青岛日报社/观海新闻11月19日讯 由市政协委员联络活动工作室、青岛日报社、市政务服务热线共同推出的“倾听与商量”协商平台第二期沙龙活动日前在青岛日报报业集团举行。本期沙龙以“我心中的青岛‘十四五’”为主题，邀请全国、省、市政协委员、专家学者、相关部门负责人现场交流，引起了广泛关注。“倾听与商量”协商平台一期话题聚焦“我爱青岛·阳光护苗”的12个问题，相关部门已全部给出答复。

今年是“十三五”规划的收官之年，也是编制“十四五”规划、谋划青岛未来高质量发展的关键之年。“倾听与商量”协商平台第二期沙龙活动邀请到全国政协委员张国俊，省政协委员宫庆礼，市政协委员张旭、孔军、薛铮，市委党校教授于忠珍，市发展改革委副主任、市动能办专职副主任张旭东，青岛老尹家海参股份有限公司董事长尹宝昌，青岛城运控股公交集团隧道巴士有限公司第七分公司驾驶员张黎明等嘉宾，围绕未来五年青岛的城市发展畅所欲言、碰撞观点。

在沙龙活动中，争创全球海洋中心城市、打造世界工业互联网之都、建设国际综合交通枢纽成为嘉宾的话题焦点。

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼山东主管合伙人张国俊表示：精细做好“十四五”规划，切实提升城市品质。

省政协委员、民进青岛市委副主委、中国海洋大学生命科学与技术教学科研基地主任、教授宫庆礼表示：海洋产业大发展，蓝色种业新跨越，人民生活更美好。

市政协委员、九三学社青岛市委副主委，青岛大学经济学院教授张旭表示：聚焦工业互联网，打造制造强市，为青岛高质量发展建设强大引擎。

市政协委员、中车青岛四方车辆研究所有限公司党委书记、董事长孔军表示：融合育生态，变革谋突破，创新赢未来。

市政协委员、青岛卓思越信息技术股份有限公司首席营销官（CMO）薛铮表示：希望把海洋产业和工业互联网打造成青岛的城市新名片。

青岛市委党校教授、青岛市民营经济研究会副会长于忠珍表示：互联互通，推动胶东经济圈一体化发展。

“倾听与商量”协商平台一期话题聚焦“我爱青岛·阳光护苗”，旨在助力岛城个体工商户和中小微企业保持发展态势，尽快融入到国内国际双循环的发展大潮中。一期话题线上线下互动，涉及疫情期间房租减免、小微企业业务开拓、消费券补贴等12个问题。栏目开播后，有关政府部门就涉及到的问题进行了答复。市政协委员王玉静和市政务服务热线工作人员走进城发集团，就“倾听与商量”协商平台征集到的“二房东”房租减免问题，与企业进行了首次协商。（青岛日报/观海新闻记者 赵健鹏 通讯员 韩世刚）

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一、房租方面：

1、“二房东”侵占减免权益

记者在“倾听与商量”栏目的前期采访中了解到，虽然政府出台了许多房租减免的优惠政策，但仍有相当一部分商户没有享受到这些优惠政策和帮助，其中有一个突出现象，就是本应属于个体工商户的减免权益，都被“二房东”侵占。

市财政局答复：

为做好疫情期间房租减免工作的落实督促，市财政局印发了《关于落实好疫情防控期间中小企业房租减免政策的通知》，统一房租减免具体操作和办理流程，并要求后续出台新的房租减免政策参照上述流程办理。为进一步减少“二房东”侵占减免权益问题。市财局继续要求各相关行政事业单位根据相关房租减免政策要求，在减免房租后，应督促转租、分租方将减免租金全部落实到最终承租方。如最终承租方权益受到损害，可以联系房产主管部门协调解决。

市国资委答复：

根据《关于新冠肺炎疫情常态化防控下支持市场主体发展有关政策措施的通知》规定：涉及转租、分租国有经营性房产的，国有经营性房产单位按规定减免或减半收取直接与其签订商业合同承租方涉及的房租金额后，应及时督促转租、分租方将减免租金全部落实到最终承租方。《关于应对新冠肺炎疫情近一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》规定：对转租、分租国有房屋溢价部分，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。明确了转租差价不属于减免范围，差价部分减免事宜，由承租方与转租方协商议定。市国资委抽调专人，电话抽查企业贯彻落实情况，并会同市纪委监委驻市国资委纪检监察组先后赴华通集团、城发集团、国信集团、青啤集团等企业，实地检查督导房租减免工作。对于发现的“二房东”侵占等问题及时反馈市属企业整改落实。

2、房租减免方式

威海路租赁店面的店主遇到了房租减免的难题。该店主可以享受房租减免政策，但“二房东”告知，根据市政府政策可以减免房租，但减免费用要从明年房租中扣除。目前，我市减免房租政策没有具体规定房租减免的形式，因此无法对“二房东”做出具体要求。而这一问题并非个例。被采访店主建议，政策是否可以进一步细化房租减免方式。

市住建局答复：

根据省、市关于疫情期间房租减免优惠政策：对承租国有企业经营性房产的企业，可享受相应的租金减免优惠；对租用其他经营用房的，鼓励业主(房东)为租户减免租金，参照国有资产类经营用房减免，具体由双方协商解决。

根据《青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则》第二十八条“未经房产出租单位同意，转租、转让公有房产的，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋”，来件涉及的转租问题应由城发集团按照相关规定据实予以处理。

市财政局答复：

根据《关于贯彻落实省委经济运行应急保障指挥部〈关于加快企业项目全面复工达产的若干政策措施〉的通知》规定：对尚未支付房租的，出租方直接给予减免。对已支付房租的，经双方协商一致后。优先从后续未缴房租中抵扣或延长相应租期；后续未执行合同金额不足以抵扣或承租方要求退还的，由出租方直接退还。出租方为行政事业单位且租金未上缴国库的，由出租方直接退还；租金已上缴国库的，由出租方按国库和非税收入管理相关规定办理退库后，予以退还。市财政局在房租减免工作中主要负责行政事业单位房屋对外出租房租减免，如行政事业单位未按上述规定执行，可向市财政局资产管理处联系，联系电话0532—85855877。

市国资委答复：

根据《关于应对新冠肺炎疫情近一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》规定：对尚未支付房租的，出租方直接给予减免；对已支付房租的，经双方协商一致后优先从后续未缴房租中抵扣；后续未执行合同金额不足以抵扣或承租方要求退还的，由出租方直接退还。政策文件规定了多种房租减免落地路径，建议双方通过平等协商议定减免房租的具体执行方式。

3、租赁私人房产的创业者补助房租

青岛诚游假期国际旅行社经理吴琼介绍，疫情让旅游业跌入低谷，周围大约一半的旅行社都关门了，一般的旅行社很难迈过这道坎儿。大部分小微企业租赁的是私人房产，而私人房产不在减免房租政策范围内，这些创业者有的在两三个月前就注销了公司，有的仍在苦苦支撑，随时面临关门的危机。对租赁私人房产的中小微企业，政府能否给一些房租补助，帮助他们渡过难关。

市财政局答复：

对租用其他经营用房的，属于市场行为。我市在税费减免方面给与政策支持。疫情期间为个体工商户免租金的，对免租金部分所对应的土地、房产，可按免租金月份数免征城镇土地使用税、房产税。建议承租方与出租方通过友好协商方式，商讨租金减免等事宜，共同渡过难关。

市国资委答复：

根据《关于应对新冠肺炎疫情近一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》规定：对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。根据相关规定，市国资委依法对青岛市属20余户国有企业履行出资人监管职责，政府补助事宜建议由市政府有关部门进行研究。

二、小微企业开拓业务方面：

4、建立协会平台：

青岛腾达云谷网络科技有限公司总经理杜鹏提出，中小微企业体量小、业务单一，在商海竞争中话语权弱、资源少，在一些项目落地洽谈中，很容易被忽视，这是目前小微企业开拓业务亟需解决的一个问题。希望我市中小微企业能组建协会平台，一是可以抱团发展，二是可以增强对外开拓业务的话语权。

市民营经济发展局答复：

今年5月印发《关于更好发挥行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》的通知，进一步强化了协会在助力企业发展中的作用。目前由市民营经济发展局主管协会7家，民办非企业单位1家，在协助中小微企业发展过程中发挥了重要作用。如疫情期间，市民营经济发展局开展新冠肺炎疫情对我市民营中小企业生产经营影响调研，发动主管协会广泛发放调查问卷，收集疫情对行业的冲击和影响。通过商协会发送问卷超500余份，收到会员企业提出建设性的意见和建议超200余项次。除此之外，市民营局鼓励商协会依托平台优势，整合优势资源加大对企业开拓市场方面的帮助,取得显著成果。下一步，市民营经济局将继续加强对商协会支持力度，发挥行业商协会作用，助推民营中小企业快速发展。

5、提供有关培训指导：

目前，小微企业常常遇到这样的困难：平日的财务账目都由财务公司代理，无法做到标准规范；日常使用的合同也是套用网上的格式合同。在申报“高新技术企业”时，这样的合同、财务报表、协议存在不规范问题，导致小微企业不得不延期申报。

小微企业主希望政府主管部门可以聘请专家，给中小微企业，特别是给小微科技企业举办专题培训班，在合同协议规范、财务报表以及公文申报等方面给予专业指导，助力中小微企业健康发展。

市民营经济发展局答复：

该企业提出的问题反映了企业当前在政策申报过程遇到的一些难点和痛点，也反映出政府在企业政策服务过程中还存在一些不足。市民营经济局一直高度重视政策政务服务，致力于用平台思维打造全市民营中小企业政务服务生态，依托青岛政策通平台提供集政策发布、政策解读、政策申报于一体的全周期服务，打通政策政务服务最后一公里。11月中上旬，我们会策划举办一场青岛企业之家“专家在线”活动，邀请有关方面的专家为企业带来“高新技术企业认定”政策申报实操解读，欢迎广大企业家朋友们关注青岛企业服务平台  （http://www.qdmqfw.com/）和“青岛企业之家”微信公众号，随时关注活动通知。

6、企业注册前期指导：

青岛永红源集团负责人袁绍诚介绍，好多创业公司在注册企业不久后，就因市场定位不准和公司法规盲区，导致运营不善注销了企业。建议市场监管部门在企业进行注册时，就对其进行培训，对创业者给予市场定位、法律法规和财务税收等方面的指导，让创业者掌握一定的创业基本知识后，再进入商海弄潮。

市行政审批局答复：

市行政审批局将充分发挥职能，指导全市各级行政审批部门，协助我市中小微企业做好登记注册工作

三、消费券补贴范围方面：

7、个体餐饮业消费券

顺天馄饨不仅被房东利客来集团免除了6万元房租，同时还因利客来启动内部员工福利券行动而获利。这就相当于利客来通过促进消费来补贴餐饮租赁业户，不但为业户带来客源，还给业户消费补贴，让租赁商户受益很大。但对于众多个体业户来说，前期政府各部门发放的消费券涉及旅游、健身、酒店、汽车等很多行业，但个体餐饮业不在其中。

市商务局答复：

青岛市政府自3月份开展了“单单有喜、期待惊喜”有奖消费活动，参与范围为餐饮住宿、零售、文化娱乐、体育健身、旅游休闲5个行业，7月份开始，参与范围进一步扩展至全部行业的个人消费，个人消费发票金额100元(含)以上的,按照“多消费、多奖励”的原则,给予最低5元的红包奖励。

四、人才方面：

8、餐饮企业人才政策滞后：

餐饮企业门槛低，基层服务人员不需要高学历，但这个行业要发展，同样需要高层次人才。科技、金融、制造、互联网等企业引进高端人才时，可以享受政府的高端人才政策，比如落户、补贴、税费减免，而餐饮企业在政策层面就没有高端人才的待遇。永红源餐饮店现在有了多家连锁店，在管理中急需高端管理、互联网方面的人才。但在实际招聘时，却很少有专业人才应聘。

市人社局答复：

近年来,我市围绕集聚各类人才来青创新创业发展，创新实施了顶尖人才奖励、优秀高层次人才引进、大学生留青计划等一系列人才政策举措。其中，在政策支持方面，对包括餐饮行业等企业用人单位引进的各类人才，可按照人才层次提供人才政策支持。在引才支持方面，加大对包括餐饮行业在内的高层次人才引进力度，在持续开展的招才引智名校行、“百所高校千名博士青岛行”等系列招才引智活动中，为餐饮领域相关产业设置招才计划专场，提供引才招聘定制化支持。在服务人才方面，实行高层次人才服务绿色通道制度，对包括餐饮行业等用人单位引进的符合条件的高层次人才，按规定发放人才服务绿卡，在人才落户住房、子女入学、医疗保健等方面提供绿色通道服务优待。下一步我们将聚焦青岛经济社会高质量发展,创新完善更加积极、开放、有效的人才政策措施，为聚力打造人才在青创新创业高地,助力人才引领与产业升级融合发展提供制度保障。

9、中医专业人员缺乏：

中医理疗行业遇到的瓶颈是中医理疗专业人员的缺乏。鹊仁堂中医诊所负责人潘博表示，他们在人员招聘时发现，很难招到成熟的中医理疗师，中医理疗等中医药人才成了中医药企业发展的稀缺资源，人力资源部门是否应该加强中医理疗师的培训。

市人社局答复：

中医理疗师不属于技能类国家职业资格。

五、其他问题：

10、通问题带来招工难：

四十二度生物科技公司2019年入驻高新区青岛市工业技术研究院，虽然科技园区配套完善、环境优美，有完善的众创空间+孵化器链条，但从公司成立至今，招工难问题一直困扰他们。公司目前需要10名工作人员，但招聘到岗的只有两人。公司负责人表示，这里通往市区的道路只有环湾路和跨海大桥两条路，双埠立交桥从去年至今一直在施工，环湾路堵车成了常态，交通问题成为应聘者望而却步的原因。

市交通运输局答复：

双埠立交-环湾大道是进出我市的主要货运通道，随着高新区的快速发展及白沙湾区域地产项目的不断开发建设，该区域交通拥堵已呈常态化。为有效解决该区域交通拥堵问题，市政府决定实施双元路双积路节点立交桥项目。经多方论证，由交警部门批准了全封闭施工方案，并统筹确定了施工调流路线。目前累计完成投资4.79亿元，占总投资的89%，计划于今年12月份建成通车。现城阳区交通部门正在多方调度，增加机械人员投入，在保证施工安全及质量的前提下，在条件充足路段采取24小时作业，力争项目提前建成通车。同时,交警部门将加大交通疏导措施，强化上下班等高峰期间交通组织和现场指挥,尽量避免交通发生严重拥堵。

11、食品白名单：

疫情之后，许多餐饮行业在食材引进时产生货源困惑，难以辨别引入的食材是否为非疫区的合格产品。选择食材时，往往靠各个饭店自己判断，带来食品安全隐患和经营风险。建议政府主管部门根据政府掌握的官方信息，公布食材“白名单”，餐饮企业可以根据“白名单”放心进货。

市市场监督管理局答复：

目前我市餐饮业的食材采购渠道以我市的批发市场、农贸市场、商超和网上的买菜网等为主，这些场所对食品来源建立了追溯制度、检验制度、问题产品销毁制度。目前餐饮经营者采购食材时，通过正规渠道和方式，在正规食品销售场所采购，并落实索证索票和进货查验制度，不会影响正常经营。目前也没有接到餐饮行业管理部门、餐饮行业协会对这方面问题的集中反映。另外，餐饮业使用的食品原料品种繁多，来源广泛，特别是初级农产品来自不同农田地块，无法一一公示。根据市民的建议，我们可以考虑设立“黑名单”，根据国内疫情发展情况，及时将疫区情况进行公布，提供经营者和消费者避免采购来自疫区受到污染的食品原料。

12、开放合理低价游：

疫情让旅游业跌入低谷，不少旅行社开辟了带购物项目的低价旅游线路，消费者对此有很大需求，几乎所有低价旅游线路都满客。但根据相关旅游行业规定，禁止不合理低价游。目前状态是：旅行社私下开团，消费者欣然前往，只要没有投诉，主管部门也不予追究。业内人士建议，与其让低价旅游线路在灰色地带运行，不如主管部门主动监管，开放市场，让其在阳光下发展。

市文化和旅游局答复：

旅游法第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。由于“低价游”旅游产品低于经营成本运作，依靠高返佣购物项目或自费旅游项目等回收成本，极大的损害了游客的合法权益，极易造成旅游服务质量下降，引发游客不满甚至集体投诉。所以“不合理低价游”一直以来都是各级文旅部门严厉打击的违法违规行为，因此不适合所谓“开放市场”“阳光下运行”等工作。

责任编辑：王凤一