青岛日报社/观海新闻10月28日讯　为深化拓展“莱西经验”，规范农村基层党建工作，青岛市近日出台《农村基层党建工作指导标准（试行）》，围绕组织领导、组织体系、队伍建设、区域化党建、强化党建统领、基础保障6个方面，细化100条具体标准，构建农村基层党建工作标准体系，提升农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”质量水平。

市区镇村四级联动

优化农村基层组织体系

近年来，青岛市深入挖掘“莱西经验”新的时代内涵，坚持以组织振兴统领乡村全面振兴为切入点，积极构建以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”工作体系，探索走出了一条新时代农村基层党建工作新路子。

“抓党建就是抓全局，《指导标准（试行）》出台的目的在于，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深化拓展‘莱西经验’，推动全面从严治党向基层延伸，全面提高农村基层党建工作质量。”市委组织部有关负责人介绍，《指导标准（试行）》以镇为着力点、以村为操作点，树立平台思维、强化融合理念，抓镇促村、整镇推进、全域提升，与时俱进深化拓展“莱西经验”。

《指导标准（试行）》明确了市委、区（市）党委、镇党委、村党组织四级在农村基层党建工作中承担的具体责任，建立市委统一领导，区（市）党委统筹谋划，镇党委区域统领，村党组织一线落实的领导体制。为强化责任落实，压实各级党组织书记抓农村基层党建工作第一责任人责任，明确领导干部包联制度要求，将农村基层党建工作纳入区（市）、镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核、党委巡察范围，每年组织开展2次调研评估。

为实现组织体系科学严密、全面覆盖，按照以镇为着力点、以村为操作点的思路，对优化农村基层组织体系、建强镇党委、建强村党组织、建强网格党组织和以党组织融合推进村级组织融合五个方面，进行了明确和规范。明确健全“镇党委——村党组织——网格党组织——党员中心户”的组织链条，在镇建立党建工作办公室和两新组织综合党委，对专职工作力量配备提出要求。创新提出健全农村基层党组织领导的村级议事决策机制，实行党员议事代表制度，名额原则上不少于村庄全体党员的20%。合理设置新村党组织，依法撤销原行政村村民委员会，稳妥推进“三资”融合，推动村庄全面融合发展。

区域化党建统筹推进

党建统领推动全面融合

李沧区推动12个街道党工委与莱西市12个镇党委开展联建共建；平度市仁兆镇党委整合38家产业相近的合作社，成立蔬菜经营主体联合会党委，2019年带动村集体增收105万元，为会员单位和农民群众增收3.5亿元……近年来，我市区域化党建统筹推进，农村基层党组织统领发展融合的水平不断提升。

为巩固发展这些先进经验，《指导标准（试行）》提出区域化党建统筹推进、全面深化。围绕树立平台思维，对完善兼职委员制度、健全区域化议事协调机制、开展城乡联建共建等工作，进行了明确和规范。坚持上下结对共建、区域联建共建，明确镇党委组织区域内各类组织开展联建共建活动，开展城市街道党工委与镇党委联建共建工作，为期2年。同时，提出通过整合区域内群团资源，在村设立区域化群团组织，激发群团组织活力。

在强化党建统领方面，围绕强化融合理念，对农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的工作要求，进行了细化完善。创新提出要以镇为主导，推动合作社抱团发展，在更大范围整合资源要素、强化利益联结，打造村党组织领办合作社“升级版”。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理水平。强化镇政府公共服务职能，提升党群服务中心（站）服务功能，培育农村社会组织，投放农村的公共服务资源，以农村基层党组织为主渠道落实。

建强干部队伍和农村党员队伍

五方面基础保障有力支撑

《指导标准（试行）》打破“就农村抓农村、就村庄抓村庄”路径依赖的思路，围绕建强镇干部队伍、村党组织带头人队伍、农村党员队伍、乡村振兴工作队和第一书记队伍，分别从选拔、培养、管理、监督等方面，进行了明确和规范。注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、镇事业编制人员中选拔镇领导干部，加大从优秀村党组织书记中考录镇公务员、招聘镇事业编制人员力度。选优配强村党组织书记，以区（市）为单位建立后备人才库，每年开展村党组织书记体悟实训、示范培训和集中轮训，落实区（市）党委备案管理制度，规范定期评估、建立人事档案等要求。实行镇党委直接联系培养入党积极分子制度，明确镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次，每年对党员组织关系进行1次集中排查，推行农村党员量化积分管理，完善党员联系农户、党员户挂牌等制度。

树立大抓基层的鲜明导向，主要从经费保障、阵地建设、赋权减负、关心关爱、典型示范五个方面，对加大工作支持和保障，提出了具体要求。明确每3年调整一次村级组织运转财政补助经费标准，村党组织书记的报酬总和不低于所在区（市）上年度农村居民人均可支配收入三倍。镇、村党群服务中心面积分别不低于1000平方米、600平方米，以区（市）为单位统一标识和悬挂牌匾。镇干部收入高于同职级区（市）直干部20%以上，涉农区（市）在招录公务员时，一般安排10%左右的镇职位，招录在镇工作5年以上的优秀人员。青岛市级每年确定一批示范点重点指导培育，每两年评选命名一批市级示范点，充分发挥典型示范带动作用。（青岛日报/观海新闻记者　刘佳旎）