青岛日报社/观海新闻2月18日讯 观海新闻记者从市残联获悉，《青岛市残疾人事业发展“十四五”规划》日前正式发布，该《规划》明确，到2025年，基本建立多层次的残疾人社会保障制度，进一步织密残疾人基本生活保障网，重度残疾人得到更好照护；残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业；无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现；残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

该《规划》明确了“十四五”期间残疾人事业发展的八项重点任务和主要措施。其中，在全面提高社会保障服务水平方面，“十四五”期间，全市将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将符合条件的残疾人纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶、动态清零，加强对残疾人的关爱服务，加强农村低收入残疾人家庭常态化帮扶，持续开展东西部残疾人工作协作，动员社会力量参与残疾人帮扶；不断提高服务残疾人能力，完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人保险覆盖范围，强化残疾人救助和保护力度，保障残疾人基本住房安全便利。

在全面提高康复服务保障水平方面，“十四五”期间将进一步加强残疾预防工作，加强残疾人健康管理服务，稳步提升残疾人家庭医生签约服务率，加强和改善残疾人医疗服务，强化残疾人心理健康服务。规范残疾儿童康复救助，支持即墨区等有条件的区（市）开展残疾儿童医康教融合发展创新试点工作，依托康复大学，全面提升残疾人康复精准化、专业化服务水平。提升残疾人精准康复服务水平。提高残疾人辅助器具服务水平，提升配置服务能力。

在全面提高就业创业服务保障水平方面，青岛“十四五”期间将不断完善残疾人就业创业政策，保障残疾人依法享受低保渐退、收入减扣、个税减免等政策，对残疾人就业创业、参加就业见习和职业技能培训，按规定给予补贴，对招录残疾人的用人单位、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位给予扶持。多渠道多形式促进残疾人就业创业，完善残疾人按比例就业制度，机关、事业单位、国有企业带头落实安排残疾人就业工作，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业，积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位。提升残疾人职业技能。加强残疾人就业服务，深入开展“就业援助月”“农村残疾人就业帮扶”等专项服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。

在全面提高教育文化体育服务水平方面，青岛将完善残疾人教育体系，贯彻落实《青岛市第三期特殊教育提升计划(2021—2025年)》。完善特殊教育保障机制，落实特殊教育生均公用经费政策和残疾人学生资助政策，全面落实残疾儿童少年15年免费教育。提升残疾人公共文化服务水平，持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动，开展“五个一”文化进家庭、进社区活动。倡树新时代文明社会残疾人观。完善残疾人体育管理服务体系。

在全面提高无障碍建设水平方面，全市将进一步提升无障碍环境建设管理水平。在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中统筹推进无障碍建设和改造，提高无障碍设施规划建设管理水平。加快发展信息无障碍，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。推动残联门户网站、办事系统实现无障碍服务。提升无障碍服务水平，区（市）级以上政府设立的公共图书馆开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物。为听力、言语和视力残疾人参加职业技能培训、就业创业等活动提供无障碍支持服务，为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。落实残疾人驾驶汽车有关政策。

在全面提高权益保障服务水平方面，全市将持续强化残疾人事业法治保障，依法维护残疾人合法权益。将残疾人作为公共法律服务的重点对象，通过司法救助、法律援助等服务，切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动。完善残疾人法律援助工作协调机制，依法扩大残疾人法律援助覆盖面，培养助残公益律师队伍，为残疾人提供及时有效的法律援助服务。发挥政务服务热线平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。

在全面提高基层服务能力水平方面，青岛将进一步加强各级残联组织建设，强化区（市）和镇（街道）残联建设，确保残疾人工作有机构承担、有人负责，完善村（社区）残疾人协会建设，探索通过政府购买服务，引入专业化社工力量等方式为残疾人提供服务。加强残疾人基础设施和服务机构建设，继续支持残疾人康复、托养等服务设施建设，推进残疾人就业服务机构规范化建设，加强残疾人服务机构能力建设。抓好残疾人事业人才队伍建设。

在创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展方面，青岛计划在“十四五”期间进一步加强对残疾人公共服务的扶持管理，包括在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。同时，不断拓展残疾人社会化工作方式，健全政府购买助残服务的政策措施，支持在城乡社区有序开展助残服务。深化残疾人事业信息化建设，将各类助残服务事项接入政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，加强残疾人数据深度分析、趋势研究和安全保护，推动科技助残工作，提升基层人员利用新技术为残疾人服务的能力。（青岛日报/观海新闻记者 任晓萌）

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