12月2日下午，321路司机柳斌将车稳稳停进香港中路徐州路站后，乘客全都下车了，想要去往团岛的市民，随即登上了驶来的316路车，柳斌则将车开到了市政府山东路站。从本月开始，321路等多条线路调整，曾经因为线路过长而一度实行计站收费的线路，调整后运行时间更短、市民换乘也更为方便。

作为我市构建大交通格局的重要举措，整合公交集团、交运集团成立的青岛城运控股集团，从挂牌成立伊始，便肩负着优化调整全市公共交通的重任。321路等多条线路的调整，只是城运控股集团成立后优化调整岛城公共交通的举措之一。从20年前引入竞争机制，将31路等划给交运集团开始，到城运控股集团成立，20年间，我市公共交通领域从竞争到竞合，存在线路过长、重复运行、车辆无法有效调配等诸多问题待解。在城运控股集团党委委员、副总经理史存汝看来，地铁1号线和8号线北段即将开通、青岛跻身全国地铁先进城市行列之际，公共交通的优化调整将改变以往线路出行的传统方式，转为依托线网便捷出行。

变化  

三条线路开始调整

本月，包括321路在内的三条线路开始调整，其中最为引入注目的是320路和321路。相比调整前，两条线路调整后都相应截短了长度。其中，320路调整前由隆德路发往西镇，调整后则改为隆德路至台东郭口路；321路调整前由四川路停车场发往青大高职学院，调整后则由市政府山东路发往青岛科技大学。“运行比较平稳，一圈下来如今只需要一个半小时左右。”321路驾驶员柳斌告诉记者，从近几天的运行情况来看，市民普遍支持调整。“想要去往团岛等区域的市民，在香港中路徐州路下车后，可以很快换乘316路、304路等多条线路。”

因为运行时间较以前明显缩短，车辆周转率高，配车数也相应减少了。“目前配车15辆，比以前减少了14辆，减少的车辆，被调配支援至其他线路，满足市民出行需求。”城运控股公交市南三分公司书记杨东告诉记者。

背景  

线路过长曾计站收费

“这两条线路，都存在长度过长、堵点较多、车辆周转太慢等问题。”城运控股公交隧道五分公司经理周斌，此前曾是321路的一名驾驶员，他告诉记者，因为连接轮渡和青岛二中、青大高职学院等区域，321路线开通后客流异常火爆，往往是车辆刚发出去几站，车内就挤满了人，乘客只能前门打卡后，从后门挤上车。不过，受路况等因素影响，当年公交车的运行较为顺畅。2004年啤酒节，作为旅游城市的青岛，旅游客流井喷，周斌就曾创下一天驾车运行六圈300公里的纪录。“那时候过了青岛大学，路上就没什么红绿灯了。”周斌告诉记者，此后随着私家车的日益增多，321路的运行时间也逐渐变长。最多时，驾驶员运行一圈需要五个多小时。让周斌等人印象深刻的是，因为线路过长，321路曾一度实行过计站收费政策：无论上行下行均以青岛大学为界，在青岛大学以前上车的乘客投币2元或打卡2次。青岛大学上车的乘客投币一元或打一次卡。这样的政策，在实际运行中无法真正贯彻，最终这条线路变成了一元制。“其实从香港东路开始，就有多条线路与321路重合，市民乘坐其他线路也完全可以到达目的地。运行时间太长增加了驾驶员的疲劳感，也降低了车辆周转，不利于从整体上打造便捷出行环境。”周斌说。

调整  

竞争到竞合这条线路最典型

如果说上述线路的调整，只是城运控股集团成立后优化调整岛城公共交通的一个小举措，那么在城运控股集团挂牌前调整优化的31路，则更为典型。为进一步优化线网结构，加强常规公交线路与地铁线路的衔接，31路成为首批调整的线路之一。为方便宁德路、青大一路周边小区居民和市委党校、青岛大学师生出行，结合实际需求，自10月30日起，线路由“天泰体育场—青岛大学（环行）”，调整为“天泰体育场—市委党校（环行）”。“我在万象城附近上班，因为没有直达车，平时上下班坐公交要步行一公里多，再花费近1小时的车程。选择坐地铁的话就要步行近2公里到最近的地铁站，十分不便。”家住宁德路附近的王女士告诉记者，优化调整后，王女士去上班不仅有了直达公交车，而且还可以通过乘坐31路再换乘地铁，解决了出行难题。

20年前，为更好促进我市公共交通事业发展，岛城公共交通首次引入竞争机制，31路便是首条从公交集团划给交运集团的线路。“当时这条线客流比较火爆，每到春季，前往中山公园赏花的市民都会将车厢挤满。”城运控股公交集团副总经理，城运控股公交市北公司党委书记、董事长李青当时曾是31路所属6路队的副队长，他告诉记者，31路是当年的优质线路之一。也正是从31路开始，交运集团逐渐在公共交通领域发展。竞争机制的引入，让公共交通领域掀起了一场服务升级比拼。31路车内配备的便民报袋、零币兑换盒、爱心雨伞、纸巾盒、环保垃圾桶等服务设施，让乘车市民眼前一亮。这些小小的细节，让乘客觉得很温馨。

不过，随着岛城经济社会发展，城区范围逐渐扩大，公交线路也越开越多，竞争所带来的线路重复、站点重合等问题，也逐渐开始显现。以31路为例，没有调整前，从武昌路发往青岛大学，沿途主要行驶在香港路上，而与其线路重合并且更长的有316、304等多条线路。“最多的时候，在香港中路车站，有五六条公交线和31路重合。”因为竞争的存在，虽然线路被其他线路覆盖，但31路仍在坚持运行。

竞争所带来的最明显影响，便是海底隧道开通时市区开通8条前往西海岸新区的线路，公交和交运集团各分一半。这也导致了这样一个现象：在薛家岛枢纽站的一栋三层办公大楼，分属三家公共交通企业：公交集团、交运集团和西海岸真情巴士。“多套管理人员完全可以重组整合，而不必出现这样的重复浪费现象。”当时的竞争，在带来服务品质提升的同时，也形成了“主业相近类同、业务交叉竞争”的行业格局，存在重复投资建设、线网优化难度大、城区联动阻力大、财政补贴负担重等问题，制约了城市交通的高质量发展和可持续发展。特别是作为市场主体，两家企业的业务辐射范围越来越大，在旅游客运、定制公交、网约车等多个领域业务都存在着交叉重叠现象，在市场竞争中经常“短兵相接”、打价格战，无法实现错位经营发展。

此次31路调整，恰是在城运控股集团挂牌成立的前一天，可以说，它的改变，正是我市成立城运控股集团构建大交通格局的深层考量。线路调整运行后，解决了市民出行难题，也避免了因为线路重复而带来的资源浪费。这是城运控股集团成立后首条在车体形象、运营线路、运力搭配上实施优化、提速和升级的线路，打破了传统公交车配置标准，从线路、车型、服务、安全等各个方面进行了升级。这也预示着城运控股集团未来将更加注重交通线网的优化，最大限度地满足市民高品质出行需求。

调查  

多条线路存类似情况

321路并不是线路过长运行的个例。此前，岛城最长的线路是312路专线车，这条线路单程68.9公里，沿途停靠100个车站，由轮渡码头发往崂山仰口，线路横穿青岛市区，被网友誉为“神车”。后来，这条线路被取消了。目前，岛城运行较长的线路有617路，由汽车东站发往蓝谷。此外，还有761路、765路等，都是从市区发往高新区方向的主要线路。“这些线路，在地铁线网没有形成前，很好串联起了市区和远郊区域的联系，便利了两地市民的往来。”城运控股集团党委委员、副总经理史存汝说。

与此同时，在地铁线网形成、1号线和8号线北段即将开通之际，部分线路的运行也存在和地铁线路重叠等诸多问题。地铁2号线开通后，极大方便了崂山区域的居民，而501路线从汽车东站发往火车站，线路基本和地铁2号、3号线重合。地铁线路开通后，长距离出行市民首选便是地铁，这也导致该线路的客流相应有所下降。同样的情况，也存在于363、318路等南北大线上。城运控股公交李沧公司发现地铁开通后的客流变化情况后，迅即开通了对接线路，拿出部分车辆开通微循环，将市民从小区拉到地铁口，在加快车辆周转的同时，也方便了市民出行。该公司党委书记、董事长邓立仑告诉记者，目前对接线路很受市民欢迎。这一做法，既减少了市民等车时间，又有效发挥了车辆运能。

规划 

从线路出行到线网出行

站在我市跻身国内先进地铁城市的时间节点上，史存汝脑海中，一直在规划着未来公共交通的线路调整和设计。“借鉴国内外先进城市的经验，地铁因为具有专属路权，具备准时、便捷等特性，是市民长距离出行的首选。”时代在发展，公共交通也应该跟着变化。史存汝告诉记者，城运控股集团的成立，实现两大企业从“竞争”到“竞合”的角色转换，有利于实现资源的高效、集约利用，可以有效破解这些生存和发展的瓶颈问题。站在全市“大交通”角度，城运控股集团将通过加快公交网线、场站、营运车辆的优化整合，存量做减法、增量做加法、平台做乘法，从而实现机构的精简高效、机制的转换升级、经营的创新发展，提升企业发展质量，更好地为群众提供安全、便捷、优质的公共交通服务。“以往私家车保有量少，地铁也没有开通，公交线路的设计是传统的单项机制，如今私家车保有量日益增多，地铁线路也成网运行，市民对公交线路的需求相应发生了改变，那么公交线路的调整、设计也应该呼应市民的需求，将传统的线路出行，转变为线网出行，在调整、优化基础上，加密线网数量，加快车辆周转，让市民能享受更便捷的出行服务。”史存汝表示，城运控股集团目前在主城区拥有5400多辆公交车、近300条公交线路，随着我市经济社会发展，城区范围不断扩大，地铁线路的开通，都将对公交线路的设计、调整带来影响。线网的调整、优化并不是简单的改变线路，而是要站在全市大交通格局角度，统筹规划、设计，在行业主管部门的指导下稳步推进。

“线网出行要求织密线路，让市民走出小区，轻松就能坐上公交车，并且可以顺畅换乘。”最近一段时间，史存汝正带领着工作人员，在统筹考虑地铁1号线和8号线北段开通后的对接公交线路问题，让市民出地铁后，能够迅速乘坐公交车抵达目的地。与此同时，工作人员也正在对主城区的公交线网情况开展调研，以便为将来的优化、调整提供坚实的事实依据。

“交运集团和公交集团以前都是‘战列舰’，重组之后成为一艘‘航空母舰’，组成战斗集群，形成战斗合力。”城运控股集团党委书记、董事长刘学亮表示，将争取在两年时间内，实现从创立之初的“物理反应”到“化学反应”转变，并在未来产生更多的“生物反应”，达到1+1大于2、从增量到增质、进而量质同升的效果。（观海新闻/青岛晚报 记者 徐美中）

责任编辑：孙源熙