青岛日报2020年12月5日封面版
乡村振兴齐鲁论坛2020
乡村振兴：“青岛画卷”徐徐展开
这是一片希望的田野！
冬日暖阳下，胶州洋河镇半岛田园综合体，膜联动大棚内樱桃长势正好；平度市崔家集镇，暖棚里的樱桃西红柿已经成熟……被山带河，沃野千里，青岛大地上涌动着春潮一般的勃勃发展生机。
在建设现代化国际大都市的进程中，青岛唯有发挥好独特的资源禀赋优势，才能立体、综合、全方位、内生地搞活一座城。乡村振兴，是搞活一座城的关键之策。
重民固本是安民之基、治国之要。
以农业农村现代化为目标，以乡村振兴为总牵引，贯通制约乡村振兴的痛点堵点难点，实现系统性整体性协同性推进，青岛着力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。运用平台思维、生态思维的发展逻辑，青岛探索建立土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制，城乡深度融合发展一步步变为现实。
西海岸新区、莱西市入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县，即墨、平度、莱西入选国家级城乡融合发展试验区，莱西市“一统领三融合”乡村治理经验入选全国首批乡村振兴典型案例……
深刻把握工业化、信息化、城镇化、农业现代化的内在逻辑，加快推进农业农村现代化，努力在乡村振兴中创出青岛经验。去年以来，青岛先后发起乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势，锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区的定位，在广袤沃野上描绘了一幅“农业强、农民富、农村美”的新画卷。
12月5日，“乡村振兴齐鲁论坛2020”在青岛西海岸新区开幕，来自全国的乡村振兴领域知名专家、学者和企业家将带来最前沿的阐释和思考，对话碰撞、互学互鉴、把脉问诊、建言献策……为青岛系统性、整体性、协同性推进乡村振兴带来新视野、新路径。
当“青春之岛”遇见“最强大脑”，将碰撞出的思想火花散播在沃野乡间，将为振兴这片厚重的土地注入最鲜活的力量。
争当“样板中的样板”
党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确提出“全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
从“实施乡村振兴战略”到“全面实施乡村振兴战略”，这个重大变化，标志着乡村振兴进入崭新阶段。
在“双循环”的新发展格局中，国内大循环战略新动能在乡村。加快形成新发展格局，以及实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、推进城乡融合发展，必将扩大和培育农村消费需求。乡村振兴战略是国家重启国内大循环，并以国内大循环为主体的重要战略之一。
具体到青岛，加快实施乡村振兴战略更为必要，也更加迫切。
中央、省委对打造乡村振兴齐鲁样板有着明确要求。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时发表重要讲话，要求山东“充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴齐鲁样板”。同年6月总书记视察山东、视察青岛时再次作出重要指示，要求“扎实实施乡村振兴战略”。今年9月，省委召开全省乡村振兴座谈会，对打造乡村振兴齐鲁样板进行了再动员、再部署。为落实好习近平总书记重要指示和省委要求，青岛必须要在乡村振兴中走在前列，争当“样板中的样板”。
青岛作为沿海城市，农业强、农村美、农民富的面貌虽然初步呈现，但与全国一样，青岛农业仍是“四化”同步的“短腿”，农村仍是全面小康的“短板”，“三农”发展仍然面临农村空心化、农业边缘化、农民老龄化等一系列难题。基于此，青岛发起了乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势，提升乡村振兴攻势的系统性、整体性、协同性，推动城市资金、资源、人才等加速向农业农村流动，最大限度凝聚乡村振兴合力。
探索形成更多青岛经验
1990年，中央组织部等国家五部委在莱西县联合召开全国村级组织建设工作座谈会，即“莱西会议”。会议总结出的“莱西会议”经验，有力地推动了以党支部为核心的村级组织建设工作格局，坚定地走出了一条加强农村基层组织建设的新路子。可以说，以组织振兴为统领推动乡村全面振兴，是青岛实践出来的真知。
突破深化拓展“莱西会议”经验，就是沿着“莱西会议”确定的方向，深入挖掘“三配套”经验时代内涵，以组织振兴统领乡村振兴，探索走好以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的新时代农村基层党建工作路子。
当前，莱西市将深化拓展“莱西会议”经验作为“一号工程”，坚持抓镇促村、全域提升、融合发展，优化农村基层党组织体系。通过抓组织重构，实现了“有力管事”。从“包产到了户，不用党支部”到“农民要致富，离不开党支部”；从“支部建在产业链，合作社里党旗红”到条块融合，构建“镇党委—村（新村、社区）党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条，莱西市推进组织振兴的脉络和足迹清晰可见。
青岛坚持党建统领，持续深化拓展“莱西会议”经验，优化农村基层组织体系，发挥党支部书记“领头雁”作用，推动发展融合、治理融合、服务融合，使农村基层党组织始终成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。
在推进乡村振兴进程中，青岛结合自身情况与特性，进行了多项探索实践，逐步形成了城乡深度融合发展的新路径。
平度市崔家集镇打造的蔬菜“农创体”，是青岛实践产业扶贫的创新之举，走出了一条特色产业扶贫助推乡村振兴之路。该镇统筹整合6个青岛市经济薄弱村扶贫资金540万元，规划用地260余亩，集中建设36个西红柿冬暖大棚，打造崔家集蔬菜扶贫农创体。农创体当年产出樱桃西红柿56万公斤，销售收入560余万元，棚均纯收入14万元以上。
以园区、社区、项目等为载体，开展强强联合、强弱联动、弱弱合作，打造乡村振兴共同体，形成区域化、组团式发展格局，是青岛正在进行的新探索之一。目前，崔家集全镇西红柿种植面积1万多亩，发展西红柿设施大棚3600余个，年产西红柿15万吨，获批创建国家级农业产业强镇。
面对难题焦点，青岛市将“双招双引”的“顶格战法”用到了推进乡村振兴上，协同作战多方参与。
青岛大力推动决策运行流程再造，改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制。仅2020年以来，市委市政府主要领导、分管领导先后主持召开市委农委全体会议、市委农村工作会议、农村人居环境整治会议等28次会议，研究制定确保如期实现全面小康实施意见、乡村振兴攻势作战方案2.0版等政策文件13个，市人大对相关事项跟进督导、列入督查、狠抓落实，起到了事半功倍的效果。同时，实施协同作战，由攻势指挥部牵头抓总，建立攻势推进例会制度和综合信息调度平台，畅通攻势各专班联通网络，形成了“横向协作、纵向联动”的工作格局。
青岛各级各部门聚焦乡村“五个振兴”攻坚克难、协同作战，农业农村面貌发展显著改变。2019年，在全省16个地市乡村振兴考核中，青岛市获得第一名。
聚集高端智力要素
如何进一步推进乡村振兴，打造乡村振兴齐鲁样板先行区？在已有的探索实践之下，“乡村振兴齐鲁论坛2020”将为青岛带来新思路。
本次论坛以“加快推进农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板”为主题，凝聚社会各界智力资源，深入开展交流研讨，为全国实施乡村振兴战略探索实践经验、贡献山东智慧。适逢党的十九届五中全会对乡村振兴战略作出新的重大部署，全国上下正在深入贯彻落实全会精神之际，这次论坛对于搭建山东省与知名专家学者、企业家交流合作互动的平台，对于聚集高端智力要素、加快推进乡村振兴战略，对于宣传推介山东、推广青岛、扩大对外影响力，具有重要意义。
这次乡村振兴盛会的规模大、层次高，论坛将邀请中央农办领导同志到会指导，邀请农业农村部、国务院发展研究中心和省政府领导同志作主旨演讲，邀请省政府决策咨询特聘专家、乡村振兴领域知名专家学者和企业家进行研讨。
论坛主题演讲单元，“构建新发展格局与乡村振兴”单元，将围绕在新发展格局下如何更好地实施乡村振兴战略、高质量打造乡村振兴齐鲁样板进行研讨；“打造乡村振兴齐鲁样板的实践探索”单元，将围绕山东实施乡村振兴战略的发展实际，就山东打造乡村振兴齐鲁样板取得的经验、存在的问题以及有关建议等进行研讨；“健全城乡融合发展机制”单元，将围绕构建新型工农城乡关系，从制度供给层面推动城乡要素资源整合、加强基础设施建设和提升公共服务能力等内容进行研讨。
分论坛则突出理论联系实际，突出向发达省份学习借鉴，突出实际工作者的对话交流，拟从浙江省邀请两个典型村庄、两个典型乡镇和一个典型企业，与我省的典型村庄、乡镇和企业对话。同时，邀请中央党校（国家行政学院）、中国社科院、清华大学、北京师范大学、浙江大学、复旦大学、浙江农林大学、山东大学、省社科院、省农科院和山东师范大学等单位的知名专家进行点评。
可以看到，论坛的相关内容十分贴合山东省、青岛市发展实际，紧扣党的十九届五中全会精神，紧跟时代步伐，聚焦全面实施乡村振兴战略中的重大问题，以及推进实施中的重点、难点、热点问题进行研讨。其中如何面对新发展格局、当前存在的问题、如何围绕构建新型工农城乡关系、如何提高制度供给等相关话题，对青岛下一步推进乡村振兴具有很强的指导意义。
通过这次论坛，青岛也将归纳总结、提炼取经，同时将已经形成的新模式新方法推介出去，让青岛做法在更加广袤的大地上生根发芽。
绘就更美丽画卷
论坛开幕式上，还将举行青岛农业“国际客厅”启动暨推介签约活动。这是青岛以平台思维、生态思维推进乡村振兴的最新做法和实践。
今年以来，青岛引入多家公司、引进社会资本，在西海岸新区省级农业高新技术产业开发区建立青岛农业“国际客厅”核心区，占地面积4880亩。目前，项目一期国际农业会展交易中心、超级植物工厂、国际农业双创交流中心和综合配套服务中心3个项目已竣工并投入使用，农业“国际客厅”已具备正式运营条件。集中签约环节，12个大项目将落户，计划投资额内资168亿元人民币，外资2.4亿美元，海外投资8亿美元。
青岛农业“国际客厅”，代表着青岛推进乡村振兴攻势的新打法，与整座城市的发展逻辑一脉相承。而为了进一步打好乡村振兴攻势，青岛新近出台实施了乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案，系统梳理未来一个时期我市乡村振兴面临的主要任务，成为我市实施乡村振兴攻势的重要抓手。
按照这份方案，青岛今后三年重点实现“五大突破”——突破打造乡村振兴齐鲁样板、突破乡村产业高质量发展、突破深化拓展“莱西会议”经验、突破农业农村“双招双引”和突破深化农村改革，以其作为全面实施乡村振兴战略的发力点。
惟有全力突破，发展空间才能豁然开朗。青岛将支持西海岸新区和莱西市实施省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县；全市每年以镇街为单位打造10个市级乡村振兴示范区；探索不同类型乡村振兴模式，构建土地规模经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制。
产业振兴是乡村振兴的基础和前提。突破乡村产业高质量发展，以产业促进乡村发生质变。建设30个田园综合体，引进签约过10亿元乡村振兴大项目20个，年内农业固定资产投资增长30%以上，青岛将大项目作为未来全市乡村发展的龙头，引领乡村产业加速转型。
突破深化农村改革，才能激发乡村振兴的内生活力，促进更多要素在城乡间双向流动和平等交换。深化农村改革，破解和理顺农村人、钱、土地三方面的改革问题，进一步提高农村发展的活力，增强乡村振兴的成色。
决胜未来，惟有开放创新。值得一提的是，青岛部署了实施乡村振兴战略的十大重点行动，其中很多具体政策是首次推出，在全国全省具有独创性。比如，机关党组织帮带行动提出，在市、区（市）机关中择优选择1000个党组织对口帮带1000个村（社区）党组织，推动党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做，将原有的乡村振兴工作队、第一书记等政策进行了延伸拓展，进一步丰富和压实了派出单位的帮扶责任。这是青岛市实施乡村振兴战略的一次政策创新。从中，我们可以看到青岛打造乡村振兴齐鲁样板先行区的决心。
乡村潜力无限，振兴大有可为。可以预见，随着乡村振兴战略的加速实施，农业农村将成为投资兴业的热土，为青岛创造出推动经济高质量发展的新动力和新机遇。在这片充满希望的田野上，将绘就一幅更加美丽的画卷。（青岛日报/观海新闻记者 王 凯）
论坛议程
12月5日上午
■ 开幕式
致辞、主旨演讲
青岛农业“国际客厅”启动暨推介签约活动
■ 主题演讲
构建新发展格局与乡村振兴
演讲嘉宾：
叶兴庆 国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员
张红宇 清华大学中国农村研究院副院长、教授
黄季焜 山东省政府特聘专家、发展中国家科学院院士、长江学者特聘教授、北京大学中国农业政策研究中心主任
苑 鹏 中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员
黄祖辉 浙江大学中国农村发展研究院院长、农业现代化与农村发展研究中心（卡特）主任
12月5日下午
■ 主题演讲
打造乡村振兴齐鲁样板的实践探索
围绕山东实施乡村振兴战略的发展实际，就山东打造乡村振兴齐鲁样板取得的经验、存在的问题以及有关建议等进行研讨
■ 主题演讲
健全城乡融合发展机制
演讲嘉宾：
宋洪远 山东省政府特聘专家、农业农村部农村经济研究中心原主任
朱 晶 长江学者特聘教授、南京农业大学经济管理学院院长
黄少安 山东省政府特聘专家、长江学者特聘教授、山东大学经济研究院院长
汪三贵 中国人民大学中国扶贫研究院院长、教授
■ 论坛总结
责任编辑：李婧菲
