青岛日报社/观海新闻5月29日讯 良好的营商环境是持续激发市场主体活力、实现经济高质量发展的必要条件。今年以来，莱西市纪委监委围绕服务保障经济社会发展大局，开展“护航优化营商环境”专项行动，全面精准监督，综合施治施策，推动营商环境大优化、大提升。
强化顶层设计，制度建设搭建“四梁八柱”
莱西市纪委监委成立“护航优化营商环境”工作专班，建立月工作调度机制和半年情况总结分析制度，打造上下联动、一体落实、高效运转的组织体系。印发《护航优化营商环境、助力“南强、中优、北美”战略—纪委监委在行动》工作方案，聚焦6大环境，紧盯14个典型问题，强化4个方面15项具体措施，深入查找问题背后的形式主义、官僚主义和腐败问题，助力打造一流营商环境。
全渠道受理。聚焦政务环境、市场环境、要素环境、人文环境、法治环境、服务环境等监督重点，坚持主动发现问题和受理投诉举报相结合，线上、线下共同发力，通过“访千企、入千户”“直通车、小茶座”“大察访、大调研”等活动，现场走访调研，收集问题建议，倾听企业需求呼声、了解急难愁盼，全面摸排梳理涉及营商环境问题线索。目前，护航行动专班走访企业134家，发现问题113个，为企业解决问题90多个。其中，用市场化手段帮助种植户实现胡萝卜价格风险管理，开创了莱西市农产品价格风险转移方式的先河。
全要素监督。紧盯市重点项目和重点产业链提升情况，围绕项目、政策、服务等内容跟进监督、精准监督、全程监督，以强监督促强监管。健全重点项目包联制，选取全市100个企业，各安排1名纪检监察干部担任“护航员”，开展下沉式、贴身式、嵌入式监督。向重点企业发放营商环境监督卡，同时选聘企业员工担任营商环境特约监督员，让企业诉求和监督举报“一卡直达”。在全市62个重点项目工地张贴护航行动监督举报公告牌，搭建起高效监督工作平台，通过“线上+线下”方式收集信访举报问题14件，解决瞪羚企业申报、惠企政策落地等问题25个。
全方位协同。牢固树立全市一盘棋思想，加强与市优化营商环境工作办公室、市企业服务中心等部门协同联动，集中调配优势资源，贯通工作力量，实现“专班吹哨、部门报到”。加强与12345政务服务热线及《行风在线》《问政面对面》栏目沟通衔接，协同监督、凝聚合力。联合有关部门向全市市场主体发放调查问卷1441份，收集问题12个，对回收问卷分析、统计，撰写形成调查报告，供市委市政府和相关职能部门参阅。
全周期管理。坚持“三不腐”一体推进，推动线索处置、整改纠偏、深化治理贯通融合。对收到的损害营商环境问题线索建立专门台账，快查快办、限期办结；对疑难复杂、干扰多、阻力大、社会影响恶劣的，提级办理、挂牌督办、领导包案；对带有普遍性或反复发生的问题开展专项治理、集中整治。目前，梳理问题线索18件，查实4件，通报损害营商环境典型案例2起2人，批评教育帮助和处理5人，其中党纪政务处分2人。制发纪律检查建议书3份，督促完善财政涉企资金绿色门槛等制度机制2个。在全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员会通报五大类型15个典型案例，选取近年来查处的18起损害营商环境典型案例，编印《损害营商环境典型案例汇编》，通过身边人、身边事明纪释法，为党员干部、公职人员依法行政、廉洁履职敲响警钟。
为企纾困解难，“办不成事”窗口能“办成事”
莱西市纪委监委护航行动工作专班组织市镇两级纪检监察干部，到市政务服务中心、镇（街）便民服务中心“办不成事”反映窗口进行轮岗实训，开展“办不成、我来帮”活动。轮岗实训人员现场“坐诊”，受理企业或群众的反映事项，以“小窗口”服务“大民生”。对能立即解决的问题，当场督促解决，不能立即解决的，督促责任部门找准问题症结、提出解决办法、加快办理速度。
青岛海氏海诺大健康医疗产业基地项目是2023年山东省新旧动能转换优选项目，总投资16亿元。自项目筹备以来，面临立项申报、规划确认、用电专线申报、水压按需设置等多个涉及不同职能部门的问题和诉求。
莱西市纪委监委护航专班在市政务服务中心“办不成事”反映窗口了解到这一情况后，立即协调督促行政审批、发改、自然资源、住建、环保、电力、自来水等部门，联合深入项目现场为企业现场办公、纾困解难。发改变更、规划确认、环评办理等诉求均在项目现场得到准确答复，施工许可手续实行容缺受理、现场发放，水电问题也在现场形成解决方案，极大节省了企业时间成本，助力项目快速落地、开工、投产。
截至目前，莱西市纪委监委已选派92名纪检监察干部到“办不成事”反映窗口轮岗实训、组织80名纪检监察干部以企业办事人员身份，现场体验办事流程，收集、发现问题事项13个，已督促解决10个，正在推动解决3个。
坚持以点带面，“小切口”解决“大问题”
护航优化营商环境是个大课题，既要全面抓、抓全面，又不能眉毛胡子一把抓，必须找准切入点和着力点，开展“小切口”专项整治，做到找准一个小切口、解决一类大问题，实现个案整治带动面上治理。
莱西市纪委监委护航行动工作专班在走访调研时发现，该市南墅镇华腾石墨科技有限公司因不了解燃气施工审批政策，在即将投产前才联系燃气安装事宜。而燃气审批手续耗时较长，短时间内完不成就会耽误投产，企业心急如焚。了解到这一诉求后，莱西市纪委监委“护航行动”工作专班立即将有关情况通报给相关职能部门和企业属地政府，督促协调各部门仅用40天为企业完成全长5.3km供气管道铺设，受到企业好评。
莱西市纪委监委以此为契机，深入走访调研全市燃气用户企业，发现存在这种问题的企业不在少数。莱西市纪委监委“护航行动”工作专班立即召集市住房和城乡建设局、市公用事业服务中心、市燃气公司等部门召开调度会，督促各部门切实履行行业主管责任，下沉一线收集全市企业关于燃气方面的诉求，改进服务方式，建立相关制度，彻底解决此类问题。目前，莱西市已在市级层面建立了“燃气（供热）需求提前报备制度”，各镇街在属地项目开工前提前征集企业涉及燃气、供热等需要帮助协调对接的项目，对企业实行“一对一、面对面、零距离”上门走访，随时了解企业诉求。“护航行动”专班督促燃气企业制订《燃气用户服务提升方案》，改进燃气网上营业厅设置，将用户投诉建议纳入平台管理，确保投诉件有人受理、有人复核、有人监督。
莱西市纪委监委开展燃气行业“小切口”专项整治以来，“护航行动”工作专班督促相关职能部门和燃气企业先后对2022-2023年度正在施工的32家企业、13个住宅小区进行走访，对241家已开通燃气企业进行回访，发现并解决问题10余个，真正做到“护航营商环境有抓手，企业难题解决有成效”。
“营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的‘晴雨表’。下一步，我们要立足监督职责，精准施策、标本兼治，持续加强日常监督和专项监督，为优化营商环境保驾护航。”莱西市纪委监委负责人表示。（青岛日报/观海新闻记者 李德银 通讯员 吕振华）
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