《乡村振兴攻势作战方案(3.0版)》印发,确定85项重点任务清单
培育15条十亿级特色农业产业链
促进农业高质高效
●创建一批特色农产品优势区,培育15条十亿级特色农业产业链
●建设5家市级种业技术创新中心,启动农业生物育种重大科技项目
生态乡村更加宜居
●深入推进村庄清洁和绿化行动,建设100个美丽乡村示范村
●省级卫生村达到60%,推动城乡居民最低生活保障标准统一、制度并轨
激活乡村资源要素
●放开农业转移人口落户限制,全面实施居住证制度
●做好房地一体的宅基地确权登记颁证,稳慎推进农村宅基地改革试点
集中支持重点帮扶
●持续推进文明村镇创建,县级及以上文明村镇达到83%
●选择20个左右的镇作为市乡村振兴重点帮扶镇集中支持
日前,青岛市乡村振兴攻势指挥部印发《乡村振兴攻势作战方案(3.0版)》。3.0版作战方案提出,着力打好乡村产业转型升级攻坚战、乡村生态宜居攻坚战、农村改革创新攻坚战等六大攻坚战。
方案对之前的“作战图”进一步细化,确定了8个方面的85项重点任务清单。“引进过亿元乡村振兴项目10个以上”“确保年内一产固定资产投资增长20%以上”“建设10个现代农业产业园”“培育15条十亿级特色农业产业链”……清单中多数具体任务数据指标明确。以3.0版作战方案为纲,青岛正工程化、项目化、清单化推进乡村振兴攻势。
创建一批特色农产品优势区
六大攻坚战中,第一个即是打好乡村产业转型升级攻坚战,促进农业高质高效。
大力发展壮大优势特色产业方面,以区(市)为单位整建制争创国家农业现代化示范区、中国(青岛)国际农产品加工产业园。突出一镇一业、多镇一业,创建一批特色农产品优势区,持续推进田园综合体建设,培育15条十亿级特色农业产业链。
强化农业科技和物质装备支撑方面,健全成果转移转化平台,发布农业主推技术30项,培育农业科技创新企业10家。推进种业科研攻关,布局建设5家市级种业技术创新中心,启动农业生物育种重大科技项目。
打造数字农业和健康农业高地方面,建设农业农村大数据中心,推动农业由“设施化”向“数字化”转变。支持社会资本投资智慧农业,新认证应用基地10家、示范园区2家。探索发展健康农业,推动农业与基于医疗云、健康云平台的健康产业连结共享,培育10家健康农业示范园。
打造农业对外开放新高地方面,加强农业“国际客厅”核心区建设,打造永不落幕的农业对外合作交流新平台和“青岛农品”展示交易中心。深化农业“双招双引”,引进一批现代农业全产业链重点项目。
建设100个美丽乡村示范村
着力打好乡村生态宜居攻坚战。今年我市将推动各类规划在村域层面实现“多规合一”,有条件、有需求的村庄做到应编尽编。加强历史文化名村名镇、传统村落、古树名木保护。推进农村改厕升级和后续管护长效机制建设。健全农村生活垃圾收运处置体系,创建农村生活垃圾分类示范村200个。深入推进村庄清洁和绿化行动,建设100个美丽乡村示范村。
乡村生态宜居,离不开公共基础设施的提升。按照方案,青岛将推动区(市)把公共基础设施建设的重点放在农村。实施农村公路提质增效工程,深化“四好农村路”建设。加快农村公共供水管网联通、改造,提高规模化供水率和自来水入户率。
提升农村基本公共服务水平。实施强镇固基教育工程,创建国家义务教育优质均衡发展县。推进健康乡村建设,省级卫生村达到60%。推动城乡居民最低生活保障标准统一、制度并轨。加强农村留守妇女、儿童、老年人和特殊群体服务。
稳慎推进农村宅基地改革试点
方案提出,把区(市)作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。推进新型城镇化,把镇(街道)建设成区域性发展中心、服务中心、治理中心。扎实开展即墨区、平度市、莱西市国家城乡融合发展试验区试点。放开农业转移人口落户限制,全面实施居住证制度。加大财政补贴、金融信贷对农村居民的消费支持。
乡村要振兴,必须要激活农村资源要素。按照方案,青岛将落实农村承包地到期后再延长三十年政策,开展延包试点。做好房地一体的宅基地确权登记颁证,稳慎推进农村宅基地改革试点。加强农村宅基地管理,积极稳妥开展闲置宅基地盘活利用。拓展集体资产股权权能,开展农村集体资产股权质押贷款试点,探索集体资产股权继承、转让和有偿退出实现形式,研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。规范农村集体经济组织管理和资产运营,壮大新型农村集体经济。
在支农政策方面,方案明确年内确保市财政“三农”投入增长8%以上;土地出让收入用于农业农村比例达到6%以上,以后每年提升1个百分点,2025年达到10%以上。
集中支持乡村振兴重点帮扶镇
按照方案,今年青岛将突出基层基础,继续加强农村基层党组织建设,坚持以镇(街道)为着力点、以村为操作点,持续为镇(街道)放权赋能,全面提升“一统领三融合”质量水平。启动第二轮软弱涣散村党组织集中整顿。为提升乡村治理水平,创新乡村自治、德治、法治“三治”融合模式,开展乡村治理试点和示范。
全域开展新时代文明实践活动,完善乡村信用体系,推广“道德银行”、信用积分等做法。持续推进文明村镇创建,县级及以上文明村镇达到83%。推进区(市)、镇(街道)、村(社区)三级文化服务设施改造升级,创建一批镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心示范点。
乡村振兴需要人才支撑。今年青岛将制定支持人才返乡入乡助力乡村振兴的政策,建设一批农村创新创业孵化载体,引导大学生、退伍军人、返乡农民工和各类科技人员到农村创新创业。落实各类人才定向培养计划,完善基层专技人才职称评审办法,推行涉农职称“民企直评”。
随着脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为重要任务。根据3.0版作战方案,青岛将健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,及时发现,及时帮扶,动态清零。选择20个左右的镇作为市乡村振兴重点帮扶镇集中支持。(青岛日报/观海新闻记者 王 凯)
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