青岛日报2020年11月4日9版
区市、部门积极建立完善群众反映问题处置回复机制
让市民“不满”件件有落实
敞开大门、开辟渠道，让市民大声说出不满，并督促部门整改落实问题，这彰显了一座城市的胸襟。
今年3月起，我市创造性地开展了“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动。此后，涉及各类民生问题的市民留言通过新闻媒体、政务热线等渠道接踵而至。如何处理这些留言、解决留言反映的问题？对于各区市、部门是一个全新的考验。
数字最能说明变化。“三我”活动开始后，本报推出了每期4个整版的“三我”特刊，其中一个整版刊发市民反映各类问题的留言。3月12日见报的首期“三我”特刊共刊发市民留言62条，3月18日见报的第二期特刊刊出了各区市、部门对于这些市民留言所涉及问题的整改回复，只有16条，即首期特刊市民留言回复率只有25.8%。4月8日，本报对“三我”活动开展首月4期特刊中市民留言回复情况进行了汇总，并发布首次回复率榜单。首月，本报“三我”特刊共刊出市民留言192条，收到各区市、部门对留言反映问题的回复91条，回复率为47.4%。
偏低的回复率反映出相关部门对于新的监督机制的不适应。但最初的不适应很快随着“三我”活动深入展开而得以克服和改进。接下来几个月，留言回复率呈明显提升态势。在7月8日见报的6月特刊留言回复率榜单中，市民留言回复率已提高到75.5%；在10月28日见报的9-10月特刊留言回复率榜单中，市民留言回复率已达95.9%。
数字是枯燥的，但循着回复率上升曲线，可以看到各区市、部门重视群众反映问题、积极建立完善处置回复机制的种种努力。
身处城市核心区的市南区不断完善闭环回复处置机制，在“季报告、月总结、周通报”的基础上，充分发挥“三我”活动受理转办工作组的调度能力，整合区内所有部门资源力量，广泛收集媒体报道和市民留言反映出的问题并进行重点标注，坚持首接首办、限时反馈、定期通报，第一时间开展答疑解惑。针对涉及多部门的复杂问题，定期组织街道、部门座谈，对问题答复进行无记名评价；换位思考，站在市民角度研究答复是否达到市民预期，是否真正解决问题。同时，强化部门间协同配合，找准问题症结，明确解决时限，集中力量攻坚，做到“事事有回音，件件有落实”。
崂山区建立督查督办、简报通报、热线周报数据分析制度，查找市民诉求办理方面存在的问题、原因，及时整理汇总基层民声，并创新工作方法，将“三我”活动中市民留言问题办理规程梳理为“一核实、二办理、三反馈”的“三步”工作法，力求做到信息及时提取、问题及时整改、诉求及时反馈、情绪及时疏导。同时，建立起“三我”问题处置反馈台账，相关职能部门和街道单位信息互通共享，针对市民提出的问题，快速有效地办理、处置，每周进行总结和督促，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实时跟踪问题处理情况，对处置不及时、不规范的单位进行通报。
供水问题关系千家万户基本生活，也是“三我”活动中市民留言的热点之一。为尽快解决市民反映的用水问题，青岛水务海润自来水集团要求工作人员对一般诉求在规定时限内认真、快速办理；对热点、难点问题，按照“快研究、快落实、快办理、快沟通”的“四快”处理机制，积极处理，争取第一时间彻底解决；对特殊情况、短时间无法解决的问题，实施跟踪督办，并与用户保持联系、说明原因，明确办结时间节点直至最终办结。今年7月，新贵都小区水表后管道因年久老化出现漏水现象。接到反映后，工作人员第一时间冒雨赶到现场施工，及时解决了问题。近日，该小区用户专程给海润集团送来家中80岁老者亲题“心系百姓，润泽万家”的锦旗，表达感谢之情。
不积跬步，无以至千里。各区市、部门坚持不懈建立完善问题处置回复机制，脚踏实地落实整改市民反映的问题，“三我”活动由此得以步入纵深。截至目前，我市已初步建立起受理、办理、反馈、监督“四位一体”机制，形成了“群众反映—渠道受理—12345汇总分流—部门（区市）解决—反馈群众”的工作闭环。爱青岛，让青岛更美好，在一件又一件的“不满”被真真切切地纠正化解中得以实现。
诸葛汇·出行策
治“堵”治“乱”，出行更顺畅
每日出行是否顺畅，直接关系居民的幸福指数。“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动自今年3月开展以来，出行问题一直是市民留言的热点。为促进此类问题尽快解决，9月16日起，青报全媒体平台推出了“诸葛汇·出行策”征集活动，邀请市民、网友就出行方面的困扰提出意见、建议。
截至发稿时，此次征集活动共收到出行相关留言百余条，涉及问题包括道路交通拥堵、乱停车、道路坑洼、公共交通乘坐不便，以及交通标识、信号灯缺失或设置不合理等。活动征集到的市民留言部分已在本报“三我”特刊中刊发，其余则通过青岛日报社观海新闻客户端“直通12345”栏目转交给相关部门、区市调查处理。目前，部分问题已得到解决。
就如何长效治理困扰市民生活的各类出行问题，征集活动中不少网友给出了自己的看法和建议。有网友留言指出，希望有关部门加强道路交通管理，特别是对乱停乱放、争道抢行、违规驾驶等行为加大监管力度，保障安全有序的出行环境。还有网友建议，应充分运用最新科技成果，提升城市交通的智能化管理水平，提高通行效率，缓解高峰期拥堵和停车难等问题。
部门行动
“组织优化+设施调整”治拥堵
网友“观海花”留言，反映福州北路的辽阳西路到延吉路路段北向南方向上下班高峰期间经常堵车问题。
接到市民反映的问题后，市北区立即组织相关单位现场调研，详细分析造成该路段堵车的原因，得出整改方案。分析认为，提高瓶颈点下游福州路、江西路路口的通行能力是解决福州路拥堵问题的关键点。青岛交警已先后在该路口实施了可变车道、左转外置等多种交通组织优化方案，也在不断优化路口及路段的绿波方案和信号配时方案，提高通行能力。同时，伴随杭鞍高架路二期施工调流，交警部门近期将对敦化路、福州北路路口实施交通组织优化，设置信号灯，科学施划交通标线，缓解交通拥堵。
“临时铺垫+硬化维修”治坑洼
网友“wMe9br”留言，反映西海岸新区胶南街道胶河路从瓦屋村向北至邓陶村路段坑洼，出行困难。
接到市民反映的问题后，西海岸新区胶南街道进行了现场调研。该路段属村村通道路，位于建城区，路窄而车流量较大。今年以来，由于周边部分道路实施大修，导致该路段车流量进一步加大，加之今年雨水偏多，致使该路段部分路面出现破埙坑洼。对此问题，胶南街道积极协调交通管理部门进行维修，并多次组织临时应急性渣土铺垫。10月9日开始，街道自筹资金对该路双凤山路以北路段进行了硬化维修，至10月14日已完工。目前，正协调交通管理部门对双凤山以南路段进行维修，争取早日完成。
网民建言
推行会车“拉链式通行”规则
在城市交通中常会遇到因道路维修或发生交通事故等紧急状况导致两车道并一车道的情况。此时，往往会陷入丛林法则，谁能抢谁先走。建议交警部门在我市推行会车“拉链式通行”规则，即在两车道并一车道、出现停车排队等候或缓慢行驶时，两个车道的车辆都应严格遵守交替前行原则，右边过一辆车，左边过一辆，如此反复，有序行进，不遵守者承担因抢行造成的一切责任。 观海网友
优化红绿灯配制 提高通行效率
观海网友pZwXM4建议，青岛开发区红柳河路（昆仑山路-胶州湾高速路段）几乎全程都是红波，平峰状态直行车辆在行驶到每个路口的时候都会遇到红灯，通行效率极为低下。鉴于红柳河路为东西方向重要货运通道，此路段每个路口南北方向车流量均较小，建议优化红绿灯配时，形成东西方向绿波带，提高通行效率。观海网友pZwXM4
编辑说
更完善 更智慧
市民反映的出行问题主要有两类：一是道路交通设施待完善，二是交通的组织管理待优化。
第一类问题涉及乡村和部分城市道路出现破损、坑洼、积水，以及信号灯、路灯、斑马线等交通设施和标识缺位等。此类问题通过维修、建设可在短时间内得以解决。但大量市民留言的呈现，也提醒相关部门未雨绸缪，做好硬件设施配套、完善、巡查维护等工作，不要等到市民多次反映、怨声载道甚至造成一定损失和不良后果才亡羊补牢。
第二类问题涉及公交线路设置不尽合理或与地铁接驳不到位导致部分区域居民乘车难、道路两侧乱停车及交通秩序乱、高峰时段交通拥堵等。随着城市化水平提升和汽车保有量增长，此类问题正日益凸显，其解决方案既包括加强交通安全执法，还需持续优化交通组织管理，特别是提升智能化管理水平。在这些方面，我们要走的路还很长。
当然，提升全社会交通安全意识也势在必行。只有人人做到文明出行，大家的出行环境才会全方位地安全、顺畅起来。（本版撰稿 邱正）
青报投诉平台上周热点
楼道杂物乱堆放 培训机构退费难
上周（10月26日到11月1日），“观海”新闻客户端投诉受理平台“直通12345”和青岛日报舆论监督电话（82863300、82933327）、邮箱（qdrbyljdb@163.com）共收到读者、网友来信、来电、留言310余条。其中，楼道乱堆杂物、大货车噪音、广告牌设置不规范、校外培训班乱象等问题是读者、网友关注焦点。
楼道是居民生活的重要公共空间，且承担着消防通道功能。近日不少市民、网友反映所居住的单元楼道内被随意堆积了很多杂物，既不美观，也存在消防隐患，呼吁相关部门尽快组织清理，并加强日常监管，杜绝乱堆杂物现象回潮。
大货车扰民一直受到关注，上周再度成为市民、网友投诉热点。留言反映问题主要涉及大货车噪音、违规行驶带来的交通安全问题等。希望相关部门加强对大货车行驶的日常监管，减少噪音扰民及安全隐患。
遍布大街小巷的广告牌是商家经营的重要手段，但需遵循一定的规范，否则会给其他人造成不便和困扰。近日不少市民、网友反映商家随意设置广告牌导致遮挡视线、妨碍通行，甚至安全隐患，希望相关部门督促尽快整改。
针对幼儿和青少年的各类校外培训机构目前多采用预付费的支付方式，动辄几千甚至数万元的预付金额对于消费者来说存在一定风险。近期，又有不少市民反映培训机构退费难，希望相关部门协调退费。
12345热线近期热点
供热试压不及时 频繁停水多不便
根据市政务服务热线12345数据分析，近期市民关注热点包括供热试压、浮山封闭、停水、餐饮卫生等问题。
●供热试压问题。多位市民反映：李沧区书院路天泰书院壹号小区、即墨区文峰路瑞纳鳌园小区、平度市济南路龙腾馨苑小区等，供热公司未按约定时间入户试压，要求相关部门落实处理。
●浮山封闭问题。多位市民反映：自2020年11月1日至2021年5月31日，浮山实行封山管理，禁止市民进入。市民表示，封山影响市民休闲娱乐，希望有关部门协调处理。
●停水问题。多位市民反映：城阳区仙山东路阳光美寓小区、莱西市望城街道辛庄村、即墨区黄河二路和平家园小区停水现象频发，影响居民正常生活，要求相关部门尽快解决。
●餐饮卫生问题。多位市民反映：市北区商丘路台滋味卤肉饭、胶州市澳门路东门韩国烤肉、城阳区春城路韩牛名家等饭店存在食品加工环境欠佳、饭菜内吃出异物等问题，要求相关部门落实处理。
市民留言板
后疫情时代加速制造业智能化转型
去年以来，青岛市发起“高端制造业+人工智能”攻势，加快集聚人工智能领军企业，与本地制造业企业良性互动、融合发展。但目前我市制造业企业智能化水平滞后，政策导向不清晰，智能制造人才匮乏，加之疫情影响，加剧传统制造业转型升级难度。建议做好顶层设计，依托国家、省、市新一代人工智能发展规划，结合我市的资源禀赋和产业优势，加快制定《青岛市高端制造业+人工智能发展规划》；加快推进我市人工智能在智能制造、智慧物流等重点实体经济领域实现突破。同时，加快引进培育一批智能制造创新企业，大力引进和培育智能制造专业人才。 市政协委员 薛 铮
产业精准扶贫避免一哄而上
近年来，我市产业扶贫投入了大量人力物力财力，一些产业发展成效逐步显现，但也面临着一些不容忽视的困境和问题，比如部分区市同质化扶贫项目较多，出现了产品不适销对路、产业亏本等现象。建议扶贫项目要精准定位，因地制宜、因村施策、因人而异，切不可千篇一律、一哄而上；要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫；要尊重市场经济客观规律，对产业项目进行前期科学、充分论证，提高产业项目的实效性、精准性、可持续性。 市政协委员 王乙潜
搭建“共享”平台解决“用工荒”
近年来频频出现的“用工荒”制约着许多企业持续健康发展，特别是给制造业和社会经济发展造成巨大影响。灵活用工是企业应对招人难、探索弹性用工的有效方式，已成为互联网与共享经济时代企业用工方式的重要选择。通过灵活用工，企业可提升适应环境能力、降低用工成本，从而获得更多的竞争优势。建议我市有关部门尽快在企业与个人之间搭建可以“共享”的灵活用工市场平台，有效解决“用工荒”难题。 市政协委员 葛家成
顶层设计布局车联网“版图”
智能网联汽车如火如荼，瞄准座舱内的第四屏（手机、电视、电脑为“传统三屏”）的争夺也愈演愈烈。阿里、腾讯、百度、华为等巨头各自带着属于自己的基因与思维方式进入车联网产业。车联网对内服务于车，对外服务于人，其产品会慢慢变成一个服务通道，借助车联网与外部生态充分连接，使人—车—生态相互融合。显然，车联网是未来汽车产业发展的兵家必争之地。青岛此前也一直布局汽车产业发展，希望今后能够尽快推进顶层设计，全面布局车联网版图，创新汽车产业发展模式。 网友 划时代的风
推行“一店一码”提升垃圾收运效率
商铺垃圾收运一直是垃圾收运的一块“硬骨头”。上海市杨浦区不久前采用“一店一码”收集沿街商铺信息并定制“清晨专线”的做法，有效破解了上门收集时间“一刀切”导致收运效率不高的问题。同时，“一店一码”记录的分类信息还成为城管执法部门监管执法的重要依据。希望青岛借鉴该做法，大力提升商铺垃圾收运效率，为推行垃圾分类提供坚实的基础。 市民 张先生
实行宿舍型公租房创新试点
今年6月，上海市房管局发出通知，将快递业纳入公共服务类重点行业，将快递小哥纳入公租房保障范围。不久前，首批400多名快递小哥以低至市场价一半的房租入住上海宿舍型公租房。据悉，这些公租房主要采用单位包租的方式，为快递小哥提供床位，实现了从“房源”到“床源”的变化。希望我市借鉴上海做法，推行住房保障体系创新，以适应新时期的新需求，有效解决特殊行业中青年职工等常住人口阶段性居住困难。 网友 爱人如己
青岛日报2020年11月4日10版
圆桌话题
“不动产权证”如何不再“难产”
主持词
不动产权证“办证难”一直是牵动着千家万户的老大难问题。由于时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，尤其涉及跨部门协作，存在诸多政策和程序制约，很多历史遗留下来的“旧账”成为城市建设领域一块难啃的“骨头”。
为了让不动产权证不再“难产”，我市积极推进“交房即可办证”改革，有效解决了新建项目的办证问题。同时，为有效解决历史遗留问题，我市还成立了化解城镇居民住房产权历史遗留问题工作专班，建立了工作统筹、推进及督导机制。但不得不承认，依然有部分住宅项目因各种原因无法顺利办证。
近期，一些网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台留言，集中反映不动产权证“办证难”问题。记者调查了解，因为涉及地产商破产、撤销、兼并，欠缴税费、不办理规划验收和不办理房地产初始登记等多种原因，使得这些问题解决起来困难重重。而不动产权证的缺位，直接影响到市民的子女入学、社保、房屋买卖等。作为民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”，“办证难”问题再一次成为许多市民的关注堵点问题。就如何进一步妥善解决“办证难”问题，本刊邀请市人大代表、政协委员、市委党校教授以及政府相关部门共同商议，探讨解决办法。
记者探访
现场一
东盛花园北区：
苦等10年“房本” 居民望眼欲穿
“我们买房已经10年了，东盛花园北区的不动产权证什么时候能办下来？”近日，观海网友9z01yD在青岛日报社观海新闻客户端留言，反映东盛花园北区不动产权证难办的问题。
观海网友9z01yD讲述，东盛花园北区属于限价商品房，2010年父亲购房时，她还没有结婚，到现在她的孩子都要上幼儿园了，不动产权证仍然没有办下来。
东盛花园北区的业主10年都没能拿到不动产权证。
近年来，她多次向政府相关部门投诉，工作人员解释，东盛花园北区无法办理不动产权证的原因，一方面是东盛花园当年取得土地证的土地性质为划拨，而限价商品房土地用途应为出让用地，建设单位要先行办理东盛花园限价商品房所占土地划拨转出让手续后，才能申请办理首次登记；另一方面东盛花园北区缺少综合验收备案，没有交配套费。此外，东盛花园的管理权归属之前也做了调整，从浮山新区划到了崂山区，存在一个过渡的问题。
“近期，东盛花园小区内的拆迁安置房已经可以办理不动产权证了。崂山区的相关负责人在2019年曾表示‘跟原开发建设单位和大埠东村两委做了沟通。初步探讨确定了一个办理方向的路径。2019年内应该能有个相对满意的答复’，但现在已经2020年了，办不动产权证的事情仍然没有结果。”观海网友说。
现场二
城阳区亿路发世家御园二期：
房子被抵押 居民办证难
“我一直办不下来不动产权证，后来才知道，开发商竟然把我买的房子抵押贷款，到现在都没还上钱。”观海网友AhnfJP在观海新闻客户端留言。
观海网友AhnfJP讲述，2015年，他在城阳区河套街道正阳西路的亿路发世家御园小区二期购买了一套商品房。开发商拖延了两年多，到2018年才交房。他入住新房两年了，始终办不了不动产权证。
“我当时是全款买的房子，后来因为需要用钱，想把房子卖掉，但没有不动产权证，房子根本就卖不出去。”观海网友AhnfJP讲述，听说房产证之所以办不下来，是因为开发商前期已经把房子抵押给了银行，到现在没有解押。这让小区业主们非常担心。
记者了解到，亿路发世家御园小区的开发商初期为筹集项目开发建设资金，在2013年将该项目二期、三期土地及地上建筑，在浦发银行办理了在建工程银行抵押，导致二期购房业主无法办理房产证。为保障购房业主的合法权益，高新区建设部、河套街道办事处多次约谈及函告开发商，责令其抓紧筹集资金，完成银行解押。
现场三
西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期：
验收没通过 “房本”办不了
“我是西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期的业主，2017年购房，2019年交房，到现在一直不能办理不动产权证，我家孩子迟迟不能落户。”近日，观海网友3fe6fs在观海新闻客户端留言。
观海网友3fe6fs讲述，她和丈夫是临沂人，两人在青岛工作，孩子一直住在临沂老家。眼看着孩子到了上小学的年龄了，为了让孩子在青岛落户上学，2017年，她和丈夫拿出多年的积蓄，在西海岸新区灵山卫街道福麟海景丽园二期买了一套房子。入住新房后，他们发现没法办理不动产权证，孩子落户成了难题。
记者采访西海岸新区自然资源局，工作人员答复，该小区涉及用地容积率审核事项，为尽快解决业主办证问题，西海岸新区自然资源局已经同意先给居民办理不动产权证，再与企业解决用地容积率审核问题。后期，西海岸新区自然资源局发现该小区未完成规划验收，目前仍在进一步调查处理中。
话题探讨
一本不动产权证，牵动千家万户心。不动产权证，是一套房子的“身份证”，消费者花钱买房，就应该拿到不动产权证。可是，由于建设单位破产、撤销、兼并，欠缴税费、不办理规划验收和竣工验收等多种原因，形成了“问题产权”项目，无法办理不动产首次登记，使得很多购买了房屋的业主迟迟拿不到不动产权证，导致市民在转让、抵押、租赁、子女入学等方面遭遇重重困难，给业主权益带来了极大的损害，“问题产权”项目也成为了民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”。
探因
五证不全居多 违规操作频发
根据不动产登记相关规定，申请人申请商品房不动产登记需要两个主要环节，一是开发商办理商品房房屋所有权首次登记（办理大证）；二是业主和开发商共同申请办理分户的不动产权证。开发商办理商品房首次登记需要提供三个必备要件：一是具备合法土地来源，开发商已经取得土地使用权证；二是符合规划要求，取得建筑工程规划许可证及规划验收证明；三是符合竣工验收要求，取得验收合格的证明。
“‘办证难’并不是简单的产权登记问题。”市自然资源和规划局不动产登记中心工作人员介绍，在房地产市场快速发展过程中，少数开发建设单位开发建设手续不全，甚至存在违法违规行为，导致项目不具备不动产登记法定条件。
一位不愿透露姓名的业内人士为记者进一步点明了不动产权证“办证难”的症结所在。“在实施不动产统一登记之前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登；分散在不同部门管理和登记，又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界限不清、权利归属不明，引发纠纷。”这名业内人士介绍，2015年，我国开始实施不动产统一登记，以往分散登记时形成的历史遗留问题大量显现。
这些历史遗留问题主要表现为：无土地出让合同或划拨决定书等土地权属来源材料；擅自改变土地用途或增加容积率；未通过规划许可或规划核实；未通过竣工验收备案；欠缴土地出让价款或相关税费等情形。
“这些问题的产生，既有法治、体制和机制的原因，也有政府、建设单位和个人的原因。”业内人士说，由于这些问题的存在，导致一些城镇居民住房无法进行首次登记或转移登记。
破题
“专班”联合发力 实施“靶向治疗”
城镇居民住房产权历史遗留问题往往时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，尤其是相关问题涉及多个部门，以现行法规制度去解决，存在诸多政策和程序制约，令许多部门头痛犯难。但城镇居民住房产权历史遗留问题关系到购房居民的切身利益，青岛市对此高度重视，将其作为民生领域重点问题持续推进解决。
记者从市自然资源和规划局不动产登记中心获悉，针对因开发建设手续缺失形成的历史遗留问题产权项目，我市在2003年、2008年、2018年先后三次集中解决问题产权项目，累计涉及居民10余万户，但目前仍有少数项目暂不具备法定登记条件。
“城镇居民住房产权历史遗留问题涉及多个部门职责，需要自然资源、住建、税务、财政、发改、行政审批等多个部门通力合作。”工作人员介绍，按照青岛市解决城镇居民住房产权历史遗留问题工作方案，市自然资源和规划局制定了工作细则和具体推进办法。同时，我市成立了化解城镇居民住房产权历史遗留问题工作专班，建立了工作统筹、推进及督导机制，充分发挥专班统筹调度作用，各区市政府作为化解城镇居民住房产权历史遗留问题主体，梳理形成项目台账，查明项目历史背景、具体情况和存在问题，各相关职能部门及针对项目存在的问题，逐一研究解决路径，形成解决方案，确定责任部门和办理期限，所有事项限期完成。不动产登记部门主动作为，将服务前置，进行容缺预审，对完善手续的建设项目，经相关公告程序后，即可予以办理登记。
市政协委员、山东正航律所主任李秋航建议，对不动产权证“办证难”进行“靶向治疗”，希望多部门尽快打破部门壁垒，联合行动，形成执法合力，针对辖区内的问题楼盘采取“靶向治疗”，即“一个楼盘=一个责任领导+一个工作专班+一个化解方案+一个具体期限”，各专班可结合楼盘实际情况制定具体方案，明确具体期限，且具体方案、期限、进展等能进行公示，请群众进行监督，从而实现精准处置各楼盘面临的“办证难”问题。
建议相关部门在处理产权问题楼盘时，坚持“以人民为中心”的理念和物权优先的法律原则，可考虑采取“追办分离、容缺后补”的方式，将办理不动产登记与向建设单位追溯法律责任完善手续并行办理，既可加快推动为购房者办证，又可强化责任部门对建设单位法律责任的追溯和手续办理，最大限度维护群众的合法权益。
解题
全面实现流程再造 推广“交房即可办证”
记者从市自然资源和规划局获悉，为积极推进解决城镇居民住房产权历史遗留问题，从源头上遏制新增问题产权项目的产生，我市借鉴先进地区经验，不断完善监管制度，建立健全长效机制，出台了《“交房即可办证”便民服务工作意见（试行）》，积极推广“交房即可办证”服务。
记者获悉，一般情况下，新建商品房项目从获得土地、预售许可到项目竣工验收，周期为2至3年，购房群众经历从签订购房合同到项目竣工交房的漫长等待后，交房时仍不能及时领取不动产权证书，不仅给购房者在落户、子女入学、银行贷款、资产处置和收益等方面带来困扰，购房群众还可能面临因为开发商原因，多年难以办理不动产权证的风险。
市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市税务局联合实施新建商品房交付流程再造，将以前房屋交付之后才办理的不动产首次登记相关手续前置到交付之前办理，使房屋在交付的同时就具备了办理不动产权证的条件。据介绍，该项工作已列入2020年青岛市市办实事和全市群众关注的10个领域管理服务提升行动中。目前，我市已开展“交房即可办证”服务项目9个，1706户居民在收房的同时就领取了不动产权证书。
经过前期试点，市住房城乡建设局正在研究出台规范新建住宅交付流程的相关指导意见，逐步引导开发商在新建商品房交付前完成首次登记，保证交房即具备办证条件。青岛市自然资源和规划局积极通过多测合一、同步测绘，多审合一、同步办理，不断完善服务，简化登记程序，切实解决群众的烦心事、堵心事，让购房人买得更放心、住得更踏实。
市人大代表、市委党校教授刘文俭认为，解决不动产权证“办证难”，必须坚持以人民为中心的思想，既尊重历史事实，又坚持依法依规；既做到公平公正公开，又做到分类处理、分时段定标准。只有坚持标本兼治，构建法制化、规范化的制度机制，才能从根本上破解不动产权证办证难“顽疾”。在这个过程中，政府部门不仅要盯着问题“存量”，更重要的是控制进而消灭“增量”，在解决城镇居民住房产权历史遗留问题的同时，相关部门工作人员应该以“闭环思维”，主动探究“办证难”产生的原因，及时发现问题，进而指导现在的工作，开展源头治理，把问题消灭在萌芽状态，从源头上遏制新增问题产权项目的产生。
市人大代表、市人民调解员协会会长姜东认为，彻底解决历史遗留的“办证难”问题，是民心所盼的德政工程、为民解忧的民心工程，需要创新的措施和办法，以及超常的担当和勇气，在多个政府部门齐抓共管的同时，也要落实责任单位，确保一管到底。
“交房即可办证”可以从源头上遏制新增问题产权项目的产生。但制定好的政策只是起步，落实到位更为关键。建议市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市税务局在“交房即可办证”服务推广过程中，统筹协调，打破“信息孤岛”，促进部门信息共享，对不进行“交房即可办证”的开发企业，建议采用约谈、警告、记入企业信用不良记录档案等方式，督促开发企业自觉履行依法建设义务，严格履行合同，确保政策能够长期实施，落到实处。
编辑点评
办理不动产权证
加速“动起来”
不动产权证是房子合法存在的“身份证”。不动产权证难办理的“顽疾”，一直都是许多城市手中的“烫手山芋”。由于种种原因，购房者在交房后迟迟拿不到不动产权证书，在落户、子女入学、银行贷款等方面造成了困扰，也严重影响市民对美好生活的向往。如何推动不动产权证的办理，让办理程序尽快“动起来”，考验着城市管理者的智慧。
今年6月30日，市北区万科未来城3期的775户业主们成为“交房即可办证”的首批受益者，开启了青岛交房领证的“零时差”时代。但不得不承认，对于一些历史遗留问题，情况依然不容乐观。由于原因复杂，情况多样，还存在权力让渡等“壁垒”，历史遗留问题解决起来确实难度不小。因此，这就需要相关“专班”拿出“攻山头”的勇气和智慧，理清责任问题，规范主体行为，整治市场乱象。要尽快建立房地产行业清单管理，厘清任务清单、措施清单及责任清单，并针对违法违规、恶意逃避责任的开发商建立限制清单。同时，要对不动产权证“办证难”进行“靶向治疗”，打破部门壁垒，形成执法合力。此外，要积极与行政司法部门建立联动机制，强力规范房地产开发秩序。
“交房即可办证”模式的实施，无疑破解了存在已久的主权和产权脱节矛盾，进而有效帮助市民解决银行贷款、子女上学以及落户等民生问题。但也要看到，该模式的顺利实施，必须建立在房屋建设各项手续齐全、房屋质量过硬的基础上。这对于开发企业和相关职能部门提出了更高的要求，未来，希望相关职能部门积极通过各项创新举措，实现多测合一、信息共享、靠前服务、容缺承诺、压缩时限等多项措施，顺利实现流程再造，将预售许可、规划核实、联合验收等涉及多个部门的环节整合优化，全力解决“办证难”问题，让购房者尽快享受到改革红利，真正实现安居乐业。（本版撰稿/摄影 邱正）
青岛日报2020年11月4日11版
编辑点评
楼道清 家居宁
上周四，本报在观海新闻客户端“直通12345”栏目启动了关于楼道乱堆杂物主题的留言征集活动。该活动消息通过青岛日报微信公众号发布后，立即引发热烈响应，当晚及第二天即收到市民相关留言百余条。很多留言附带着楼道内堆满杂物的照片，有些触目惊心，令人不禁替居住其间的市民捏把汗。
居民楼道内乱堆杂物是个老话题。上世纪八九十年代，甚至更久以前，由于居住空间逼仄，不少人家不得不将家里放不下的物件堆在门外走廊或楼道里，有的还在通道上做饭。后来居住条件改善，家里的空间宽裕了，也就没有必要把东西放在外面，那样既暴露隐私，也占用公共空间。同时，随着全社会的环境、安全意识提高，相应管理也逐步强化，在楼道里堆放杂物既有悖公德，也违反物业管理规定甚至构成安全隐患日渐成为社会共识。在这样的自觉和管理下，大部分居民楼道变干净了。
然而，“三我”活动开展以来，反映楼道内乱堆杂物的留言时有出现。特别是在此次征集活动中，大量留言和图片不断提醒我们：家门口的天地，还远没有实现整洁和安全。
古人说：一屋不扫，何以扫天下。如果家门口都不清，何谈远方的美好？希望相关部门、社区把这点“小事”放在心上，下点气力，让家家门口都清爽起来。
楼道堆杂物，快清除！
●观海网友9FTnNj留言：市南区大尧三路1号楼五单元楼道里杂物太多，有旧家具、纸壳等，一旦发生火灾，后果不堪设想。（上图）
●观海网友xWg410留言：市北区兴隆三路27号海湾花园8号楼一单元楼道堆存杂物现象严重，还有人在楼道里停放电动车并充电，存在火灾隐患。之前向物业及街道反映过多次，均未得到解决。
●观海网友7Sx7lD留言：市南区南京路12号伟东尚城部分业主在楼道堆杂物，个别楼层十分严重，有几个楼层的消防门还被锁住了。楼内居民老年人居多，万一发生火灾，后果不堪设想。
●观海网友“哄哄”留言：崂山区劲松五路177号春光山色小区一期高层是两梯六户设计，楼道狭长。10号楼部分住户将鞋柜、杂物堆放在楼道和消防楼梯间内，占用公共空间，存在安全隐患。之前投诉过，物业公司只是贴张告示了事，没有什么实际效果。
●观海网友HOvPIB留言：家住市北区重庆南路128号玫瑰兰亭。小区里楼道堆积杂物问题严重，居民反映多次都没有效果。夏天的时候有居民在楼道里用电蚊香，旁边就是易燃物品，感觉非常危险。
●观海网友q/DPTF留言：家住城阳区惜福镇街道怡馨苑小区。小区内很多楼道里都存在电动车和摩托车乱停放现象，有严重的安全隐患。之前多次反映给物业，一直都解决不了。
●观海网友jxZzo0留言：家住市北区台湛路24号楼。小区建成年代较早，楼道被挤占得厉害，很多地方都堆有纸箱子等杂物，一直没有人清理。希望有关部门介入，牵头组织居民把楼道里的杂物清理干净。
●观海网友CrpTMR留言：市北区北岭山小区5号楼二单元楼道内乱堆杂物严重，有旧家具、旧电器，甚至还有酒瓶子，堵得满满当当，存在很大安全隐患。
●观海网友YddlXj：家住市南区掖县路19号一单元。楼道里以前摆放了一些杂物，后来被集中清理，环境明显改善，但在三楼、四楼仍有“漏网之鱼”。
●观海网友OyOG+s留言：市北区孟庄路4号1号楼六单元楼道里堆了很多木头箱子、纸盒子等杂物，占据不少空间。楼上住的都是老年人，乱堆杂物对他们出行造成障碍。
●观海网友“白天怕黑夜”留言：市北区河清路59号三单元楼道里有柜子、竹竿、水管、梯子等杂物占路的情况，影响居民进出，存在安全隐患。希望有关部门到现场查看，协调解决。
●网友“纽约”留言：市北区台柳路28号纽约街区2号楼的楼道杂物堆放问题突出，不少都是易燃物品，有消防隐患。希望有关部门督促清理。
●网友“未知数”留言：崂山区香港东路10号2号楼二单元楼道和室外有人乱堆垃圾，既影响居民出行，又有火灾隐患。希望相关部门介入处理。
●网友“秘密”留言：市南区广西路60号三单元楼道杂物堆放多年，有木板、纸壳、旧家具等，非常影响环境，之前多次反映都没有效果。
●网友“西镇”留言：市南区四川路27号4号楼一单元楼道长年堆放杂物，且越堆越多。目前楼院正在进行升级改造，希望将楼道一块儿清理。
●网友“虾王”留言：李沧区海怡新城锦华苑垃圾、杂物严重堵塞楼道，希望有关部门介入，彻底清理楼道。
培训退费难，盼处理！
●观海网友cY8Xzt留言：2019年底，我在汶上路6号青岛树袋熊教育文化有限公司交了3000多元，让孩子学习美术。这家培训机构现在不营业，也不退款。市南区市场监督管理局云南路所和市南区教体局都说不归他们管，也联系不上经营者。希望有关部门承担起监管职责，帮助消费者维权。
●观海网友oqPjG2留言：我在2019年4月花了15800元让孩子到位于市南区香港中路8号的卓美戏剧学校学习英文戏剧。同年11月，又续费21600元。从2019年11月到现在，卓美一直没有开课。今年8月27日，卓美宣布倒闭，只是委托一家第三方转课平台，把线下课时都转成线上，但不给退费。希望相关部门帮助消费者维权。
●市民谢先生留言：我住在城阳区湘潭路16-1号以琳美地小区。小区16号楼2单元102室的租户在家中办托管性质的培训班，每天下午3点30分到晚上9点30分进行培训，噪音扰民严重。希望相关部门调查处理。
●市民纪女士留言：我的孩子在崂山区利群金鼎广场三楼的“加油亲子岛”培训机构学跳舞，现在还剩余50课时，价值7500元左右。商家告知要结束经营，2020年底上不完的课时不给退费。希望有关部门协调退费，或把孩子转到其他学校继续上课。
●市民张女士留言：2018年11月我在崂山区秦岭路丽达购物中心4楼斯玛特培训机构给孩子报名美术班，缴纳18000元，只上了不到10节课，现在商家关门停业，电话无人接听。希望有关部门协调退费。
●市民邹先生留言：我在城阳区靖城路春和广场一楼“花儿教育”给孩子报名上课，缴纳2万余元学费。2020年年初至今，学校始终没有开始上课，现无法联系该机构。希望有关部门协调退费。
●市民燕女士留言：2018年11月，我在崂山区秦岭路18号丽达购物广场内“洲际英语”交了12200元报名学习，后来发现该机构无教学培训资质，还随意更换老师。现在该机构已经搬走了，无法取得联系。希望相关部门介入调查，退还我剩下的6000多元学费。
●市民孙先生留言：2019年，我在崂山区丽达广场三楼天智启蒙儿童潜能培训学校给孩子报名早教课，花费11600多元，报了一年课程。因为疫情加上商家装修等原因，只上了3个月的课程。要求退费，但商家以各种理由要扣5000多元，至今未退费。希望有关部门介入调查，帮助维权。
●市民王女士留言：我在2017年为孩子在新艺新象文化艺术培训学校报名绘画培训。2020年8月25日，我的孩子考上大学后，联系该培训机构退费。工作人员提供了675元的退费单据，但至今未退款。该机构在市南区注册，之前在市北区四流南路101号院内三层经营，现在已经搬走，电话无法接通。希望有关部门介入调查，帮助维权。（下图）
●市民万女士留言：2017年，我在西海岸新区金石国际广场B座3楼“金宝贝”培训机构充值1万元，购买72节早教课，但孩子只上了32节课。现在孩子快4岁了，无法继续上早教课，要求商家退费，对方拖到现在不给办理。希望有关部门介入，帮助退费。
大货车噪音，望严管！
●市民李女士留言：市北区劲松三路与辽阳西路交界处每天凌晨有大货车从工地内往外拉沙土，已持续数月。该工地正对着居民楼，夜里11点后仍然施工，严重影响周边居民休息。希望相关部门协调工地，将沙土运输时间改到白天。
●市民朱女士留言：家住西海岸新区海南岛二路1号楼，晚上有很多工程车、大货车在周边道路上行驶，平均大约3分钟就有一辆通过。我住的单元楼与货车行驶道路相距不足20米，车辆噪音影响很大。特别是部分道路已被大货车压坏，车辆遇到坑洼处，发出巨大声音，扰民严重。
●市民徐先生留言：家住胶州市九龙街道潮州路金鑫苑小区，小区东侧道路有许多大货车及客车每天24小时不间断通行，噪音扰民严重，夏季开窗测试，噪音达到60分贝。多次反映，问题一直没有得到解决。希望相关部门现场调研，尽快解决此路段货车扰民问题。
●观海网友“铁蛋”留言：城阳区汇豪观邸小区旁春阳路路段每天晚上工程车、大货车川流不息，噪音很大，每晚都被货车噪音惊醒。在原有隔音窗的基础上又安装了一层隔音窗，效果依然不佳。希望相关部门在此路段实行货车限行，或者安装隔音屏。(下图）
●市民李女士留言：李沧区沧安路与沧顺路交汇处火车北站小区内有大货车通行，大概两分钟经过一辆，有时候是一连数辆通过，噪音扰民，以致无法开窗。特别在晚上10点至凌晨3点，车辆噪音严重影响居民休息。10月28日22:40拨打122反映，工作人员称正在处理中。已三次拨打122，均无人到场处理。希望相关部门主动作为，回应市民诉求。
●市民高先生留言：在西海岸新区兰东路与云海路交界处凭海临风小学门前，有很多大型货车、工程车通行，特别是在上下学期间从学校门前经过，存在很大安全隐患。希望相关部门在此路段实行分时间段禁行货车，消除师生安全隐患。
●市民王女士留言：即墨区蓝村镇南泉社区范沟疃村一家轮胎工厂每天有大货车频繁鸣笛进出，从早上5点半开始一直持续到晚上10点多，噪音很大，产生的震动令家里门窗玻璃发出碰撞声，刚出生的孩子经常被吵醒、哭闹。向相关部门反映后，蓝村镇让村委会处理此事，但一直没有结果。
●市民孟女士留言：城阳区仙山支路东女姑山和西女姑山交界处桥底（农商银行旁边）是怡海小学的校车接送点。但此处交通秩序混乱，常有大货车、渣土车通行，存在安全隐患。希望相关部门加派交警，维持好交通秩序。
●市民汤女士留言：胶州市胶西镇马铁路每天早晨有多辆大货车停放在路边，占据车道，骑自行车的路人只能在行车道骑行，存在安全隐患。希望相关部门调查处理。
●市民任女士留言：城阳区万科魅力新城D区附近路边和小区门口停放了多辆大货车，白天、晚上都停在路边，影响小区正常通行。此处路边张贴有禁停标志，但问题反映了近一年，货车乱停的情况始终没有改善。
●市民刘先生留言：即墨区灵山镇松树庄至段泊岚镇309省道约五公里处，路宽七米，经常有大货车通行，错车时导致其他车辆无法正常通过，存在较大安全隐患，每年发生多起车祸。希望相关部门限流大货车或增加减速带，保障周边村民出行安全。
广告牌扰民，请整改！
●市民李先生留言：我是西海岸新区香江路2号东小区5号楼居民，楼下商户“醉靓鲜花”在2楼外侧墙面安装广告牌，遮挡了2楼住户视线。向相关部门投诉后，城管执法人员答复说已责令当事人对广告牌进行整改，但至今没有任何改变。
●市民林女士留言：我是西海岸新区薛家岛街道悦海花园3号楼居民，小区内“雅美轩养生馆足疗”在二楼安装LED广告牌，夜晚一直闪烁，严重影响居民休息，多次反映一直未解决。
●市民于先生留言：即墨区潮海街道办事处附近的路灯杆装有广告牌，因年久失修仅剩铁框，日前有市民从此经过时，撞伤头部。希望相关部门拆除这些存在安全隐患的广告牌。
●市民王先生留言：从2018年开始，胶州市秧歌城西侧大楼上的大屏幕就因故障不再使用。希望主管部门过问一下，如能使用请尽快维修；不能使用就拆除，以免常年无人维护给过往行人带来安全隐患。
●市民刘先生留言：我是市南区云南路111号回迁房小区居民，小区入口对面的“美居酒店”在人行道上设置水泥墩、安装广告牌，妨碍行人通行。多次向城管执法部门反映，一直没有结果。希望尽快处理。
●市民刘先生留言：我是莱西市团岛路107号玺景园小区居民，小区一楼网点商户“松芽国际”广告牌超范围安装，超过二楼阳台。向综合执法部门反映，答复称无法界定该广告牌是否合规。希望相关部门落实查处。
●市民冷女士留言：我是崂山区同安路东城国际小区南区居民，5号楼2单元有业主经营会所，在楼下通道安装3根铁柱悬挂广告牌，影响居民出行。多次向城管执法部门投诉，至今没有处理。
●市民王先生留言：我是市北区长兴路84号居民楼居民，楼下商户“张家寿司”在人行道中央设立石墩和广告牌，影响居民正常通行，特别是晚上容易绊倒行人。希望城管执法部门查处清理。
●市民方女士留言：城阳区流亭街道赵哥庄村利群超市一家手机店在店外设立广告牌，存在安全隐患。希望主管部门及时处理。
●市民李先生留言：我是市北区浮山后六小区44号楼3单元居民，楼下商户在我家窗外安装旅行社广告牌，严重遮挡视线。城管部门3个月前曾要求该业户拆除，但至今没有拆除。
●市民胡女士留言：我是即墨区华山二路曼谷阳光小区居民，6号楼楼下网点房安装广告牌，固定支架延伸占用公共楼梯通道，影响居民进出。希望有关部门恢复通道原貌。
●观海网友“5Sm912”留言：崂山区海尔路利群金鼎广场路边灯杆上安装了一个“依云小镇”的指示牌。该指示牌完全仿制交通警示牌的规格、颜色和字体，给驾驶员造成误导。希望主管部门拆除违规安装的灯杆广告。（下图）（本版撰稿/摄影 邱 正）
青岛日报2020年11月4日12版
枝条阻挡消防通道 提出修剪遭到拒绝
“小区通道外的梧桐树枝离地面只有两米，实在太矮了。万一发生火灾，消防车根本就进不来，实在太危险了。”近日，市民穆先生通过观海新闻客户端“直通12345”平台反映，江苏路四号出口处的梧桐树有一根树枝过低，存在一定的消防安全隐患。
根据穆先生提供的线索，记者来到市南区江苏路实地探访。该小区共有两个单元，目前居住着9户居民。整个小区被围墙包围，只有一条东西向道路与江苏路连接。这棵法国梧桐树就在江苏路与小区道路交界处，直径约半米，分出六根主枝，其中一根主枝横在小区出口处，记者目测，该主枝的高度约2.2米，直径约有30厘米。
江苏路四号门口的梧桐树枝条过低。
记者观察，一些普通轿车可正常从树枝下驶入小区。“小区进出只有这一条道路，虽然私家车可以通过，但以消防车的高度很难过去，一旦发生火灾，后果不堪设想。”穆先生说。
记者还观察到，这棵梧桐树的一根分枝，遮挡了旁边房产中介店面的广告门牌。店主介绍，此前电力部门修剪树枝时，他曾要求将遮挡广告门牌的主枝砍掉。“但是工作人员说砍掉主枝需要备案，仅修剪了一些小树枝。”对于横在门口的主枝，店主表示，“这个高度大车的确是进不来的。”
记者于是致电市南区浙江路消防中队，工作人员告诉记者，“我们车长7.5米、宽2.5米、高3.4米，肯定过不去。”
穆先生透露，为了能将大树枝修剪掉，他曾向市政务服务热线12345反映过该问题，市南绿化公司的工作人员进行实地勘查后，拒绝了剪枝的要求。“工作人员说，树枝砍掉大树会歪倒。但我每天在江苏路晨跑，很多被砍掉了部分主枝的行道树根本也没歪倒过。”穆先生对此答复非常不解，“再说，小区门口的梧桐树有六根主枝，砍掉两根保持对称，也应该能降低倾倒的风险。”
就该疑问，记者联系到了市南绿化公司，工作人员解释说，这棵树的横向主枝与成年树的粗度相仿，如果砍掉主枝，梧桐树确实会一边沉一边轻，影响整体平衡；而且江苏路靠近海边，万一刮大风，树枝不平衡的话，会有倾倒的风险；同时，多年生长的老树已经成型，砍掉两三个主枝，会丧失保存价值。
“再说，江苏路边的树年代久远，都记录在案，园林主管部门会定期检查。如果没有倒伏危险，又不是断枝，轻易不能动。不是我们不想干，确实是没有这个权力。”工作人员强调说。
对于穆先生质疑的江苏路边行道树被修理问题，工作人员解释说，一部分是因为被电业局修剪的，另一部分是因为大货车撞断的。“因为前段时间电业局搭电线，怕摩擦着火，派自己的队伍修剪树枝，我们当时已制止了该行为。”
穆先生对市南绿化公司的再次回复依然不满意，他表示，“我查了《青岛市城市绿化条例》，其中第三十条显示，因存在安全隐患，可能造成人身伤害或者财产损失的情形需要迁移树木的，应当向城市园林绿化行政主管部门提出申请。既然因为安全隐患都能迁移树木，为什么不能修剪？”
随后，记者又联系到绿化公司的上级主管部门市南区城市管理局绿化科，工作人员告诉记者，只要不涉及大树的砍伐、迁移问题，是不需要审批手续的。城市管理局下属的绿化公司都可以负责修剪树枝。
污水管道破裂多年 臭气熏天居民难忍
10月30日，观海网友uVpZR8在本报观海新闻客户端“直通12345”平台留言，反映市南区银川西路3号双珠小区2号楼3单元污水管道破裂，影响小区居民正常生活问题。帖子称，双珠小区2号楼3单元一楼单元门旁暖气井内，一条污水管破了个大口子，多年粪便外溢，臭气熏天，希望有关部门予以解决！
该网友还配发了两张管道破损的图片。记者看到，网友发来的照片中，管道破裂严重，各种污物搞得周围一片狼藉。在评论区，网友纷纷发表评论，“这个也太难过了”“隔着屏幕就闻到味了”。
银川西路3号双珠小区2号楼3单元污水管道破裂。
11月1日，记者来到双珠小区实地探访。该小区为一座开放式老旧小区，没有正规的物业管理，设施相对比较陈旧。网友反映的问题出现在2号楼3单元的暖气井里，记者走至井边，一股臭味扑面而来，令人作呕。据观海网友uVpZR8介绍，这臭味就是来自井内一截锈蚀破碎的下水管道。记者现场观察，此管道深1米左右，破碎的排污管道位于井底一侧，破碎长度达30厘米，整条排污管道表面都布满锈迹，其周边全是黑色的污泥。
据小区居民透露，10月中旬，该小区进行室外暖气改造，将暖气管道井下的阀门移至地面以上，后用土回填管道井。
“当时供热人员打开井盖，井里全是粪水，他们先用水泵抽干净水才进行施工改造，现在排污管道破了，没办法回填土方。”网友uVpZR8说。
记者了解到，与三单元相邻的单元门前的其他暖气管道井都已回填完毕。但由于该破损管道不属于供热部门负责，管道井回填被迫暂停，无人管理已达半个多月。记者现场看到，该供热管道周边摆放隔离护栏，并拉起警示彩旗。
据三单元业主透露，其实，该楼道内弥漫臭味已经很长一段时间了，但一直都不知道源头。“如果不是这次暖气管道阀门改造，这个问题也许还一直是个谜。”3单元的居民告诉记者。
居民透露，双珠小区建设年代久远，各类管道都埋在一楼地基坑道里，单元门内地面有一块可掀起的水泥板，能查看位于地基坑道内出现问题的管道，“这里面的管道和门外供暖井的排污管道是相通的，都锈坏了，粪水污水都排到坑道里，尤其夏天，整个楼道都弥漫着刺鼻的臭味，堪比老式露天公厕。”一位居民说起这事很无奈。记者在三单元一楼见到了这块水泥板，其上被居民覆盖了多层木板，以防止臭味外溢。
记者看到，三单元一楼西侧住户家距此管道井不足一米，窗户关得严严实实，“这两天北风刮起，稍一开窗，臭味就直接灌到家里了，希望相关部门能尽快出面，协调维修破碎的污水管道。”一楼住户说。
记者就双珠小区此处污水管道破裂问题致电市南区金门路街道办事处，被告知可向银川西路社区反映，电话联系银川西路社区后，工作人员称，此小区没有物业公司，修理管道牵扯到费用问题，待上报后，再做后续处理。
公园藏着垃圾场 满目脏乱煞风景
象耳山公园是李沧区近几年打造的一处休闲公园，成为市民登山健身的新“网红”地。然而，紧邻象耳山公园的山体南麓，却成了随便遗弃建筑垃圾和堆放废旧泡沫的垃圾场。“同一座山体，南北坡差异太大了，穿过象耳山公园，这边的垃圾堆真是大煞风景。”投诉市民在热线电话中如此表示。
记者按照投诉市民的指引，来到深圳路与科苑纬四路交汇处，该路口距离象耳山公园正门只有400多米。沿路口东北方向一条小路往象耳山方向步行，走不多远就开始登山上坡。能并排行驶两辆车的山路上，陆陆续续开始出现丢弃散落的建筑垃圾。这些建筑垃圾有的被装在编织袋里丢在路上，有的直接倾倒在路边。
“这条山路一直往前走，下山的路口在科苑经三路附近，一些扔垃圾的车沿着这条山路开，在没有人的地方卸下垃圾就直接开走了。”从此登山的孙先生告诉记者，这里有一条小路直通山体北麓的象耳山公园，一些登山市民经常会从这里登山。“你再往前走，山坡上还有更大的垃圾场呢，一座山南北不到几百米，环境相差这么大，脏乱差和高大上咫尺之遥。”孙先生摇了摇头。
象耳山南麓垃圾成堆。
记者沿山路继续往象耳山山顶方向走了100多米，转过一道弯就看到路北侧出现一片占地三四百平方米的垃圾堆，里面除了建筑垃圾，还有大量废弃的黑色保温泡沫和废旧轮胎。距离这里不远处，一道铁丝网围拢的山坡上堆放了更多的建筑垃圾，五六米高的建筑垃圾里还夹杂着许多编织袋等杂物。这个占地上千平方米的垃圾场大门紧锁，门边简易房内空无一人。远远望去，杂乱无章的垃圾场，如同象耳山茂密的山林中一块巨大伤疤。
站在这片垃圾堆旁，远处能看到象耳山公园山顶塔式建筑的观景楼。记者沿垃圾堆旁边小路向北走了数十米，穿过一排小树丛，就进入象耳山公园。修剪的花坛和整洁的步行道构成优美的公园环境。仅仅一排小树丛相隔，前后环境天壤之别。
公开资料显示，位于浮山路街道的象耳山公园，是李沧区一处地标性山头公园，于2017年底完成改造。公园设有主入口广场、儿童活动广场、康有为文化广场、国学文化教育基地、碧波揽景、悦心怡情、绿野觅踪、登高阅胜8处主要景点。
部门回音 反馈邮箱：qdrbfkyx@163.com
这些留言已回应 问题解决进行中
积极作为整治扬尘问题
10月28日，本报刊发《尘土乱飞扬 行人频叫苦》专题，共刊出反映工地扬尘、大货车扬尘等问题的留言 11条。
截至昨日上午，本报已收到全部11条留言的回复。其中，市北区就铁山路老妇幼保健院施工现场扬尘严重问题、瑞海北路17号香槟国际北区北侧土丘施工现场未铺盖防尘网问题进行了回复；李沧区就宾川路米罗湾小区东侧项目扬尘扰民严重问题进行了回复；城阳区就河城路最南端工程项目未按要求洒水降尘问题、棘洪滩村改造工程扬尘扰民严重问题、双元路16号附近道路施工噪音扬尘问题、怡海路小学附近道路施工地面积灰严重问题进行了回复；西海岸新区就泊里镇董家口路施工扬尘影响周边商户营业问题进行了回复；胶州市就香港西路道路施工防尘措施不到位问题进行了回复；莱西市就济南路与广州路交界处施工扬尘严重问题进行了回复；市城管局就唐山路与黑龙江中路交叉口青山绿水小区西侧大货车作业扬尘污染问题进行了回复。回复率达100%。
马上行动恢复道路照明
10月28日，本报刊发《照明不到位 路人增烦恼》专题，共刊出反映背街小巷照明设施不全、街心公园、居民小区照明缺失等问题的留言10条。
截至昨日上午，本报已收到8条留言的回复。其中，市北区就劲松一路（合肥路到辽阳西路路段）路灯设施不全问题进行了回复；李沧区就汾阳路地下通道照明灯出现故障一直未维修问题进行了回复；城阳区就乐水路道路照明情况不佳问题进行了回复；崂山区就松岭路88号鲁商蓝岸丽舍小区路灯一直未启用问题进行了回复；西海岸新区就港头陈社区北侧靠近辛安河畔公园内路灯常年不亮问题进行了回复；即墨区就灵山镇东山坡村至灵山镇镇政府附近烟青路路段路灯不亮存安全隐患问题、蓝村镇大官庄村村内路灯常年不亮问题进行了回复；莱西市就御园风景小区多盏路灯出现故障物业不予维修问题进行了回复。回复率达80%。
此外，还有 2条留言未回复，包括西海岸新区215省道从大夼村至黄山经济区道路一直未安装路灯问题、平度市北京路与郑州路交汇处西侧路灯经常不亮问题。希望相关区市、部门尽快回复。
切实整改保障居民供热
10月28日，本报刊发《供热有障碍 百姓很着急》专题，共刊出反映供暖收费、供暖管道、换热站建设和供热费发票等问题的留言10条。
截至昨日上午，本报已收到全部10条留言的回复。其中，市北区就幸福家园小区供热季室温不达标退费纠纷问题、甲天怡景园B区综合楼安置房2020年冬季是否能供热问题进行了回复；城阳区就鑫江水青花都小区35号楼3单元供热管道安装问题、鲁商蓝岸新城小区二期今年能否供热问题进行了回复；西海岸新区就黄河中路90号东升家园小区换热站建设问题、瑞源优享公寓是否正常供热问题进行了回复；即墨区就环秀雍苑小区开发商未缴纳供暖配套费导致无法供热问题；绿城百合花园小区物业公司供热收费捆绑物业费问题进行了回复；胶州市就富君居D区供热面积纠纷问题进行了回复；市城管局就宁夏路201号户主供热费发票问题进行了回复。回复率达100%。
介入调查保障消费者权益
10月28日，本报刊发《预付卡消费 市民维权难》专题，共刊出反映商家关门预付卡无法退费、商家未告知客户情况下捆绑消费等问题的留言10条。
截至昨日上午，本报已收到4条留言的回复。其中，市南区就山东路10号青岛统世学校健康师资格证培训费退费难问题、山东路金吉鸟大信店关门会员卡无法退费问题进行了回复；城阳区就正阳路181号水悦城商务楼“优正教育”关门后退费难问题进行了回复；即墨区就通济街道马山大乐国养生会馆关门后消费卡无法退费问题进行了回复。回复率达40%。
此外，还有6条留言未回复，包括临淄路50-121号奥特莱皮艺馆会员卡退费难问题、合肥路青岛贝高教育机构（后改名为八斗）课程费退费难问题、劲松三路英贝力健身中心关门导致消费卡退费难问题、峰山路悦宝园早教中心倒闭后退费难问题、诺贝尔教育中心关门早教班课程退费难问题、联通营业厅在未告知客户的情况下捆绑电话号码在其名下问题、平度市南京路25号箩麦西点充值会员卡退费难问题。希望相关区市、部门尽快回复。
具体回复内容请扫描二维码查看。
编辑点评
防止“内卷”
内卷化一词源于美国人类学家吉尔茨（Clifford Geertz）《农业内卷化》（Agricultural Involution）。根据吉尔茨的定义，“内卷化”是指一种社会或文化模式在某一发展阶段达到一种确定的形式后，便停滞不前或无法转化为另一种高级模式的现象。通俗来讲，内卷化效应就是长期从事一项相同的工作，并且保持在一定的层面，没有任何变化和改观。这种行为通常是一种自我懈怠，自我消耗。
“三我”活动不以问责干部为目的，但要通过闭环机制倒逼干部转变作风，让其真正把“群众满意不满意”作为工作最高标准。而其中最重要的一点，就是要防止工作“内卷化”，提高工作效率。
本报“我爱青岛·我有不满·我要说话”来信来电留言特刊自开办以来，旨在打造一个市民大胆说、部门及时改、共同创建美好城市的通道，特别是观海客户端“直通12345”的开通，更是进一步拓宽市民投诉通道，加速问题整改，倒逼干部转变作风，提升群众满意度。通过这个通道，大部分区市、部门都能积极回应，认真整改。但我们也看到，一些部门对群众一再反映的问题，回复和整改中出现了“内卷化”现象。
面对群众不断深入的诉求，一些区市和部门回复中出现敷衍了事的问题，而面对群众对回复和整改质量提出的再次质疑，一些区市和部门的回复依然故我，雷同严重，有的甚至出现了复制、粘贴原来回复内容的现象。此外，在整改工作中，虽然看起来相关工作人员也到现场进行了勘踏，也进行了许多调解，但问题始终没有解决，工作也始终未见成效。这其中，除了相关区市和职能部门的责任意识淡薄外，就是很多基层工作人员长期从事一项相同的工作，却安于一直保持在某个层面，从不寻求突破和创新。如此，本来应该不断创新的工作，因自我懈怠、自我消耗而毫无起色，最终难免滑入“内卷化”的窠臼。
随着“三我”活动的深入开展，百姓提出的问题可能更加细致、质疑可能更加尖锐、解决难度可能更大，这就要求各区市、各部门整改要更加有耐心、推动工作要更加有实效，解决问题要更加有创举。如此，才能防止“内卷”，有效实现突破，力求群众满意。
责任编辑：程雪涵
