乡村公共资源，即村集体的“山、水、林、地、路”等资源。一段时间以来，一些本该属于集体所有、村民共享的公共资源，却因监管不到位、签约不规范等，造成资源被侵占霸占、低效利用和闲置浪费。为让非法侵占得到治理、基层治理得到加强、公共空间得到美化、发展空间得到拓展、公共资源得到增值、改革红利得到释放，2022年，青岛西海岸新区在宝山镇试点“强化党建统领开展乡村公共资源共享行动”，助力乡村全面振兴，让发展成果更多地惠及人民群众。

加强组织领导

上下齐抓共管

自乡村公共资源共享行动开展以来，宝山镇党委政府高度重视、迅速行动，以实现资源利用最大化、产业发展特色化、集体增收持续化的“三化”为目标，围绕乡村公共资源的综合有效利用，聚力改革创新、资源整合，不断强化党建统领和全域统筹，对宝山镇内“三条线”“三块地”和“四类行为”开展摸底整治。“三条线”就是道路沿线、河道（水库）沿线、山体沿线；“三块地”就是集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地；“四类行为”就是侵占集体资产资源行为、租金缴纳不及时行为、合同签订不规范行为、决策程序不民主行为。

宝山镇成立了由镇党委政府主要负责人任组长的强化党建统领开展乡村资源共享行动工作领导小组，建立了镇党委政府统一领导，相关部门站所各司其职、齐抓共管的工作机制。同时，构建了“镇党委—村党委—网格党支部”三级联动工作体系，强化各级党组织书记“第一责任人”责任，确保基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。另外，组织相关部门负责人、新村专员、网格村党支部书记，到枣庄市峄城区榴园镇学习先进经验，弥补之前工作的短板。

盘点公共资源

逐一对账销号

宝山镇督查考核办公室制定并细化了作战行动任务责任清单，将行动任务细化为一项项具体工作内容。同时，各村根据“镇工作方案”，依据本村实际情况设定本村完成时限。宝山镇领导小组办公室形成“每周调度、半月汇报”工作机制，每周向各村调度工作完成情况，每半月召开一次调度会。

宝山镇组织各村开展公共资源“大盘点”，仔细梳理资产资源、经济合同以及各类土地台账，将类型、位置、面积、数额、权属等基本信息逐一登记造册，全面厘清所有资产资源底数。

截至目前，宝山镇44个村已经完成资产资源梳理、各类经济合同梳理、土地信息梳理，全部形成台账管理。累计清理收回集体陈欠款近1361万元、化解农村债务近1200万元。排查非法开采矿产资源行为7起，已全部立案；排查并拆除违规建筑32处，排查清理残垣断壁18处，河道问题7处，非家庭承包地问题20处，侵占集体资产资源行为10起，梳理出租经营的58517亩耕地经济合同700余份，自查合同签订不规范行为60余处。各村已形成问题台账，并根据台账逐一攻坚、对账销号。

做好宣传引导

强化协同作战

为做好此次试点工作，宝山镇宣教文卫中心利用微信公众号、村民微信群、宣传单页等形式对此次乡村公共资源共享行动进行广泛宣传，各新村、各网格村也定期通过村广播播放行动进度及攻坚内容，提高群众知晓度，为工作开展营造良好氛围。

同时，强化协同作战，明确“凡是行动所涉及的工作，各相关部门单位都要急事急办、特事特办、决不允许耽误”。各项攻坚任务由“行动”办公室统一协调、实时调度，对攻坚过程中遇到的困难和问题，由专人专责靠前对接处置，确保所有环节都有人管、有人抓、有人跑，构建起一切围绕行动干、一切围绕完成任务转的协同作战氛围。

宝山镇将在如何激活村集体资产、盘活村集体资源上下功夫，继续强化党建统领和全域统筹，围绕乡村公共资源的综合有效利用，聚力改革创新实践，进一步整合闲置资源、盘活公共资源、推动强村富民，有效实现资源利用最大化、产业发展特色化、集体增收持续化，以高质量答卷助力乡村全面振兴。