风河湿地公园工程、风河源头雨污分流改造工程、中德生态园外围污水管道配套工程等项目实施都提上了日程。

《规划》和《行动计划》的实施，将增强全市水生态环境治理保护的系统性、整体性、协同性，从源头上、制度上保障水生态环境的“长治久清”，为我市实现河湖水质优良、人水和谐、百姓拥护的水生态环境奠定坚实基础。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅 文/图）

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