青岛日报社/观海新闻11月23日讯 青岛正在建设创业城市，为各类创业者提供细致周到的创业服务，搞好“后勤保障”，是打造“阳光充足、雨水丰沛”创业生态的题中应有之义。

为创业者提供更快捷更温馨的政务服务，青岛一直在行动。青岛市行政审批服务局应改革而生，改革创新是推动行政审批工作的重要法宝。党的十九届五中全会提出深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，为青岛行政审批制度改革提供了根本遵循。

现在，青岛“以市场主体为中心”办事理念正深入人心，正大力推进流程再造，从时间上、空间上、心理上齐发力，为在青各类创业者提供更短的审批时间、更便捷的办事方式、更贴心的服务环境，使政务服务能力提高，企业、群众获得感提升。

企业开办不止于快

曾经，开办企业需要跑工商、税务、人社等7个部门，整套流程办完需要10到15个工作日。而现在，青岛已经可以达到企业设立登记“秒批”，企业开办一个工作日办结、线上“一网通办”、线下“一窗办结”。

办的快只是一个开始，青岛在办事方式、办事流程等方面持续发力，让创业者有更方便、更舒服的办事体验。今年4月，青岛上线“青易办”企业登记注册全链条掌上智能平台。“青易办”平台为申请人提供智能填报的移动端服务，将市场主体的设立登记、变更登记、备案登记、注销登记等业务全部搬上微信端，全程手机在线操作，无需单独下载App，群众办事更加简单方便。

今年前三季度，全市新登记市场主体26.82万户，同比增长13.92%，其中新设立企业10.82万户，同比增长21.38%。企业设立登记线上申请量占新设立企业总量的90.31%。

容缺办理、帮办代办，扩大证照应用场景也是青岛服务创业者、优化创业环境的具体举措。洛可可（青岛）新型建材科技有限公司是一家德国投资企业，“因为疫情原因，公司注册所需的公证认证书无法及时送达过来，这会影响项目进度，当时我们感到很着急。”公司法人滕磊说。为此，驻外工商中心工作人员、胶州市行政审批服务局有关工作人员、德国洛可可公司执行董事张瀣发起了一场跨国三方连线，视频核验了公证认证书原件。当天，全国首张外资企业在线跨国登记的营业执照打印完成。随后，行政审批服务局工作人员向滕磊颁发了营业执照。“原本想着，最少要1至2个月的时间，这次真没想到这么快，2个小时就帮我们解决了难题。”滕磊说。

11月16日，青岛荣韬科技股份有限公司工作人员在青岛市民中心领到营业执照的同时，法定代表人通过手机上的“电子营业执照”小程序，就领到了电子营业执照和电子印章。企业的陈经理说：“以后就可以使用电子营业执照和电子印章办事，不用时时带着公章了，真是越来越方便了。”

作为国家市场监管总局“电子营业执照+电子印章同步发放与融合应用试点”城市，11月9日，青岛实现省内首次电子营业执照与电子印章同步发放，电子印章与实物印章“物电同源、同章同模”，具有同等法律效力。发放范围覆盖全市全量企业，刻制备案章的企业均可免费领取电子印章。目前，已为65万在营企业和新开办企业免费发放电子印章。申请人无需下载App、无需申领实体Key，使用电子营业执照小程序即可同时申领下载电子营业执照和电子印章，高效便捷。

“一事全办”“一业一证”改革，一次办好“一整件事”

“一事全办”主题式服务是从市场主体的心头事、身边事、创业事入手确定服务主题，以让市场主体办成“一整件事”为标准，按照能合则合、能并则并、能减则减的原则，对涉及两个及以上关联事项的服务主题按链条合并同类项，最大限度减少申请材料、缩短办理时限。

“一业一证”改革是在“一事全办”主题式服务的基础上对“一链”办理的深化提升，是将一个行业经营所需的多张许可证信息以一个二维码的形式加载到“行业综合许可证”上，实现一证准营、一码亮证。

“一事全办”“一业一证”改革是青岛“政府侧”流程革命性再造，以让企业、群众方便快捷地办成“一整件事”为导向，打破部门边界，实行“一整件事”一窗受理、一单告知、一套材料、一张表单、一网联动、一口出件。改革打破了层级和部门壁垒，形成优化协同高效的审批服务模式，把优化营商环境真正做到人民的心坎儿上，为市场主体添活力、为办事群众增便利。

以开设“便利店”为例，改革前，开设一个便利店，经营日用百货、食品、报纸杂志、以及口罩等常用医药用品，需要先办理营业执照、刻制印章、办理税务登记等6个“企业设立”相关证照和流程，正常经营还需要办理食品经营许可、二类医疗器械经营许可、出版物零售许可及公共场所卫生许可和营业前消防验收等5个事项，整个过程需要先后办理11次，最长14天才能办完，需要提交的材料累计41份之多。改革后，以上11个事项打包“一次性”办理，为企业群众提供证照联办和行业综合许可服务。企业只需跑一次，材料减至25份，最长5天办结。

青岛自8月下旬在全市推行“一事全办”“一业一证”改革后，市场主体办理“一件事”平均跑腿次数压减71%、申请材料压缩80%，审批时间压减78%。截至目前，青岛推出“一事全办”主题式服务高频民生事项944个，办件量达到1.89万件。“一业一证”涉及20个行业，共发放综合许可证533张。

青岛市民中心开启试运行，创业者办事“只进一扇门”正成为现实

11月2日，青岛市民中心开启试运行。市民中心总面积4.4万平方米，办事窗口400个，入驻工作人员将达到1200余人。目前，除部分因涉密、场地限制或方便企业群众办事等特殊因素不宜纳入市民中心集中办理的事项外，其他依申请政务服务事项100%可以在市民中心办理。

此外，不动产、人社、出入境、车驾管等6个专业分大厅也已入驻市民中心，极大地满足群众“只进一扇门”的办事需求。

青岛已有近40个部门入驻市民中心，同时市民中心4楼划分为市级综合受理区、企业开办专区、驻厅部门专区和市南区综合受理专区四个区域，并专门设立了“一事全办”专区、帮办代办专区等，以此解决办事市民找不准方向四处寻找业务窗口的烦恼。

现在在市民中心创办企业，不仅可以在企业开办专区完成企业开办的所有流程，还能处理社保、医保、税务等业务，为创业者解决后顾之忧，让办事不再成为“老大难”。

青岛市民中心的启用，让企业群众实实在在享受到更多改革红利，也意味着青岛整体政务服务环境的大升级，待市民中心正式运行，“只进一扇门，办完所有事”将成为现实。这必将为来青创业的企业群众提供完备的制度保障，吸引更多企业群众来青发展创业，为青岛汇聚起一股创业浪潮，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献更大力量。（青岛日报/观海新闻记者 余博）

责任编辑：王逸群