青岛日报2021年5月30日3版
啃下“硬骨头” 打赢攻坚战
——针对“曝光片”中反映出的问题，各相关部门聚焦重点工作，迅速组织开展系列整治行动
全市争创全国文明典范城市工作调度会召开后，我市各相关部门迅速行动，全面贯彻落实会议精神，锁定“问题曝光片”中的老大难问题，市城市管理局、市市场监管局等纷纷细化举措，进一步加强督导、核查，切实加大整改力度，创新工作方式，针对“问题”逐一进行排查整改，做到件件有着落，件件见实效，转作风争一流，勇当争创全国文明典范城市主力军。
建立全方位巡查督导曝光核查制度，6月底前完成200万平方米存量违建治理
市城市管理局：锁定“老大难”，出硬招见实效
5月28日，市城市管理局召开局党组会议，观看了“青岛市争创全国文明典范城市问题曝光”专题片，传达学习了全市争创全国文明典范城市工作调度会议精神，研究贯彻落实意见。会议强调,各相关责任单位必须快速反应、立即行动，建立从问题发现至整改落实的闭环，建立全方位的巡查、督导、曝光、核查等制度，面对城市管理难题，继续组织好市容环境整治行动，加强巡查、加强督办，加大曝光力度，实行每月交叉互查、考核通报。
到6月底前要完成200万平方米存量违建治理任务，加大对占路经营、乱堆乱放、乱贴乱画“小广告”和“僵尸车”等重点问题的整治力度，加大执法办案力度，力争在短时间内取得明显成效。要加强对建筑垃圾运输、处置的监管，组织指导相关区市、单位开展建筑垃圾堆体的清理。
全系统内开展局长包区包案行动
为推动城市管理领域群众诉求问题有效解决，切实提升群众满意率，全力打造“方便、温馨之城”，城市管理领域在全系统内开展“啃硬骨头打攻坚战”局长包区包案行动。
包案范围包括全国文明典范城市创建、国家卫生城市复审等重大活动环境保障期间发现的突出问题；结合开展党史学习教育联系群众“大走访”、深化民生难题“大排查”排查出来的问题；12319城市管理服务热线、“点·靓青岛”微信小程序等渠道受理的投诉类问题，经三次以上转办、督办仍未处置解决的。
包案方式分为领导包区、行业包案、批次解决、责任到人。其中，市城市管理局局领导分别负责一个区，召集相关业务单位和区市研究案件解决方案，现场督促问题整改落实；问题所属行业负责案件督促办理工作，提出办理意见建议，制定办理计划，根据行业特点，研究统一案件办理标准和流程，涉及多个行业的，由包区领导指定一个行业单位牵头办理；根据工作需要，综合考量人员力量和问题总量等因素，采取按月分批分次的方式解决问题，解决一批巩固一批；行业单位负责确定责任人，负责情况收集、现场查看、提出办理计划、情况核实和“回头看”等全过程闭环管理工作。
为了让问题得到解决，实施一案一方案、一案一销号、一案一巩固。即逐个问题制定解决方案，综合运用督办单制度、诉转案制度、媒体曝光、综合评价考核和引入第三方（人大代表、政协委员、公众委员和媒体）参与等多种手段，助推问题办理。实行包案办理“三见面”（办理前、办理中、办理后与群众见面），同群众坐在一条板凳上，做好耐心细致的群众工作，确保群众满意。区分行业建立问题包案台账，确定包案销号日期，限时办结，逐一销号。原则上问题应当在一个月内处置解决，一个月内无法解决的要明确办理计划和办结期限，办理期限不超过三个月。案件办结后，要及时查找规律性、倾向性问题，对回潮反复等难以根治的问题，应制定详细的长效巩固方案，由包案人员进行跟踪落实。
21个课题研究小组“专攻”难点
5月27日下午，青岛市城市管理局举行了一场不一样的“三述”。会上，21个课题研究小组依次讲述，有的课题组提出了餐厨废弃物精细化管理的路径，有的对行政执法队伍的现状和问题进行了全面分析，有的在学习借鉴其他城市先进经验的基础上，提出城市管理全民化的方向……内容不一、内核相同，都是紧密结合工作实际，都是坚持问题导向，都是为了助推城市管理的高质量发展。
崂山区高新职业学校路前整治前后对比。
据悉，前期，市城市管理局结合党史学习教育，围绕中心工作，梳理了行业领域内的重点难点问题，明确了一系列课题研究方向，让全局青年干部自行组团开展调查研究，鼓励广大青年干部像研究学问一样研究业务。第一批课题研究方向发布后，应者云集，100余人报名参加，围绕城市精细化管理、科技化赋能、全民化参与以及执法队伍规范化建设等重点领域，从理论、实践、思路、方法等多个维度进行了深入研究，最终形成了21个课题研究成果，通过了专家评审。
据了解，今年市城市管理局将精细化管理、科技化赋能、全民化参与作为3个主攻方向，聚焦争创全国文明典范城市和全国卫生城市复审任务，瞄准城市品质改善提升攻势山头目标，抓细抓实市容环境整治，对市民群众关心的违法建设、占路经营、乱贴乱画“小广告”、卫生死角等问题常抓不懈、持续攻坚；聚焦市民群众所需所盼，用心听、用力办、用情做、用智管，不断丰富“星期三问城管”的内容和形式，持续开展“城管服务进社区”活动，推行“个十百千万”全民城管工程，高标准建设城市综合管理服务平台，推动城市管理数字化、智慧化转型，解决群众的操心事、烦心事，提高市民群众的获得感、幸福感，引导更多市民群众参与城市管理工作，构建“共治共享”的城市治理格局。
今年以来共拆除各类违建168.8万平方米
两架大型无人机在即墨区科创中心南广场起飞，执行对即墨区违建的例行巡检任务。与此同时，在青岛市城市运行管理服务平台上，无人机巡检的画面实现了实时传送，某小区业主违规建设的阳光房、某工地施工的现场都被无人机“尽收眼底”，平台迅速将违建信息反馈至街道，等待办理。这只是我市科技赋能违建治理的一个案例。
记者从市城市管理局获悉，今年以来，我市紧紧聚焦“城市品质改善提升”攻势，围绕新生违建防控、存量违建治理、举报问题办理三项重点工作发起攻坚，截至目前，全市共拆除各类违建168.8万平方米，其中，新生违建25万平方米，存量违建143.8万平方米；办结群众投诉举报违建问题3280件；通过拆除违建，全市腾退土地40.2万平方米。
为了充分发挥全民参与的作用，组织各区（市）对2020年以来市民通过12345市政务服务热线、12319市城市管理热线、行风在线、民生在线、媒体报道等渠道反映的违建问题转各区（市）集中核实办理，经各区（市）梳理核实，目前纳入治理范围的问题共9369件。
据了解，为保持对新生违建高压态势，我市持续加强巡查防控，对新生违建坚持露头就打、坚决遏制，一经发现立即制止并拆除。加强物业企业和执法部门协同联动，督促辖区物业服务企业对物业小区新生违建及时劝阻、制止、报告，并协助有关执法部门依法查处。加强对新交付小区和低密度小区内新生违建的巡查管控，严把建筑材料入门关，对新生违建抓早抓小、防微杜渐。对于存量违建，我市以争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审为契机，突出工作重点，对风貌保护区、交通枢纽、窗口景点和城区主干道等重要区域内的违法建设，对城市道路两侧可视范围内、有碍观瞻的违法建设，进行全面排查并实施优先治理，应摸尽摸、应拆尽拆，同步做好拆后场地恢复提升，有效提升城市品质。同时，自即日起至今年6月底，对存量违建开展全面排查，按照分类处置的原则，将应拆除的存量违建纳入治理计划。（青岛日报/观海新闻记者 贾臻 文/图）
持续推进城市品质改善提升，千余条市政道路整治6月底将全面完工
市住房城乡建设局：建立长效机制，巩固整改成果
5月28日下午，市住房城乡建设局围绕争创全国文明典范城市等工作，召开视频调度会，对工作进行再动员、再部署。会议强调，全市住建系统要找问题、查不足，紧盯创城工作的短板弱项，转变作风、狠抓落实。
全市住建系统要扎实细致地进行排查，扑下身子、举一反三地查找短板弱项，比如，路面损坏问题，路灯设施亮灯率和完好率是否达标，建筑工地围挡是否符合要求等。要彻底把底数摸清、把问题查清，做到心中有数、眼里有活、手上有招。针对存在的问题，建立清单和动态管理制度，把每项具体任务明确到人、落实到岗、划定期限，一项项研究，一个个解决，同时建立问题解决长效机制，巩固整改成果，避免反弹回潮。
据悉，今年以来，市住房城乡建设局聚焦城市发展所需，瞄准城市功能短板，不断加强市政道路、公用设施建设和城市环境治理，持续推进城市品质改善提升。今年我市开展市政道路整治提升专项行动，截至目前，1432条市政道路养护提升任务已完成，整修车行道54.9万平方米，人行道25.5万平方米，全市市政道路整治取得初步成效；此外，还有云岭路、建水路等在内的30余条未贯通道路打通工程正在加紧实施。
下一步，全市住建系统将树立“一盘棋”思想，协同作战、形成合力，加大城市主干道建设和未贯通道路打通力度，加快建设覆盖全域、高快衔接、环湾辐射的城市路网体系；持续提升我市市政道路精细化和智慧城市管理水平，力争6月底前全面完成今年市政道路养护提升任务；针对目前市区建筑工地围挡不协调、不美观的问题，对工地围挡进行美化提升，做到展现青岛特色，融入青岛环境。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）
重点聚焦农贸市场，“三张清单”推进整改
市市场监管局：既有“烟火气”，又有“高颜值”
全市争创全国文明典范城市工作调度会召开后，市市场监管局聚焦农贸市场重点领域，在全市市场监管系统部署开展问题整改工作。通过“清单化”管理，推进复审迎检工作落实，重点解决农贸市场的环境卫生和重点场所的食品安全问题，打造一批高标准品牌化的农贸市场，让农贸市场既有“烟火气”、又有“高颜值”，确保市区全部农贸市场达标。
市市场监管局从争创全国文明典范城市和农贸市场升级改造出发，按照全市转作风创一流当排头的要求，强化目标导向、问题导向、结果导向，挂图作战、攻坚推进，确保高质量完成市场监管系统承担的项目指标。成立领导小组，细化检查标准，开展“大排查、大整治、大督导、大提升”活动，通过形成问题排查、整治结果、督查情况三张“清单”，推进创城工作落实。目前已完成问题排查清单，梳理问题近400个，对问题市场逐个整改、逐个规范，确保顺利完成创城任务目标。
自5月份开始，市市场监管局组织7个督导组，每周对市内七区开展专项督查，逐一落实各区创建工作情况，实施销号管理，形成督查通报。目前已完成2轮次督导，检查农贸市场、“八小”场所81处，发现问题200余个，整改问题100余个，印发督查情况通报8期。目前，正在开展第3轮督导。
针对曝光片中反映的问题，迅速组织区市局整改。5月27日至29日，7个督导组对各区争创全国文明典范城市工作进行了督查，共督查农贸市场14处、“三小”经营户15户、“五小”经营户9户。记者跟随其中一路来到市南区督导，发现团岛农贸市场食品安全“三防”措施不到位，散装食品标签标识不清，大量直接入口食品无防尘、防蝇措施等。督导组要求切实加大整改力度，对存在的问题，逐一进行排查整改，做到件件有着落，事事有记录，问题有回复，整改有登记。
“菜篮子”关乎百姓生活，农贸市场升级改造顺应消费升级趋势，也是城市精细化管理的必然要求。今年市办实事提出，升级改造不少于10处农贸市场。下一步，市市场监管局将大力推动农贸市场升级改造，严格建设标准，以“四化一高”为目标，着力推动市场规范化、智慧化、便民化、特色化发展，建设高品质农贸市场。着眼于农贸市场硬件设施改造和软件管理升级，将农贸市场建设成为卫生清洁、安全有序、配套齐全、管理制度完善、流通方式先进的农副产品公开交易场所，让群众切实感受到农贸市场品质的明显变化。
同时，在前期督导基础上，提高督导频次，进一步加大督导和通报力度。对检查中发现的薄弱环节及尚未落实到位的测评项目，实行倒查机制，对发现的问题抓紧推进整改落实。从6月份开始，聘请第三方机构对农贸市场迎检工作情况进行测评和排名，将测评成绩和发现的问题进行公开通报。召开现场推进会，曝光一批典型问题，调度工作情况，对问题较多的区局进行约谈。联合新闻媒体，加强舆论监督，开展“自我批评”，向本系统内创建工作存在的问题“开刀”，曝光存在的问题，狠抓整改落实，举一反三，开展全面排查，确保类似问题得到彻底解决。（青岛日报/观海新闻记者 傅春晓）
责任编辑：程雪涵
