青岛日报社/观海新闻6月10日讯 县域之间的竞争，是中国经济崛起的关键。十几年前经济学家张五常的这个论断，至今仍觉振聋发聩。

5月20日，崂山区启动楼宇“典型引领 突破提升”活动，通过发布全省首个数字化楼宇经济信息平台、发放首批楼宇政策奖励资金、成立崂山区楼宇经济发展协会等手段，吹响该区楼宇经济突破行动的号角。而在一周之前，市南区召开常委会议，研究《市南区关于进一步促进楼宇经济高质量发展的实施意见》《市南区2021年楼宇经济“强基行动”方案》《市南区关于全面深化企业服务的实施方案》三个文件，围绕的中心仍然是楼宇。

时移世易。分别处于不同发展阶段的两区市，对楼宇经济的促进政策有相似的地方，更有不同之处。对于“后起之秀”崂山来说，其目前楼宇发展正处于“全面绽放”阶段，而对于“前辈”市南来说，今后一段时期内，该区楼宇发展的关键词都将是“深度重塑”。

绽放的崂山

市南香港中路商务区、崂山金家岭商务区是青岛甲级写字楼的主要集中区。作为企业总部的主要载体，这些楼宇强区的写字楼宇单位面积税收贡献度极高。可以说，青岛主城区内的一座商务楼，其税收贡献度可能是郊区几个乡镇的总和。

崂山区楼宇经济发端于2010年之后，2014年金家岭金融聚集区起步后，崂山区楼宇经济发展突飞猛进。崂山区政府2016年底的统计数据显示，该区70座重点商务楼宇各类注册企业超过7500家，相比2012年增长了5倍，彼时崂山亿元楼数量为11座。

仅仅4年之后，2020年，崂山高端楼宇数量达到106座，虽然楼宇数量增速放缓，但更具指标意义的亿元楼数量翻番，达到26座，其中还有3座10亿楼。全年实现全口径税收超140亿元，商务楼宇单位面积税收贡献约3500元/平方米。值得注意的是，2020年经济受疫情影响较大，但崂山区仍新增6座亿元楼。在业态分布上，金融机构和类金融企业，以及新一代信息技术等战略性新兴企业是支撑楼宇经济发展的主要力量。

在崂山区楼宇“典型引领 突破提升”活动上，崂山区委书记孙海生表示，崂山楼宇经济开始迈入3.0时代，由纯粹的载体建设，转向空间、产业和运营服务的立体融合发展。

重塑的市南

市南区是省内最早发展楼宇经济的区域。根据统计数据，目前该区共有5000平方米以上已投入使用的楼宇135座，总建筑面积达460万平方米。值得注意的是，市南区税收过亿楼宇曾一度达到26座。后因企业迁移等原因，该区亿元楼又曾降至18座，不过好趋势是，根据2021年该区最新统计数据，其亿元楼数量已反弹至21座。

单体税收过亿的商务楼宇数量，是衡量城市经济发展水平的重要指标，是考量区域吸引高端要素资源的重要参数，是评价地区经济活跃度的重要标杆。面对“亿元楼”下降趋势，市南及时反思，在近期该区有关楼宇经济的常委会议上，市南区委书记赵燕提出——各相关部门要认真研究抓楼宇经济的实招硬招，对标国内先进地区，探索政府引导、市场化运作模式，下大力气破解停车难题，加快老旧楼宇(园区)改造提升；要按照“刚性量化、适度拔高”的原则，科学设置“跳一跳、够得着”的目标；要压紧压实责任，做到人人抓落实、个个扛指标；要加强工作调度、定期通报工作进展情况，真正做到责任落实到位、压力传导到位。

根据此次会议确定的楼宇经济“强基”方案，今年市南区在载体建设方面，新建、投用楼宇面积20万平方米，累计达到525万平方米，培育特色楼宇10座，更新改造老旧商务楼宇10座；项目导入方面，引进区域性总部企业30家；培育税源方面，争取税收过亿元楼宇总数达到25座，楼宇经济全口径经济贡献增长10亿元。

各补短板拓宽前路

在这场楼宇经济赛道中，两个区对自身的短板有着清醒认知。

崂山区表示，该区长期以来在楼宇经济工作中存在数据分布不集中、采集不准确、共享不畅通、统计不及时等问题，导致楼宇管理决策的科学化水平、运营服务的精准化程度有限，不能满足楼宇经济发展新形势的要求。

针对这个问题，崂山区打造了数字化楼宇经济信息平台。以实现对楼宇建筑载体、入驻企业、税源贡献、产业形态等数据的规范采集、动态统计、联动分析，形成科学有效的楼宇数字档案。在此基础上，信息平台建立了招商服务系统、运营服务系统、决策分析系统和政策申报系统，为楼宇产业特色引导、楼宇资源精准对接、企业服务运营优化等提供了科学决策的依据，提升楼宇空置资源利用率和项目落地选址的匹配精准度。

针对会计师事务所、律师事务所、人力资源咨询机构等高端商务服务也相对不足的情况，发布《崂山区促进高端商务服务业发展政策实施细则》，涵盖了国内外知名商务服务业机构落户奖励、管理提升奖励、场所补助、营业增长奖励、管理团队奖励、引荐奖励等方面，最高可一次性给予2000万元奖励，最高2500平方米免收房租。

市南区由于起步较早，现在也面临着楼宇老化、停车位配套不足、运营模式不适应现代区域经济发展需求等制约因素。

以香港中路华夏基石总部基地为例，这里曾是一家大型国有银行的总部，搬迁后闲置。待华夏基石对其运营改造时，才发现这座写字楼竟然没有配套建设地下停车场。企业又通过建立机械式立体停车库等方式，解决停车矛盾。在市南区今年全新调整的楼宇发展政策中，明确规定：对投入使用10年以上的老旧商务楼宇更新改造硬件设施、新建及改扩建商务生活配套设施按照实际投资额给予奖励，单栋楼宇最高为500万元。按照市南楼宇“强基”方案，今年要推动10座老旧楼宇改造升级，全面提升消防、配电、停车场、电梯、管道等硬件配套水平。

楼宇开发商都希望能及早“变现”，分散的产权导致很多楼宇业态良莠不齐，也非常影响楼宇品质。为调动楼宇企业自持产权、集约经营、打造特色楼宇，市南对新建商务楼宇保持一定产权自持比例的，通过整租、转让、收购等方式，整合零散产权、分散租赁商务楼宇1000平方米以上且统一运营的楼宇企业，均出台了奖励政策。同时，该区还探索租税联动机制，与风险投资机构、行业协会、楼宇投资商和运营商等建立合作关系，将楼宇经济的供地、建设、租售、招商引资与税收贡献进行有机衔接。

针对部分楼宇物业管理较为粗放的问题，市南也出台政策鼓励引进国内外知名专业化服务运营机构，提升楼宇运营管理能力，发展“产业+运营”的模式。今年市南将选择2个物业公司试点开展转型。

身处同一赛道，市南和崂山之间呈现“比、学、赶、超”的竞争态势，只要一直保持转作风创一流当排头的精神劲，比赛的最后，双方都会是赢家。（青岛日报/观海新闻记者 王萌）

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