青岛日报2021年5月20日3版

442条乡镇（街道）级以上河道都有“健康守护人”，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”生态青岛

五千河长“治水记”  

夏日，位于即墨龙泉街道莲花山下的莲阴河流水潺潺，穿过多个村庄向北蜿蜒而去，河畔两岸，花木葱郁、亭台错落。不远处，村里的钓鱼爱好者三三两两坐在岸边，静待河里的鱼儿上钩。

即墨莲阴河流水潺潺。 吴帅 摄

“行到小桥春影碧，一沟晴水浸垂杨。”难以想象，4年前这里还是一片杂草丛生、垃圾遍地、污水横流的破败景象，像莲阴河这种村庄河道往往是农村污染最严重的地方，村民习惯把它当成垃圾场，采砂“作坊”来这里随意采砂挖土。

2017年，青岛率先在全省实行河长制，市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级数千名河长走马上任，破乱的莲阴河渐渐恢复了蓬勃生机。龙泉街道迅速构建了“镇级河长—村级河长”二级河长组织体系，并在龙泉河、莲阴河和27处塘坝开展了大规模“清河行动”，让辖区内36.2公里河道的生态环境焕然一新。龙泉街道“以水为媒”借势打开了乡村生态振兴的通道。

不光是莲阴河，从大河大湖到家乡的小河，近5000名河长上岗，全市442条乡镇(街道)级以上河道都有了“健康守护人”。身边的河在变，“母亲河”在变，“河长制”促进“河长治”，赋能青岛生态建设，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖正在变成现实。

“河长制”促进“河长治”

沿着莲阴河遛一圈，看看河道有无垃圾等杂物，有无污水排入，巡河护河成了汪河水南村党支部书记修士安这个村级河长每天的“必修课”，只要发现问题就立马拿出手机拍张照，上传到“河长制微信工作群”，由农业服务中心调度河道保洁管护人员到场处理，问题处结后在群内拍照回复，确保每一个问题都在第一时间得到解决。

“河长不是挂名，而是责任。”龙泉街道副总河长于正伟深有感触，自2017年“河长制”实行以来，龙泉街道就将河道治理纳入乡村振兴整体布局，先后投入4000多万元资金，结合美丽乡村建设对河道及两岸进行治理提升。通过创新建立“三位一体”的督查反馈机制、构建“多方参与”的长效管护体系、集中精力开展“一次性”治河攻坚、将生态发展理念贯穿始终的工作模式，改变河道治理的传统方式，短时间内就达到了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

记者在沿河采访中，当地村民说得最多的一句话就是“像回到了小时候。”河长治水，让当地留住了绿水青山，也让村民记住了乡愁。

“不光是在龙泉街道，按照属地管理要求，青岛逐河段落实了河湖管护主体，明确了管护责任，层层落实管护经费，全市配备了近2000名河湖管理员，做到有人管事、有钱办事、有章理事，解决河湖管护责任‘最后一公里’问题。”市水务管理局河湖管理处处长丁正孟说。

这些年来，我市不断建立健全河长湖长组织体系，河湖长制在不断深化完善。目前青岛有四级河长湖长4968人，河湖管理员1998人，近千名民间河长，还有志愿者近2000人，上万名护河大军足迹遍布河、湖、水库的每一个角落。巡河护河成为各级河长的第一要务，仅2020年，全市各级河长湖长共巡河（湖）148167次，发现、解决河湖问题389处。

河长制湖长制能否实现从“有名”向“有实”转变，河长湖长履职尽责是关键。而在河湖长制推行中，存在部分人员履职不到位，巡河流于形式，发现问题也不及时处置。今年以来，我市创新性地组织开展“抓镇（街）促村（社区）”强化基层河长湖长履职尽责工作，组织各区市制定了对各镇（街）的考核办法，细化落实到每条河每位河长，还制定了市级考评细则，加重河湖长制管理考评“砝码”，收效也是立竿见影，仅仅前三个月全市各级河长巡河次数达到6万人次，河湖管理秩序持续向好。

破解“九龙治水”困局

在“管水”的过程中，青岛不忘“治水”。而治水是一项系统工程，必须从系统和全局寻求破解之道。

经过多年治理和管理维护，母亲河大沽河焕发新生，成为山东省乃至我国北方地区美丽示范河道建设的成功典范案例。正是河长制的实施，让横跨多个区市的母亲河大沽河在治水上找到了破解“九龙治水”困局的密码。

“治水靠一个部门、一项措施，单打独斗肯定不行。”青岛市大沽河管理服务中心高级工程师李锐说，大沽河以河长制全面实施为统领，建立起了省、市、区（市）、镇（街道）、村（社区）五级河长体系，各级、各部门协同配合，形成上下联动、部门协调的治水合力。

这种合力不只体现在大沽河治理中，青岛以河长制为抓手，大力推进河湖突出问题排查整治，同样也离不开各级部门联动。针对相关问题，我市先后组织开展了清河行动、河湖问题综合整治、河湖“清四乱”、河湖清违清障等专项行动，共清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法问题4743处，净化了河湖环境，解决了影响河道防洪安全的难点堵点重点问题：全市共拆除河道管理范围内违法建筑53.5万平方米，清除大棚1300个，清理阻水林木4000亩，清除垃圾5.73万吨，清理养殖区面积46万平方米……在一场场河湖治理战役中，各级河长湖长发挥着关键作用。

“这种力度是空前的，可以说是拿出了‘壮士断腕’的决心来保护河湖。”青岛河长制办公室相关人员表示。2020年，全市35条重点河流、33个重点水库的94个市控以上监控断面中Ⅲ类以上优良水体比2015年增加3个，达到54个，“好Ⅲ”比例达60%，11个国省控断面全面达标，6个断面实现水质类别跃升，水生态质量不断改善。“如果不是河湖长制工作的有力推行，这种治理成效难以实现。”

善治国者，必先治水。目前，全面推行河长制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出问题是长期积累形成的，彻底解决这些问题不可能一蹴而就。此外，河湖监管还有漏洞，河道管理范围内部分乱倒垃圾和杂物、乱占乱建等问题还存在发现不及时、清理不及时的现象；部分中小河道防洪标准低，堤防残缺不全，河道淤积，部分河道还需要系统治理等。

全面深入推进河长制，还要聚焦管好“盆”和“水”，向河湖管理顽疾宣战，持续加力，久久为功，还河湖健康美丽。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）

责任编辑：程雪涵