关于普通高中多样化发展需要系统推进的建议

山东省政协委员、青岛二中校长 孙先亮

党的十九大报告提出，建设教育强国、发展素质教育、实现教育现代化，普通高中多样化发展是新形势下推进基础教育发展的重要决策和关键一招，也是真正提高山东普通高中发展质量的破局之路，是有应试教育为转向素质教育必然选择和最终出路。以2008年山东省推进素质教育以来，山东省加大教育治理力度，高中教育的理念和发展的态势有了很大改观，但是近年来，各地以分数和升学率为评价标准衡量学校，学校之间的恶性竞争致使学校加班加点现象普遍回潮，学生负担日益加重，学生的创新潜质、学习动力、个性发展的兴趣和健康状况，受到严重压制和伤害，教育的生态环境非常堪忧。这为此，我建议：

一、出台山东省高中特色多样发展的政策法规，为改革提供政策支撑

学校多样化或者特色发展，是学生个性发展的必然选。《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号），明确提出推进高中多样化特色发展，这为高中教育打破发展的同质化局面开出了一剂良方，为升级高中教育发展指明了方向。山东作为一个教育大省，在前些年的素质教育中，为全国贡献了很多的经验和范例，说明山东教育是可以大有作为的。新时代国家发展对人才提出了更高的标准和要求，山东的教育改革应当率先作为。高中教育的目的是为了每个学生获得最好的发展，这需要多样化发展的高中教育给予充分的支持。山东省需要在充分调研的基础上，进行全省高中发展的顶层设计和政策、法规方面的引导和保障。通过充分调研，准确摸清山东高中教育发展的“家底”，依据现状，制定相应的多样化特色发展的政策法规，也为高中发展提供方向和模式引导。

二、制定分步实施分层推进策略，打造山东教育新样态学校

高中多样化特色发展，是一个需要系统设计，分类分层推进的工程。由于山东高中教育规模庞大，地区差异比较大，学校所拥有的资源质量和数量有较大差异，因而，制定整体推进方案，然后进行分步实施是非常重要的。为此，需要从目前发展的质量和水平上，对于高中发展进行办学水平的评估，然后划分出三类或者更多层次，规划出学校特色发展的推进方案和策略。不同层次的学校，依据特色发展的指导意见，制定学校特色发展的基本定位、特色发展的方向、推进的具体方案，并在经过相关专家和有关教育部门充分论证和审批后，严格实施。确定高中办学特色，应当对多样化特色发展的内涵，进行严格界定，确保不因对于特色发展的误读，而造成发展的混乱。

三、出台支持政策和推进机制，在经费、师资配备等自主权方面给予倾斜

受高中长期应试环境的影响，高中多样化特色发展不可能一蹴而就，在确定了科学的发展方案后，需要持续的政策引导和支持，确保不偏离特色发展的正常轨道。为此，就必须在政策和机制上给予支持和引导。对于高中多样化特色发展首先要给予资金支持，确保特色发展的硬件建设能够到位；其次，要给予师资配备上的支持，与传统的高中教育不同，特色发展在师资的专业结构上，有更加丰富多样化的需求，如人工智能课程，就需要配备相应的专业教师；第三，赋予学校发展以更多的自主权，如高中在招生政策上，打破原有的招生政策和方式，更加强调学生发展的个性和兴趣的支持，每个学校因为特色发展不同，而能够为学生创造实现自己人生梦想的舞台。再如，特色高中建设中，校本课程建设必须彰显特色内涵，要赋予学校更加充分的课程自主权，为学生创造个性发展的更大空间。

四、督导跟进，确保特色建设的有序推进

政府教育督导部门，作为督政与督学兼备的职能部门，应该发挥自己的最大作用。按照政府和有关教育行政部门制定的政策法规，以及特色高中建设的标准和要求，定期对不同层次的学校推进多样化特色发展的情况进行督导检查，确保特色高中发展的质量。同时，按照国家发展素质教育和教育现代化建设的要求，加强督察力度，及时发现问题、总结经验，确保特色高中发展有序进行。（孙先亮，山东省政协委员、青岛二中校长）

责任编辑：杨海涛