一周说
物业、社区和相关部门本是维护楼院治理的“三驾马车”，但在现实操作中，物业失职、社区失位、有关部门失能，致使“三驾马车”魄力缺失、动力不足、能力下滑，无法发挥真正的治理效力——
楼院治理需“三驾马车”齐驱
如果说社区治理是争创文明典范城市的重要抓手，那么楼院治理则是社区治理的关键切口。作为城市生活的最微小细胞，楼院治理得好坏，直接关系着居民们的幸福感、获得感和安全感。
一直以来，卫生脏乱、乱堆杂物、毁绿种菜、随意晾晒、外墙破损、楼道小广告、线缆不规整……这些事关楼院治理的难题都是百姓生活中刺耳的“杂音”。全国文明典范城市创建开展以来，各区市、各部门积极参与楼院整治，使很多小区的面貌焕然一新，让城市乐章更优美、更动听。但在这首宏大的治理新曲中，还夹杂着一些不和谐音符。近期，观海新闻客户端“直通12345”平台接到不少网友投诉，称“本来想借助文明典范城市创建的契机，把楼院里的问题彻底解决，没承想却招来一肚子气”。个中原因，与物业失职、社区失位和有关部门失能不无关系。
楼院治理难题之所以频频被百姓吐槽，首先是因为一些物业没有尽到应有的责任。物业失职导致了各类楼院问题层出不穷，疑难问题屡治不愈，让百姓失了信心。
此前，观海网友qTvRrX在“直通12345”平台上留言，反映李沧区绿城诚园西区11号楼4单元1301户在楼梯通道堆放诸多杂物易燃品，堵住了安全消防通道，行人无法通过，存在安全隐患。该网友在留言中强调，就该问题，业主们已向物业多次反映，但最终都是不了了之。
乱堆乱放问题是楼院治理的难中之难。平台上很多网友都表示“多次与物业协调无果”。网友反映的问题“不了了之”，显示出一些物业企业敷衍塞责的从业态度。其实，不仅乱堆乱放问题是小区久治不愈的顽疾，小区环境脏乱差，物业清扫点到为止；公共空间被肆意侵占，物业方面佯装不见；电梯间吸烟，物业借口抓不到现行……因物业企业消极怠工，导致业主对物业服务不满、能力存疑，也让楼院治理陷入僵局。
小区物业是城市基层治理的重要一环。小到环境脏乱，大到消防通道堵塞、电梯年久失修等安全问题，如果物业服务、管理到位，不但可让业主住得舒心，还能切实保障业主的基本权益。可如果物业服务失职、缺位，影响的不仅仅是业主的生活便利度，更有可能危及业主生命财产安全，给基层治理体系和治理能力现代化带来极大挑战。
就此，有关人士指出，除了督促物业企业不断增强管理、服务能力外，其转型升级及管理模式的优化也亟待提上议事日程。未来，真正落实物业企业“能进能出”，是倒逼其提升服务质量的关键之举。
楼院治理不好，另一个重要的原因是社区没有起到应有的引导督导作用。失位的社区不仅不能让楼院更美好，还无形中消弭了百姓的耐心。
此前，不少网友反映，小区、楼院的问题提交到社区或办事处，非但没有解决，还惹了一肚子气，问题的根源就是社区没有站在该有的位置上，为百姓提供切实服务。一位网友近一个月内三次投诉市北区昌平馨园小区内部分业主破坏绿地种菜，将观赏树砍掉的问题。他告诉记者，第一次相关部门没有回复，第二次回复说是“没有找到被砍伐的观赏树”。该网友在第三次投诉中质疑道，找不到被砍伐的树木，难道就可以掩盖小区真正存在的问题吗？
城市快速发展使得社区的人口密集度和事务复杂度日益提升，楼院治理日渐成为基层社区治理的重要前哨。作为城市居民生活栖息的共同体，社区是政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。但一些社区对百姓的诉求常常充耳不闻，点到为止，长此以往，必然使得百姓失去信任。
据悉，针对楼院难题，许多地方都在探索社区党建引领模式，发挥基层社区党组织在社区工作中的领头羊作用，充分调动基层各类组织、各类群体的积极性，整合居委会、物业公司和各职能部门的力量资源，聚焦民生难题，解决百姓诉求，打破了以往“基层转一转，问题依然在”的尴尬局面。
楼院治理成为百姓的心头堵，还与相关部门的失能不无关系。一些管理部门有其名无其实，挂着监管督办的牌子，只在其位，不出实效，让百姓怨声载道。
近年来，在百姓反映的楼院难题中，很多都涉及城管、环保、公安等多个职能部门。此前，观海网友“奋斗进取cium”在“直通12345”平台留言反映，李沧区九水东路21号东李新苑小区1号楼北侧疏散通道被物业非法封死，楼下网点有好几个饭店，如果发生火灾等重大灾害，居民怎么逃生？面对百姓质疑，李沧公安分局浮山路派出所在回复中承认了“消防通道存在被堵塞问题”，并表示要安排社区民警前往查看，督查小区物业及时清理。但近日，记者从该网友处了解到，堵塞的消防通道依然没有打通。
由于一些部门在面对百姓诉求时，只闻其声，不见其人；只说督办，不见整改，致使小问题拖成大窟窿，新问题拖成老难题，消弭了百姓的信任。因此，楼院治理，相关部门要切实守责，鼓足干劲，执法为民，让百姓的诉求件件有回应，事事有着落。
物业、社区和相关部门，本是维护楼院治理的“三驾马车”，但在现实操作中，物业失职、社区失位、有关部门失能，致使“三驾马车”魄力缺失、动力不足、能力下滑，无法发挥真正的效力。个中原因，与责任意识不强、执行能力欠缺、职能落实推诿不无关系。好在，此前通过的《民法典》中，与楼院治理相关物业问题的表述掷地有声，给楼院难题指明了解决方向。目前，青岛正在积极争创文明典范城市，物业、社区和相关部门三方应在《民法典》勾勒的制度框架下，提高履职能力、创新基层治理体系、加强楼院整治力度，提升楼院治理效能，唱响和谐、幸福的楼院大乐章，让城市面貌全面改观，让百姓生活更加幸福。
回访调查
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城阳区兴阳路：
公共绿地被踩成土路
顺应民意修便民小道
新闻回放：
9月1日，青岛日报9版刊发市民留言，反映城阳区兴阳路与阜城花园小区之间绿地被踩出土路，影响市容市貌的问题。报道刊发后，城阳区主管部门对三条土路铺设了板砖、增加了踏步石，方便行人通行。同时，对裸露区域补种草籽，恢复绿地原貌。城阳区在回复中表示，将对此区域加强养护管理，增加巡查力度，避免类似情况再度发生。
现场调查：
10月24日，记者来到城阳区兴阳路与阜城路路口回访，看到此前绿地中被踩踏出的三条土路都已铺设了踏步石，成为便民通行的林间小路。
城阳区兴阳路与阜城路路口被踩踏的绿地，被修建成了便民林间小道。
记者观察，这片绿地位于兴阳路与阜城路路口西北侧，东西长100多米、南北宽约10米。绿地草丛中种植了高大的乔木，在秋日阳光下绿树成荫。部分裸露的土地上还铺上了草帘，用于养护草丛。草丛间新修的三条石阶小路将人行道与阜城花园小区贯通起来，不时有行人从此通行。
“绿地刚好在兴阳路与阜城花园小区之间，由于小区临街一侧有大量网点房，许多顾客和行人为图方便走近路，从绿地中穿行，将绿地踩出了不规则的土路，影响市容市貌。问题见报后，相关部门在被踩踏的土路上铺设了石阶路。”市民林先生表示，这种修补绿地的方式既美化了市容，又便民利民，很多居民为此点赞。
“青岛市‘十四五’规划中对提升城市品质提出了具体要求，其中就包括因地制宜建设街头绿地，不仅是追求绿地的覆盖率，还要提升便民性。一些公共绿地中存在市民踩踏出捷径土路的现象，这从规划设计角度来说，存在‘可达性’不足的问题，体现了市民的实际需求。”市政协委员刘大龙建议，主管部门在加强毁绿执法的同时，应进行深入调查，根据市民通行需求因势利导，对类似的踩踏小路稍加修复保留使用，既能保持街头绿地的养护管理，又能提高公共绿地的“可达性”。
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李沧区依山小居小区：
圈占绿地依旧故我
补绿复绿未见成效
新闻回放：
2020年12月3日，有网友通过观海新闻客户端“直通12345”平台留言反映，李沧区依山小居小区存在圈绿毁绿问题。对此，李沧区回复称，经现场查看，依山小居小区内一楼业主普遍存在圈占绿地行为，下一步，将由虎山路街道办事处、社区牵头，对小区内此类问题统一进行整治，对私自圈占、种植蔬菜等现象进行清理，后续由物业公司加强管理，对毁坏的绿地进行补绿，提高小区内整体环境。
现场调查：
10月25日，记者来到依山小居小区探访，发现小区一楼住户南侧绿地依旧存在被圈占问题，而部门承诺的补绿措施也未落实。
记者在小区内走访看到，每座居民楼前的公共绿地长约50米，宽约20米，在绿地北侧靠近居民楼位置，不少一楼业主建起栅栏，将公共区域圈为己有，肆意“开发”。其中，5号楼南侧一楼住户将窗前绿地开发为私家花园，地上还挖了小水塘，由地砖铺成的小路直达住户家中；4号楼南侧绿地上，一楼住户窗下堆积了家用杂物，绿地上自建了栅栏。“现在一楼业主毁绿圈绿的情况很多，从几平方米到十几平方米不等。”小区业主王先生说，“向相关部门反映过多次，但始终未改观，不少未圈占的业主也开始仿效了。”
李沧区依山小居小区绿地圈占问题依然严重。
针对李沧区依山小居小区圈绿毁绿问题，记者致电小区物业办公室，工作人员说：“物业没有执法权，对业主圈占绿地的行为我们只能劝阻、告知和上报。业主可拨打城管电话，让城管人员到小区执法整治。”
按照物业人员的建议，记者又致电了虎山路街道综合执法中队，工作人员表示，依山小居小区普遍存在圈占绿地的行为，这个问题主要由社区和小区物业进行整治，有业主举报时，城管中队工作人员才到小区执法。
对于这样的说法，小区业主并不认可。“物业在等城管执法，城管认为圈绿毁绿应由物业整治，现在都不清楚到底哪个部门具体实施整治，更不要说补种了。”市民董先生说，他在小区居住多年，持续恶化的绿化让他着急。
据了解，2018年，李沧区建管局对依山小居进行了海绵改造，翻新了透水铺装，打造了雨水花园，提升了小区景观设施。“这才几年，小区绿化完全没了当初改造时的样子，期待相关部门加强执法，恢复绿地原貌。”另一位小区业主说。
留言板
与社区治理结合推进小区改造
城市更新方式已经由大拆大建转变为有机更新。因此，建议我市在老旧小区改造中，积极推行有机更新与微治理模式，不仅进行物质空间的提升，更应结合社区治理，关注空间重构和社区激活、生活方式和空间品质、功能复合和空间活力、公众参与和社会治理相结合，从解决居民实际需求着手，积极探索共建共治共享的创新改造模式。 市政协委员 郝逸
进一步搞活高职院校对外交流
作为山东职业教育创新发展高地试点工作的重要基地，青岛加强高职院校对外交流势在必行，为此，建议研究制定相关政策，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。同时，相关部门应为国内国际大企业与高职院校“套餐式”绑定模式牵线搭桥，实现教育引进，开展协同办学，实现共同发展。同时，充分借力“云端教育”，引进国外高水平精品课程，推广高职院校特色精品课程，建立特色国际课程平台，为高职教育发展提供助力。市政协委员 林夕宝
建立胶州湾濒危水鸟保护地
胶州湾大沽河河口湿地已列入我国重要湿地保护名录，其位于亚太地区候鸟南北迁徙的路径上，是过境候鸟、旅鸟迁徙停歇、补充能量的重要“驿站”和“加油站”，每年迁徙停歇的各类水鸟约有几十万只次。建议在大沽河口保护控制线以内，划定一个相对封闭的水鸟保育区域，作为胶州湾濒危水鸟保护地。在保育区内，通过人工修筑方式设置鸟类高潮停歇地，并效仿香港米埔及黄河口保护区，利用水闸控制高潮停歇地水位，满足不同体型的水鸟歇息需要。 网友 是非曲折
提升家具商场市场管理效能
近年来，家具家装行业发展迅猛，但由于市场不规范，产品、用料缺少明码标价或价格虚标、漫天要价、材质无标识、以次充好等情况时有发生，市民投诉量明显增多。居然之家、海博家居、宜家等大型家居建材市场的相关消费纠纷也时有发生。因此，建议提升家具市场的管理效能，落实商场管理责任，全面提高家具家装行业的工程质量和服务能力。同时，相关部门应完善各类家具家装产品标准，针对家具家装产品的质量、价格及品牌进行专项治理，规范行业发展。 市民 张先生
“直通12345”上周热点
擅自改建、夜间照明引关注
上周（2021年10月17日至10月23日），青岛日报社观海新闻客户端“直通12345”平台和舆论监督电话（82863300、82933327）、邮箱（qdrbyljdb@163.com）共收到读者、网友来信、来电、留言近310条。其中，擅自改建和夜间照明等成为读者、网友关注焦点。
擅自改建问题。近日，不少网友反映小区有居民擅自破坏建筑原有结构、破窗改门等问题。观海网友e5XMSl留言：城阳区白云山路天安数码城御园地下车库入口北面商铺破坏楼房整体结构，私自开窗开门，存在安全隐患，希望有关部门督促整改。网友“老海”留言：市北区开封路2号幸福家园小区的幸福花园幼儿园，在房屋东墙处私自破窗改门，并占用门前公共绿地搭建楼梯斜坡，还砍伐了绿地上的树木。希望执法部门依法处罚，责令其恢复小区原貌。
夜间照明问题。不少网友反映了路灯不亮、路灯亮灯时间过短等问题。观海网友7XTwy2留言：大尧三路法制公园晚上灯光昏暗，六盏灯只亮两盏，且亮度不够，市民根本看不清路。观海网友qE留言：李沧区西山花苑近期换了太阳能路灯，但亮灯时间太短，一到晚上9点灯就不亮了，希望有关部门调整亮灯时间。
市12345政务服务便民热线近期热点
供热问题和物业管理成焦点
根据市12345政务服务便民热线数据分析，近期，市民关注的焦点主要为供热问题和物业管理等问题。
供热问题。多位市民反映：西海岸新区罗浮山路恒大金沙滩公寓、城阳区黑龙江中路鑫江桂花园四期、平度市东海路银河锦绣城、莱西市青岛路天泰公园壹号二期等2020年交付的住宅小区未收到供热通知，要求相关部门落实供热信息并协调供热。市12345热线第一时间转交相关部门落实处理。
物业管理。多位业主反映：市北区山东路璟台小区、西海岸新区嘉富山路山水新城二期、城阳区民城路万科桃花源三期、平度市红旗路金色现河、胶州市兰州路西城名筑等部分小区存在电动车进入电梯、电动车楼道内存放充电等现象，存在安全隐患，要求物业及时劝导并尽快清理。市12345热线第一时间转交相关部门落实处理。
青岛日报2021年10月27日11版
责任编辑：程雪涵
