青岛日报2022年7月20日6版

一周说

管好“空窗期” 用好“空置地”

城市发展，土地是关键。管好、用好城市中“沉睡”的空置土地，更好地服务城市高质量发展，是城市精细化管理的重要指标，也是创建全国文明典范城市的必选动作。

伴随着城市更新和城市建设，部分城市土地的性质、使用方式、存在状态都会随之转变，城市个别地块进入使用“空窗期”，用作未来城市建设、发展的备用地。然而，这些后备用地在“空窗期”往往缺乏规范管理、随意建设，使得空置地成了城市中垃圾乱堆、私自种菜的扰民之地，影响了城市环境，也成了创建全国文明典范城市中的“减分项”。

管理缺位是城市空置地“空窗期”乱象频出的重要原因之一。7月初，有网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台留言，反映市北区四流南路、河清路路口东北角空地内堆放垃圾问题。记者了解到，该空地为开发待建区域，面积约4万平方米。近10年来，这片空地却让垃圾“钻了空子”，东侧围墙内的垃圾带长度超百米，距居民楼不足5米，扰民严重。多年来，市民多次向相关部门投诉，但垃圾围城的状况始终未改善。

　　空置地是城市招商引资、改善民生重要的备用资源。在寸土寸金的城市当中，空置地对未来城市发展的贡献力自不必说。记者了解到，目前对于大多数“空窗期”的闲置土地，部门一般都以围挡替代管理，一遮了之，使空置地成为城市中的监管盲区。很多空置地上轻则种菜种花，重则垃圾成山，饱受市民诟病。因此，市民期待相关部门履行属地责任，向前一步，做实做细管理责任，彻底整治空置地上“乱”的现象。

　　城市空置地管理“空置”乱象频遭差评，而相关部门脱离土地性质随意引进项目则使一些备用地成了扰民之地。此前，有网友多次反映，城阳区以琳嘉尔幼儿园南侧空地存在临建集市扰民问题。据了解，该空地的控规为建设用地，在未征求周边小区居民意见的前提下，街道和社区去年临时将一处大集搬迁至此。由于空地紧邻小区，噪音、卫生、粉尘等问题接踵而至，严重影响周边居民的正常生活。

　　集市退路进到空置地，空置地看似不“空”了，但解决了集市占路经营，却带来了各种环境污染问题，让周边市民饱受其苦，陷入“摁下葫芦浮起瓢”的管理怪圈。临时使用空置地本是好事，但必须在不扰民的情况下有序进行。因此，要想彻底“治愈”城市闲置空地临时使用的“后遗症”，就必须仔细调研、精准施策，让临时措施更加便民、利民。

　　管好“空窗期”、用好城市备用地。相关部门不仅要做好“空窗”期间的日常管理，更要为土地甄选合适的建设项目，从根本上让空置地“腾笼换凤”，释放土地价值。因此，必须提前制定空置地日常管理方案，将管理责任落实到人、到地，提升空置地基本环境，为项目招引管好“笼”。同时，还应针对空置地做好长短期规划，一地一策，竭尽所能配套合适的项目，让地尽其用，让城市更宜人、更精彩。