青岛日报2021年12月15日9版
圆桌话题
擦亮小区监控系统这双“眼睛”
画面不清晰、晚上成“瞎子”、资料无备份……近年来，小区安全监控系统问题频发，使得这双本应守护居民居住安全的明亮“眼睛”，无形中沦为一种花样摆设。居民反映后，其维修过程更是路漫漫而无尽头。未来，随着越来越多的小区进入新一轮安保系统更新周期，如何保障其正常运行，不仅关系到居民的幸福感和安全感，更是城市更新过程中必须面对的现实问题。
现状
32只“眼睛”7只“瞎” 只“看”不“存”业主忧
不久前，家住平度市朝阳路10号的中央华府小区的王先生给本报打来热线电话，反映小区监控设施损坏的问题，“小区里有二三十个摄像头，有它们守护着，业主们还觉着挺安全。可前两天我才知道，这些摄像头只能查看实时图像，无法存储回看，有几路摄像头干脆就没信号。”王先生表示。
中央华府小区中部分摄像头锈迹斑斑
近日，记者来到平度市中央华府小区探访。小区由十几个楼座组成，每个楼座下都设有两到三个摄像头，从外观上来看，这些摄像头大部分结构完好、角度正常，但也有少部分锈迹斑斑，显得破烂不堪。
中央华府小区监控监控后台有多处“黑屏”
“前几天，我的车在小区里被人剐蹭了，由于车停放的位置正对着摄像头，我就去物业办公室，想调取一下监控数据，找找肇事车辆。结果物业工作人员告诉我，因为刻录系统损坏，我们小区的监控只有实时数据，根本调不了前期图像。这样的监控有什么用啊？”王先生告诉记者，为了解决监控设备“只看不存”的问题，他专门找过小区的热心业主商量对策。一位业主告诉他，小区的监控设备早就坏了，不仅没有回放，好几个摄像头干脆没有信号，实时图像都看不了，就是个“睁眼瞎”。
按照王先生的提示，记者来到监控室。一进门，记者就被桌子上摆放的两台显示器所吸引。每台显示器上显示了16格图像，其中，有7格处于黑屏状态，2格黑屏上更写有“无视频信号”的字样。
监控室里有一位工作人员在值班，听闻记者为“看回放”而来，该工作人员直言“刻录早坏了，没有回放”。
“小区才交付了几年啊，怎么能早就坏了，没人修理吗？”记者抛出问题。
“小区是2013年建成的，监控设备刻录坏了四五年了，一直就没人管，现在摄像头也坏了好几个。”该工作人员说道。
我是某小区的监控摄像头已经损坏
安防监控设备损坏的情况不只发生在中央华府小区。记者梳理市12345便民服务热线数据发现，仅今年11月，我市就有80多个小区的居民反映监控设备问题，其中近半数小区涉及监控设备损坏或监控效果差，物业服务企业维修不及时问题。
探因
资金来源不顺畅 监控设备维保难
记者了解到，中央华府小区此前曾启动监控设备维修计划，但最终没有成功。
今年6月，平度市政府在回复网友在观海新闻客户端“直通12345”栏目上反映中央华府小区部分监控损坏问题时表示，小区监控设备属于公用设施设备，中央华府小区监控设备已出保修期，重新更换需启用房屋专项维修资金，目前正在征集小区居民意见。
然而，记者近日实地探访获悉，因为该小区业主同意率不到60%，利用房屋专项维修资金更换小区监控设备的计划目前还处于停滞状态。
这也是我市不少小区在监控设备维修中面临的共同困境。据了解，随着安全意识的提高，监控设备已成为小区标配。目前，我市居民小区近4000个，其中的封闭小区一般都设有监控摄像头。这些监控设备最初由开发商购置，后期交给小区物业公司进行管理，使用寿命一般在6-8年，设备生产企业会提供2-3年的保修。在保修期限内，监控设备运转一般比较好。但保修期后，监控设备维修和更换往往遭遇资金来源不畅的难题。
市物业办一位工作人员告诉记者，由于小区的监控设备维修费用并未包含在物业费中，对这些业主共有设备进行维修，应该动用房屋专项维修资金或业主按照比例均摊维修更换费用，但在实际操作中却障碍重重。
据了解，目前想要动用房屋专项维修资金维修小区监控设备并非易事，其背后除了房屋专项维修资金使用程序相对复杂之外，也与小区业主不愿配合申请进程关系密切。
“征集意见过程中，有的居民认为自己用不上监控设备，不愿意签字；有的则不认可物业服务企业日常工作，认为物业企业对监控设备使用不当，维修和保养不及时导致其过早损坏，应由物业企业出资更新监控设备。大家莫衷一是，因此一直达不到三分之二的同意率。”王先生无奈地说。
“挺好的监控设备用了两三年就坏了，业主想查看数据时，不是摄像头拍不到、看不清，就是存储坏了。面对这样的状况，谁还愿意为这个买单？”采访中，该小区一位居民坦言。
涉及小区安防设备，能否申请房屋专项维修基金应急维修的特殊通道？记者了解到，根据国家相关规定，不用居民投票的应急维修只限于消防、墙面、屋顶和电梯等。
动用房屋专项维修资金难度大，那么，是否可以使用小区公共收益支付这笔费用？记者从市物业办了解到，目前我市居民小区的实际运行中，一些管理规范、责任心强的物业服务企业确实会动用小区公共收益对损坏的监控设备进行维修。如果小区没有公共收益，或是公共收益不足，这些物业服务企业还会自掏腰包维修损坏设备。“但管理不规范、责任心不强的物业服务企业则会消极应对，放任监控设备损坏。不像小区电梯一样，人人都能用，人人都盯着，物业服务企业不敢打马虎眼，监控设备隐身幕后，关注的人很少，加之监管也不到位，这就给了一些物业服务企业浑水摸鱼的机会。”我市一家物业服务企业负责人坦言。
记者了解到，即使是物业服务企业愿意为监控设备零散维修买单，但面对监控设备整体更新时，也常常力不从心。“监控设备是电子产品，达到使用寿命后总要进行整体更新，这比常规的维修保养花费大多了。如果小区公共收益不足，又无法动用房屋专项维修资金，设备更新工作一般会陷入停滞，导致小区监控名存实亡。”该负责人表示。
“监控设备对小区安全很重要，应该24小时正常运行，设备损坏难以维修的问题必须认真面对。”市民王先生表示。
建议
建立监控维保体系 补贴资金推进更新
小区监控设备运转的好坏与小区安全息息相关。有关专家认为，解决居民小区监控设备维修难题，擦亮保障居民安全的这双“眼睛”，是城市更新中必须正视的重要一环。
青岛物联网协会秘书长李广文长期关注小区监控体系建设。他告诉记者，破解小区监控设备维修难题，首先要解决资金难题，而提升物业企业的服务水平，是未来有效提高房屋专项维修资金使用率的重要抓手。
“物业服务企业首先要强化责任意识，提升物业服务层级，规范合理地使用监控设备，让小区业主切实感受到监控系统对居民安全的保障作用，愿意为监控设备的维护更新付费。”他建议，物业服务企业还可以探索设立监控系统开放日，邀请小区业主监督和查看。或者适当将监控系统的部分数据放置到小区业主平台，居民可通过特定查询利益相关者的特定视频，这样既可倒逼物业改进安全服务，也可增进双方互信，全面提升小区安保服务。
同时，他建议，物业监管部门要提升监管水平。可借鉴电梯维保体系，对监控设备的维保工作设置一套完备的后期监管系统，对设备的使用程序、后期维保等制定专业流程，并通过前期培训、过程打分、后期督办等手段进行有效监管，督促物业服务企业按照合同约定对监控设备进行维修和保养，更好地保护小区业主的安全。
就未来越来越多的小区监控设备进入全面更新周期的问题，青岛城乡建设研究院院长杨卫东认为，小修小补可以动用房屋专项维修资金，但全面更新设备需要的资金缺口比较大。未来，从提高城市安全水平、加快建设智慧社区的角度出发，青岛可以借鉴外地经验，拿出专项补贴资金，引导小区全面更新监控设备。
“为了确保更新后的监控设备切实发挥作用，更新和使用的过程都应有序推进。更新前，小区须引入专业机构评估设施布局方案，并征得业主同意后再行实施；保修期结束，设施设备移交给业主自治时，则须向业主大会征求后续运营维护的方案意见，并定期公示相关开支成本，有效保障小区安保系统的正常运行。”杨卫东建议。
