《城市的精神》一书曾这样理解城市的特质：“以城市为基础的气质，影响人们评价城市的方式。”

作为一个名字里就有阳光的地方，城阳把“阳光”作为发展生态的最鲜明特质、沁入经济社会运转肌理，尚属首创。

自2017年3月提出以来，“阳光城阳”建设已经走过了四个年头。在这方区域，“阳光”已凝练为一种价值追求、一种精神状态、一种特色文化，一种使命担当、一种发展生态，一种社会治理模式、一种城市核心竞争力。

青岛是国内大循环的“双节点”，又在国内国际双循环中具有“双节点”价值。如果从空中俯瞰，有着独特区位优势的城阳，肩负着青岛贯通南北、联通东西的发展使命，同时也是胶东经济圈一体化发展的重要支点和连接点，是青岛这座“双循环”枢纽城市中的枢纽。处于关键节点、关键时期的城阳，正以青岛高质量发展“急先锋”的姿态在新发展格局中抢抓机遇、赢得先机。

阳光灿烂。随着青岛市“十四五”规划纲要正式公布，城阳区首次被划入青岛主城区，进入了“主城时代”，战略地位进一步凸显。当下，城阳区与青岛国家高新区、青岛轨道交通产业示范区、青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区，正在实现优势叠加、相互赋能、协同发展，打造“1+4”发展共同体，发展能级实现跃升指日可待。

“五大工程”塑造阳光生态

心中有阳光，脚下有力量。

2017年，为激活干事创业的激情，凝聚推动发展的正能量，城阳区创新性提出“阳光城阳”建设，通过践行阳光理念、塑造阳光心态、创新阳光举措、打造阳光生态，把阳光的基因深深植根于各项工作和日常生活。

2020年，“阳光城阳”建设基本实现了“一年取得阶段性成果、两年基本见成效、三年巩固提高”的预期目标。立足新起点，对标新要求，“阳光城阳”建设顺势而为、乘势而上、聚势而强，实现架构优化、迭代升级，全面开启面向未来的“阳光城阳”升级版本。

从“1.0”到“2.0”，从“阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活”到“阳光党建、阳光政务、阳光发展、阳光治理、阳光生活”，有遵循、有开拓、有充实、有提升。

“阳光城阳2.0”强化“阳光党建”统领，营造风清气正的政治生态。“阳光政务”的核心理念是开放高效，重点是要打造公开透明、高效便民的政务服务环境，让群众时时处处、实实在在地感受到政府工作的阳光和温暖。在原“阳光生活”工程内容基础上，整合了原“阳光社会”中教育、就业、医疗卫生、养老服务等方面内容，构成了新的“阳光生活”工程；对原有的“阳光司法”工程进行扩容升级，以党的十九届四中全会推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求为依据，创新提出“阳光治理”工程，提升了“阳光城阳”建设的理论高度和实践内容。

同时，突出了新发展理念和坚持抓发展的重要性，新增加“阳光发展”工程，与城阳区正在大力开展的城乡一体化建设、新型智慧城市建设、青岛打造“世界工业互联网之都”和中韩交流合作“国际客厅”等重点工作紧紧相扣。

从新冠肺炎疫情防控为例，不难看出“阳光城阳”建设的意义所在——

在年初新冠肺炎疫情防控最吃紧的阶段，城阳提出了“阳光城阳党旗飘扬，众志成城坚决打赢”的口号，建立全员全时、战时运转、顶格推动的防控指挥体系，通过网格化治理和基层党建这两个“法宝”，全力以赴、坚决打赢疫情防控阻击战。10月中旬，城阳坚决打赢突发疫情处置遭遇战，如期超额完成全员核酸检测应检尽检任务，检测人数达132万人。面对疫情和经济下行的双重压力，城阳区以非常之策应对非常之势，一改扶持资金次年申报、兑现的惯例，率先提出2020年涉企扶持政策“即出即兑”。

一批企业家奔着“阳光”而来

2019年6月25日，在城阳举办公共设施项目发布会，阳光发布了计划总投资1010亿元的237个项目，吸引了24家央企、20家国有及上市企业和59家本土企业参会；

2019年10月16日，在深圳举办青深共发展项目资源发布会，阳光发布了计划总投资3700亿元的277个项目，集中签约了计划总投资219亿元的24个项目；

2020年2月18日，在网上举办了重大基础设施项目资源阳光发布会，阳光发布了计划总投资283.6亿元的25个项目，有11个项目现场签约；

2020年4月27日，在网上举办了加快以工业互联网为重点的新型基础设施建设三年行动计划项目发布会，阳光发布了“新基建”领域8项规划和总投资615.3亿元的77个“新基建”项目，有16个项目现场签约；

2020年7月16日，举办深圳企业家城阳行暨项目资源阳光发布会，阳光发布了计划总投资513.7亿元的“新基建”领域项目资源（第二批）332个项目……

“阳光发布”是“阳光理念”的具体体现，是“阳光城阳”建设的代表性举措。城阳深入践行平台思维、生态思维，重点通过顶格推进、阳光发布、吹哨报到、网络招商“四个机制”，在全球范围内广招“城市合伙人”。

“城阳区的活力，尤其是城阳干部的干事创业精神，让我印象深刻。”这是阳光七星娱乐媒体集团有限公司共同主席及首席执行官吴征对城阳区的印象。无独有偶，每日优鲜创始人徐正、韩国中小企业振兴公团理事长金学道等政产学研各界人士，也表达了对城阳的如此印象。

伴随着阳光，城阳“五大高地”日渐隆起——

抢占中日韩地方经贸合作先行区高地实现新作为。中韩交流合作“国际客厅”正式开厅，63家韩国官方机构入驻，“云端客厅”同步启用。中国唯一的中日韩经贸合作国家级平台——中日韩商务理事会青岛联络办公室揭牌，致力打通中韩地方经贸合作的新通道。

抢占轨道交通产业集聚发展高地取得新成效。“双招双引”强势推进，重点项目建设如火如荼，“动车基金谷”建设步入快车道。

抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地成果丰硕。截至去年12月份，累计引进深圳（粤港澳）项目62个，总投资额804亿元，城阳已成粤港澳优秀企业北上布局的“桥头堡”。“深圳企业家青岛行”签约城阳项目总投资82亿元，占全市签约项目投资总额的44.8%。

抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地实现新突破。国家耐盐碱水稻技术创新中心申创取得重大进展，湖南、海南和青岛三个平行中心建设方案通过国家科技部专家评审论证。盐碱地稻作改良示范基地5000亩海水稻喜获丰收，为“土地改良+智慧农业”融合发展拓展了更加广阔的示范空间。

抢占国际青少年足球发展高地再上新台阶。获评全国人民足球优秀基层单位，“城阳经验”在全国推广。坚持世界眼光、国际标准，启动2023年亚洲杯青岛青春足球场建设，将带动周边8.8平方公里城市更新和产业升级，城阳由“青少年足球名城”向“足球名城”加速蝶变。

“1+4”发展共同体助推跃升能级

胶州湾被誉为青岛的母亲湾。青岛市“十四五”规划纲要提出“聚湾强心”。

坐落于湾北的城阳，以“五花争放”实现“北岸齐香”。这让这座年轻城区的奔跑步伐更加英姿俊朗。

城阳与青岛功能区试点改革后的青岛高新区、青岛轨道交通产业示范区，以及胶州湾综合保税区和环海经济开发区，形成协同融合、相互赋能、一体推进的“1＋4”发展共同体。

高新区作为国家自主创新示范区，将在全国、全球寻标定位，打造青岛、山东半岛乃至全国的科技创新高峰。轨道交通产业示范区将发挥国家高速列车技术创新中心这个独一无二的创新平台优势，打造全球领先的特色产业园区，尽快形成5000亿级产业集群。同时，建设为轨道交通产业配套综合服务的“未来高铁城”。综保区要当好开放“窗口”，环海经济开发区要打造城市新地标。

未来，“1+4”发展共同体通过城阳区与四个功能区协同发展，将全面构筑起高质量发展的新格局，不断激活城市发展的新动能，从而将北岸城区打造成为青岛经济新的增长极——

推动基础设施互联互通。统筹做好基础设施建设规划，从路网管网施工到教育医疗等公共服务的配套，努力做到规划设计一体统筹、资源要素一体协同、工程项目一体推进。

推动产业发展协同共进。立足产业基础和未来趋势，聚焦产业分工协作、资源优势互补，通过共出产业支持政策、共划产业空间布局、共推“双招双引”、共拓市场渠道、共建研发平台、共享智力人才、共克技术难关等，推动区域产业发展相互赋能。

推动对外开放携手共赢。打造、运用好两大“国际客厅”和综保区等对外窗口，为有意进入中国市场的外企外商外资，提供全方位的配套服务。同时，加快拓展国际物流、现代商贸、双向投资、商旅文化等领域的交流合作，为国内企业创造发展机会。

推动创新平台共建共享。紧紧抓住创新创业生态这个关键，用平台思维促进人才、资本、技术等要素在北岸充分而自由地流动，便利而顺畅地组合裂变。

尤其是流亭机场转场后，释放的30余平方公里空间让人充满想象。

在这弥足珍贵的30余平方公里之上，将会诞生一个“未来之城”。正在规划中的“未来之城”会带来什么样的颠覆性裂变？这需要有丰富的想象力。无疑，这个新空间将会是一个动力充沛的引擎。（青岛日报/观海新闻记者 周伟 通讯员 王作岩 苟小妹）

责任编辑：郝媛媛