2020年是农村通户道路硬化和农村公路“三年集中攻坚”专项行动的收官之年。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的标准，青岛市农村通户道路硬化工作全面提速。省、市文件中要求“充分调动农民群众自愿出资出劳的积极性，鼓励社会各界进行多种方式的捐资捐助，为农村通户道路硬化提供资金保障”，可是，在实际执行中，部分村镇却“走了样”。近日，平度市多位村民通过本报舆论监督热线反映：“名义上是自愿捐资捐助，村委却按照道路面积硬性收费，并且每个镇收费标准都不一样。”

“5月中旬听到消息说，今年村里要搞‘户户通’建设，修路修到家门口。对村民来说这是好事。现在村里又通知说要收钱，每平方米交10元。”平度市旧店镇许里村一位村民说，他家核算的道路面积是32平方米，需要交320元，整个村有600多户，每家费用也根据测算面积不等。无可奈何，这位村民把费用交到了村里，而令他不满的是又出现了另一种情况。

“房屋门前铺设的水泥路，2米宽的水泥厚度为10厘米，4.5米宽的水泥厚度为15厘米。厚度不同，道路质量也不同，为什么给村民定的收费标准却是一样的？”这位村民质疑说。

在采访中，多位村民对此事表示不满。“上级文件说的是自愿捐款，条件好的多拿点，条件差的量力而为，可是落实到村镇变成了按户摊派，这就是变相的强制收费了。”一位村民说。

观海新闻记者联系到旧店镇政府，相关工作人员告知：“实施‘户户通’工程，的确是以‘自愿捐款’的方式来发动党员干部及群众的，至于收费情况，应该是每个村自己定的。”负责该镇交通建设的办事专员告诉观海新闻记者：“由于财政资金紧张，虽然上级政府承担了一部分，但是远远不够，还需要镇上及村委集中筹集一部分。”

这一说法也在部分村委得到确认，相关工作人员告知：“今年集中推行‘户户通’建设工程，从市里到镇上再到村里层层开会，关于修路的资金投入，市里、乡镇、村集体都会按比例出资。”

除了许里村，观海新闻记者了解到，同样是旧店镇的涧里村、山里石家村、后寨子村等地，也均是按照10元/平方米的价格收费。“我们要求村委拿出收费文件来，但是村委拿不出来。” 后寨子村一村民说。

每户的修路面积如何测算？观海新闻记者在多个村庄采访了解到，每个村的测算方法不太一样，大多是根据农户门前胡同所占面积进行测算，具体来说，宽度通常为2米或4.5米，长度大致按院墙的位置确定。

部分村民反映说，不同的镇村，每平方米的收费标准也不一样。如云山镇村民反映，该镇按照7元/平方米的标准收费；大泽山镇高望山村村民反映，该村按照17元/平方米的标准收费；崔家集镇李家顶村村民反映，该村按照20元/平方米标准收费；仁兆镇小刘戈庄村村民反映，该村按照一间房屋80元的标准收费。

观海新闻记者与上述乡镇联系，工作人员均回复“是按照‘自愿捐款’的政策发动的”，而问及“出现强制收费的情况该如何监管”，工作人员则以“是村委自己的行为”回复。

就此，观海新闻记者从市交通运输局了解到，今年全市共1962个行政村要完成通户道路硬化任务，平度市占到1107个。关于修路的资金来源，平度市交通运输局发布的公开信息显示，青岛市支持20%的建设资金，平度市配套40%的建设资金，镇村两级负责剩余40%的建设资金。

村镇的资金压力大，是否意味着就可以以“自愿捐款”的名义变相向村民收费？2019年10月，山东省人民政府印发的《推动农村通户道路硬化工作方案的通知》明确指出，通户道路硬化要“充分调动农民群众自愿出资出劳的积极性”；2019年12月，《关于印发青岛市推进农村通户道路硬化实施方案的通知》也指出，要“充分调动农民群众自愿出资出劳的积极性，鼓励社会各界进行多种方式的捐资捐助”。

村庄通户道路硬化，修的是路，改变的是村容，联系的是民心。有村民表示：“大家都明白‘要想富，先修路’的理儿，但捐资捐助是不是应该先在我们村民中间进行广泛宣传发动？或者是摸摸底？在不知情的情况下，就‘一刀切’地硬性摊派下来，让我们交费，这种工作方法令人难以接受。再就是，每个村的收费标准不一样，是不是也该给我们村民一张明白纸，让我们有知情权？”也有村民表示：“为家乡建设，村民也会支持，毕竟这是利民好事。但是，我们村民希望地方职能部门能认真执行文件精神，走到基层听听我们的想法，将好事办好，不要‘走样’‘变味’。”

记者点评

别让好政策“变味儿”

“户户通”工程本是一件共建共治共受益的好事，但在落实过程中，却出现了群众不领情的现象，究其原因，是因为政策不透明、工作不细致、落实不走心，相关部门理所当然地“包办”民意，结果事与愿违。

俗话说，“上面千条线，下面一根针”。上级的各项决策和部署需要基层贯彻落实，也离不开群众的支持。基层只有把好政策落实落细，把好事办到群众的心坎上，才能获得群众的广泛支持。

莫言下岭便无难，一山放出一山拦。群众意愿千头万绪，工作确实难做，但不能成为存在“包办意识”“长官意志”的理由。只有拓宽民意表达渠道，在摸准民意、民心和民情的基础上，采取更加合情合理的工作方法，才能实现道路的“户户通”、干群之间的“户户通”，否则，容易让好政策“变味儿”，甚至让群众心生不满。（青报全媒体记者 邱正）