编者按

山积而高，泽积而长。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青岛一定要有新气象、新作为。

5月18日召开的全市转作风创一流当排头动员会暨“项目落地年”观摩总结会，是青岛在考察先进找差距、对内摸底找不足后的一次“全军集结”。会议发出了“勇于担当抓落实，扎实奋进创一流，努力在高质量发展中率先走在前列”的总动员令，吹响了“转作风创一流当排头”的冲锋号，也标志着青岛开始了大抓项目、大抓落实的急行军。青岛将在推进“项目落地年”、发展实体经济、数字青岛建设、更高水平开放、提升城市功能品质、干部作风建设六大战场发起攻坚。

目标就是方向，标准决定质量。这场攻坚，战果为先。

从今天起，“回澜听涛”将聚焦落实落地，推出“观战局、察战果”系列述评，用结果导向的逻辑观察正在推进的“转作风 创一流 当排头”战局，探察作战指向的战果，为攻坚作战擂鼓扬旗。

日夜兼程，疾行！青岛有路要赶。

无论多大的优势、多好的战略、多高的站位，都要靠“务实”推进落实。

城市发展从来就没有“一夜成名”，都是聚光灯外一代接着一代干，用一个个具体的政策创新、项目落地，堆砌出了发展活力、动能转换、城市环境和治理水平。

就像深圳从小渔村成为中国特色社会主义先行示范区背后，是改革开放40年来，一代又一代关键少数、企业家和每一个在不同时期来到深圳的奋斗者，用敢闯敢干探索制度创新，把握市场经济、电子信息、互联网等一系列历史机遇、产业风口，成就了深圳速度、中国奇迹。

山东省委第十巡视组在向青岛市委反馈巡视情况时，曾指出青岛存在的问题：主动作为、开拓创新还不够，高质量发展龙头带动作用不够强。青岛有过辉煌的奋斗史，但在新发展阶段、新发展理念、新发展格局的当下，还要再急迫一点。以标兵城市为参照，青岛思想上看到了发展差距、行动上看到了能力差距、作风上看到了状态差距。

拓展视野、正视差距、

奋起直追、破题开局。

5月9日到12日，青岛市委副书记、市长赵豪志率党政考察团，先后赴成都、深圳两市考察；归来后不久，5月16日至5月18日，又紧锣密鼓召开青岛市“项目落地年”现场观摩会，对10个区市和4个功能区的30个重点项目进行实地察看。

随后的总结会上，青岛又对每个区市、每个产业链、每个攻势的项目签约率、开工率、投资完成率列明细、排名次，晒晒各个区市和专班的家底，以“项目落地”论英雄。

高质量发展的关键在项目落地，项目才是最终的发展载体。优质大项目的落地，本身就是干事创业。而所有的事业，核心是人，关键在干部。项目落地的实效，本质上就是“关键少数”的工作作风、精神状态、责任担当的直观表现。

观摩总结会会上，青岛也对“关键少数”提出了具体要求：大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，坚决克服自我满足、自我陶醉、自我封闭，牢固树立勇争一流、敢打硬仗、雷厉风行、求真务实“四大作风”。以此着力转“关键少数”作风、创全国一流、当全省排头，推动全市经济社会高质量发展，加快打造开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

优势一直在，战略有叠加，当下的青岛最需要的就是把这一切干成实绩，落实出青岛该有的实力和引领力。

莫听穿林打叶声，速速疾行，不可耽误。

1 以靠上拼上的作风促进项目落地

在此次观摩会上，青岛惠科6英寸晶圆半导体项目是被“点名”的重点项目之一，预计明年全部达产后，年销售额有望实现25亿元，成为国内单体产出最大的功率器件生产基地。

这个项目的能够快速推进建设，就与青岛干部靠上、拼上的硬朗作风密切相关。项目去年三月份开工建设以来，即墨区北安街道成立重点保障小组，抽调骨干力量现场办公，为项目推进提供周到服务，实现项目当年开工、当年建成。

即墨区北安街道经济发展服务中心工作人员韩璐介绍，为加快项目建设进度，他们采用挂图作战的方式，把问题列在图表上，然后一一对应，根据项目的施工进度予以一一解决，最终跑出了项目70天主体封顶的加速度。

作为首批入选山东省新旧动能转换重大项目库的优选项目和青岛市重点项目，青岛国信海天中心项目也同样在青岛硬朗作风的配合下，以最快的速度完成建设进度，目前装修收尾、机电调试、承接查验、营销招商等多线条运营筹备工作正在同步推进。

市南区发改局投资管理科科长徐长志说，市南区成立了项目专班，由区级领导牵头，街道部门协同配合现场推进，每周二进项目现场，把一线当做前线，把现场当做战场。倒排工期，明确时间节点，实行挂图作战，每月通报项目进展，对没有完成的项目挂黄牌督战，抓好项目落实。

不只是这两个项目，青岛“关键少数”的硬朗作风，正成为一批重点项目的加速器。但与青岛当下的发展需求相比，仍有差距。

根据青岛市《2021年“双招双引”攻势作战方案（3.0版）》，要推动2020年5亿元以上的已签约尚未注册的和已注册尚未开工的项目开工或运营，项目注册率、开工率分别达到60%和50%以上，推动2019年以来民企招商平台30个签约项目开工或运营，项目注册率、开工率分别达到60%和50%以上。

这说明青岛的项目开工率还是不够高，青岛“关键少数”硬朗的作风还要再扩大、再普及。

2 以更大的闯劲推进改革开放

青岛拥有上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、军民融合创新示范区等许多重大改革开放平台，在全省乃至全国都首屈一指。

但争取下来不是目的，用好用足才是功夫。

青岛承载诸多国家战略、身处改革开放的前沿阵地，如果仅仅满足于完成白纸黑字的几项示范任务，那依然会困在“红瓦绿树综合征”中。

上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、军民融合创新示范区等国家战略交给青岛，是要根据新发展阶段、新发展理念、新发展格局的需求，不断探索模式创新，把新的政策红利、产业空间、发展生态试出来、探索出实效，实现在制度创新、流程再造、胶东经济圈一体化发展等方面的率先突破。

例如上合示范区就在今年发布了首批10项制度创新案例和2021年制度创新工作行动方案，包括3项跨境运输便利化案例、2项贸易便利化案例、1项双向投资便利化案例、1项人文交流便利化案例、1项科技合作成果转化案例、1项金融创新案例和1项优化提升营商环境案例，其中不少是青岛首创。

首创就意味着红利。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨认为：“首批10项制度创新案例，集中体现了上合示范区围绕中心任务，聚焦制度创新，‘大胆闯、大胆试’的探索，体现了‘三对’的特色。一是对标高水平国际规则，二是对接服务国家重大战略，三是对应市场主体实际需求。”

每一个国家战略的承载地，都不能仅仅是经济示范区，更要成为全面深化改革的制度试验田，与上海、深圳等制度创新高地相比，青岛虽有进步但步伐仍然不够快，疾行仍然要更急迫一点。

3 以创新驱动实现高质量发展

按照中央部署，把握新发展机遇、贯彻新发展理念、构建新发展格局，有条件的地区要率先试。青岛就是有条件先行先试的地方。

在此次现场观摩会上，创新驱动是30个项目的共同点。

但作为万亿体量的城市，作为胶东经济圈的龙头，要实现创新驱动高质量发展，要融入国内国际双循环相互促进，不可能只靠有限的几个大项目、大企业拉动，而要靠一批顶天立地的大项目、大企业形成发展生态，真正从全产业链层面完成发展动能的辞旧迎新，真正实现创新驱动的高质量发展。

在赴成都、深圳考察期间，两市在战略性新兴产业、科技成果转化、产业集群打造、数字城市建设方面均有亮眼成绩，相较之下青岛仍有巨大的提升空间。

从市场主体来看，青岛的高新技术企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业仍未建立起聚合发展的规模优势；

从产业集群来看，海洋经济、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备、航空航天、生物医药、新能源新材料等重点产业集群，近年来发展速度较快，也有跻身千亿级产业链的龙头集群，但也面临着源头创新能力不足、配套有待完善、企业规模较小等问题。

尤其在青岛最具优势的海洋领域，青岛的优势正在减弱，如何破解海洋科技人才流失严重、海洋创新能力不足、海洋领域资源分散等难题，如何提高海洋领域招商引资的实际效用，是青岛需要疾行踏过的高山。

发展永远没有止境，但有快慢。高强度的外出考察和现场观摩，是在外找准标杆发现问题，在内找准症结瞄准突破。密集的安排背后，是青岛的急迫和奋进。

接下来，依然是最常挂在嘴边，但更要抓在手中的那两个字——落实。没有落实，皆为空谈；狠抓落实，定能奋起！

责任编辑：郝媛媛