青岛日报2020年9月6日3版

赋能高水平开放 迈向高质量发展

“潮起胶东”大型融媒体采访团第五站走进潍坊（二）

生于改革、兴于开放。山东最早对外开放的商埠，赋予了潍坊开放的基因。也正是源于开放，潍坊以砥砺奋进的姿态，不断谱写高质量发展新篇章。

开放的时代孕育了潍坊综合保税区，这片9.58平方公里的土地，北靠国家一类口岸潍坊港，实现“区港联动”功能，见证着潍坊开放发展的足迹。

潍坊综合保税区企业服务中心。

2003年12月，国务院批准设立潍坊出口加工区，为潍坊打开了外向型经济的新窗口。2011年1月，潍坊出口加工区转型升级为综合保税区，成为全国第14个、山东省首个综合保税区。2017年7月，潍坊综合保税区北区再次获国务院批准设立，成为全国首个转型升级之后获批“一区两片”的综合保税区。

越是风险挑战，越能检验成色、底色。今年以来，潍坊综合保税区坚持“开放立区、产业强区、服务兴区”发展导向，统筹推动疫情防控和经济发展，面对多重压力依然交出了一份漂亮的答卷。

8月29日，“潮起胶东”大型融媒体采访团来到潍坊综合保税区，在跨境电商综合服务平台、联东U谷·潍坊国际企业港、歌尔科技园等地，捕捉潍坊开放的“气息”。

开放的政策：推动更高水平开放不止步

综合保税区是国家级海关特殊监管区域,具有“免税、保税、退税”等优惠政策,以及口岸服务、贸易服务、物流服务、便利通关等服务功能,自由贸易试验区的试点政策优先在综合保税区复制推广,2019年国务院3号文件专门出台高含金量的21条政策支持综合保税区发展。

今年受疫情影响,加上传统外贸的不景气,让很多人看到了跨境电商的机会。为缓解疫情冲击,潍坊综合保税区抢抓机遇、改革创新,全力培育跨境电商新业态。

——1月17日,经国务院同意,商务部等六部门发布关于扩大跨境电商零售进口试点的通知,潍坊市以拥有国家物流枢纽承载城市及综合保税区的优势被纳入此次试点。

——4月3日,潍坊综合保税区跨境电商零售1210进口业务首单成功落地。这是今年全国获批的50多个试点城市中率先完成首单业务的试点城市之一。

——4月27日,国务院批复同意在包括潍坊市在内的46个城市和地区设立第五批跨境电子商务综合试验区,潍坊综合保税区纳入跨境电商综试区核心区。

——8月25日,潍坊综合保税区开展济南关区首票跨境电商1210出口业务。跨境电商新政策让企业享受到了无票免税、应税所得率统一按4%征收等诸多优惠政策。

今年以来, 潍坊综合保税区引进了日本夜市、韩国邮政购等跨境电商企业。让企业享受政策红利的同时,便捷的购物和物流服务,也让本地消费者实现了进口商品“当日购、当天达”。

“下一步,将重点结合潍坊优势产业,服务本地外贸企业‘走出去’,助力更多潍坊产品打入国际市场。”潍坊综合保税区贸易发展局局长陈晓介绍。

开放的环境：擦亮营商环境“金字招牌”

“太快了，只用一部手机,按照系统提示完成资料填报,提交完了几秒内完成审批,比网购还方便。”作为潍坊综合保税区首张微信秒批营业执照的现场体验者,潍坊鑫璇办公用品销售中心的李先生激动地说。

保税e秒批。

7月8日, 潍坊综合保税区在全省率先开发覆盖四大市场主体类型的“微信秒批”智能登记系统,实现“跨区域、全天候、免预约、不见面、零干预、无纸化”智能秒批登记。上线仅1个月,就有120余家企业直接受益,平均每家企业可节省成本770元。

“微信秒批”只是综合保税区优化营商环境的一个缩影。

营商环境比金子还珍贵。这两年,潍坊综合保税区在打造最优营商环境上下足了功夫。从去年5月1日起,企业注册免费提供注册席位或办公场所,免费刻制4枚公章,免费快递到门,打造企业注册“无费区”。设立“免费帮办”服务队,变“企业跑”为“帮办员跑”“数据跑”,专心当好“店小二”,让企业腾出精力专注发展。占地191亩的佩特来新能源动力产业园实现了“拿地即开工”,从奠基开工,到综合楼主体建成封顶,仅用了90天时间。

在外贸综合服务方面,设立外汇服务窗口,提供报关报检、退税结汇、便利通关等一站式、全链条服务。创新全省首个外汇轧差结算模式,通过债务债权相抵、跨境资金集中运营等方式,为企业节省成本700多万元。帮助区内企业申请关区内首个AEO海关高级认证企业,全国审核通过率仅5‰,通关效率提速30%。推行“保税+供应链金融+外贸”模式,发挥金融杠杆作用,助力企业降低成本、提高效率、扩大进口,累计开展进口棉花、木材、天然橡胶等大宗商品近10亿元。

一组数据,就能看出潍坊综合保税区营商环境的可喜变化：2019年前5个月,综合保税区政务服务热线办理工作排名全市靠后。从2019年6月起至今,综合保税区政务服务热线受理群众诉求响应率100%、满意率100%,综合考核连续14个月居潍坊第一。

开放的产业：培育开放型产业链

开放发展需要开放产业支撑。潍坊综合保税区将培育开放型产业链作为推动经济高质量发展的重要抓手，着力培育虚拟/增强现实、新能源动力、保税物流、大宗商品贸易4大主导产业。四大支柱产业加速崛起，正绘就潍坊综合保税区“产业强区”发展新蓝图。

记者在潍坊综合保税区采访。

总投资18亿元的全球VR智能制造基地6月底交付使用，8月份开始量产。企业可以利用综合保税区“保税、免税、退税”政策，加工后复出口到欧美、日韩等国际市场。目前，区内VR/AR产能已占全球高端市场的60%以上，明年将形成百亿级规模的产业集群。目前，长三角、珠三角等地VR/AR产业链上下游企业纷纷落户，“拎包入住”电子信息产业园、联东U谷·国际企业港等产业配套园区。

总投资7亿元的新能源动力产业园已于5月底全面投用。其中，传统车用电机占全国6米以上客车市场的85%，是名副其实的“隐形冠军”，正对接俄罗斯GAZ集团、印度TATA集团，扩大海外市场。德纳公司是美国500强企业，世界最大的汽车零部件企业之一，总投资8亿元的德纳商用车新能源电驱动项目年底建成，致力打造高端电动车电驱动及控制系统的北方生产基地。

在保税物流方面，DHL国际快运项目一期、德国德铁信克物流分拨中心项目均已投产，运用VMI智能管理系统，电子元器件实现2小时配送到生产线，实现企业生产“零库存”，1-7月份保税物流进出口增长618%，朝着区域性保税物流分拨中心的方向加速迈进。大宗商品贸易方面，已逐步形成10万吨进口棉花、百万吨进口粮食和天然橡胶、木材、有色金属等大宗商品规模，打造进口大宗商品加工贸易基地。

产业发展离不开完善的配套，综合保税区聚焦企业职工、产业发展需求，新规划建设总投资近10亿元的歌尔生活广场、融智国际金融中心、企业服务中心、医疗服务社区、人力资源产业园等一批配套项目，有力提升了区域吸引力。

潍坊市今年的《政府工作报告》提出，要“发挥综合保税区功能作用，支持建设现代化保税港区”。眼下，综合保税区在功能定位、战略布局、体制创新、项目建设等方面发力，全面拉开现代化保税港区建设的序幕。一个高度开放、充满活力的潍坊“准自贸区”，正主动融入胶东经济圈一体化发展，在开放中拥抱新的未来。（青岛日报/观海新闻记者 周 伟 本版摄影 柳 栋）

潮起胶东·记者感言

打通开放“主动脉”

是什么，赋予潍坊由农业大市转向农业强市乃至开放高地的底气？两天时间，我随采访团先后走进临朐薰衣草小镇、保税区与农综区等地。在一宗宗创造“潍坊速度”的物流订单里，或许可以窥见这一问题的答案。

潍坊跨境电子商务综合服务平台。

坐落于山东半岛东西之间，又是半岛南北陆上通道的汇合点，潍坊的地理位置堪称“左右逢源”。当寿光蔬菜、潍柴发动机等产品源源不断从这里运往世界各地时，世界各地的目光也纷纷投落于此，宝能集团、绿地集团等一批世界500强企业纷纷落户。

物畅其流，才能活力涌动。让潍坊形成发展的“磁场效应”的关键，正是不断提升的互联互通大通道。作为我省“四横六纵”高速铁路网布局中济青高铁通道的重要节点，潍坊还规划建设了连接烟台方向的潍烟铁路，建成后不仅实现昌邑高铁站点“零”的突破，更将成为连接潍莱铁路、潍烟铁路的枢纽站点，进一步缩短与沿线城市的时空距离，极大程度方便市民出行，提高昌邑人民的幸福指数，为潍坊打开一扇开放发展的大门。

一定意义上，没有大门户大通道，大开放大合作就无从谈起。潍坊交通的变迁，不仅引领着行业的发展，也见证着城市开放程度的扩大。作为农综区所在地，济青高铁通车以来，潍坊市寒亭区良好的交通区位优势被投资者看好，人才、资金等各种优质要素资源加快集聚，重大项目落地数量、投资进度有较大增长，质量明显提高。今年，寒亭区共确定175个投资过千万的项目，年度计划投资148亿元，为全区产业高质量发展注入了新的活力。

而就在不久前，一项重大政策机遇再次为潍坊市指明前进的方向。根据中共山东省委第十一次全体会议公报，山东将“建设世界一流港口，培育国际航空枢纽，优化提升欧亚班列，创新发展多式联运，大力发展转口贸易，畅通国际互联互通大通道。”

眼下，潍莱高铁正加紧联调联试，年底正式通车。就在铁路建设如火如荼的同时，“潍坊-烟台”“潍坊-日照”“潍坊-锦州”“潍坊-福建”4条内贸集装箱新航线也实现首航，进一步加强了潍坊港与国内港口的互动互联。计划年内开工的17号泊位工程建设完成后，将进一步提升潍坊港的作业能力。

新航线不断拓展，码头、航道不断加快建设，加速推进潍坊港成为内贸集装箱枢纽港和客货滚装枢纽港的建设步伐，也助推了城市的繁荣发展。而伴随“空铁陆海”交通的迅速发展，也悄然改变丰富着市民的生活，

作为全国性综合交通枢纽和区域性高铁枢纽,未来3到5年,是潍坊市交通基础设施建设的黄金期、机遇期、高峰期，潍坊高速、高铁、港口、机场、轨道交通等重点项目投资将达到1500亿元，进一步织密海陆空铁四位一体交通网，加强互联互通，打造潍坊开放大通道，将集中建设一批巩固提升交通枢纽地位、促进区域经济发展的关键性交通重点项目。我们相信，随着潍坊物流大通道不断完善，一定能为现代化高品质城市建设提供有力交通支撑，助力城市实现开放发展新跨越。（威海日报记者 初佳伦）

责任编辑：刘聪聪