解决群众“急难愁盼” 老旧小区“梳妆打扮”

——针对老城区乱堆乱放垃圾、私搭乱建、设施陈旧、配套不全等问题，各区市对症施药长效治理

全市争创全国文明典范城市工作调度会召开后，各区市迅速行动，将争创全国文明典范城市的热情融入通力合作破解困难的实践中，针对环境卫生脏乱差、停车难、私搭乱建、圈占绿化带、设施陈旧、配套不全等问题，对症施药，推动老旧小区改造，优化居民生活环境。

市南区：

“拆违+改造”双管齐下 已整治老旧楼院2500余处

市南区是城市化进程较早的区域，在争创全国文明典范城市过程中，市南区针对辖区3000余处开放式居民楼院存在的卫生脏乱差、停车难、私搭乱建、圈占绿化带、乱堆乱放等问题，对症施药。一方面以各街道和城管执法中队为主要力量，清除开放式楼院中乱堆乱放垃圾、私搭乱建建筑，恢复被圈占的绿化植被，为居民营造洁净的生活空间。另一方面，配套实施老旧楼院改造，加强楼院亮化美化、增加停车泊位。为实现长效治理，市南区还根据居民意愿封闭楼院，引入物业管理，同步实施“一把扫帚扫到底”城市管理机制改革，改善居民的生活环境，增强居民生活便利度。

市南区金门路街道逍遥花园小区是建成于2000年的开放式小区，小区内共有43栋居民楼、1652户居民，是今年市区内整治面积最大的一处老旧楼院。记者在整治现场看到，该小区1-38号楼的私建飘窗、私设吊笼等楼座外立面违建已经完成拆除工作，1-26号楼的楼顶违建已经完成拆除。

金门路街道组织专人对违建拆除后的楼顶进行恢复。 王萌 摄

“小区已经投入使用20年了，楼座外立面的违建数量多，个别楼座违建、构筑物覆盖率高达60%。”金门路街道逍遥社区党委书记罗强告诉记者，由于问题非常普遍，整改之前，仅大规模入户动员就开展了3轮。为了让拆违更加人性化，针对违建拆除中出现的屋顶破损、墙壁残缺等问题，街道提前安排设计单位与居民沟通，拆违与房屋修复同步进行，把对居民生活的影响降到最低。

屋顶违建是违建治理中的“硬骨头”。为彻底整治逍遥花园小区的屋顶违建顽疾，街道利用“无人机”开展高空巡查，精确定位取证，“蜘蛛人”搭载塔吊，稳步清理拆除，确保发现一处、拆除一处、清理一处。

开放式楼院整治的最终目的是提升居民生活的舒适度。金门路街道副主任刘庆军介绍，逍遥花园小区建成年代早，路灯、停车位等配套设施严重不足，街道便将违建治理与老旧小区改造有机结合，为小区内增设路灯、拓宽道路、增加停车泊位、粉刷楼内外墙壁、整修街心花园，同时，还为小区做外墙保温、根据居民意愿增设电梯等。“为了长效保持此轮整改成果，街道正组织小区居民筹建业委会，后续将把小区划成3个片区，由居民自选物业公司进行封闭式管理，这样可以杜绝外来车辆占车位的现象，极大地解决居民最头疼的民生问题。”刘庆军告诉记者，预计该小区的整治工作将于9月份完成。

记者了解到，目前市南区已整治老旧楼院2500余处。针对开放式楼院公共区域、背街小巷、市政道路保洁标准不统一而导致的三不管地界“踢皮球”现象，市南区整合城市管理系统国有企业（市政、环卫、绿化公司）为集团公司，承担全区城市管理行业工作，对全区3253个开放式居民楼院及甬道进行精细化保洁。（青岛日报/观海新闻记者 王萌）

崂山区：

启动首批老旧小区改造

围绕50项问题挂图作战

出台全区《城镇老旧小区改造工作实施方案》，确定梅岭小区等首批6个老旧小区改造项目，并迅速细化形成改造设计方案，开展入户调查，完善施工手续……在助力青岛争创全国文明典范城市的过程中，崂山区将改造老旧小区作为一项重要内容，在过去的一个月，多项相关工作得以迅速启动。

“今年我们将开展高科园一小区、梅岭小区、瑞纳花园、金三角花园、瑞海花园、锦绣花园这6个老旧小区的改造试点项目，改造面积大约33万平方米，目前小区改造方案已形成，明确了具体改造内容。”崂山区住房城乡建设局房政管理科副科长朱建芳介绍，崂山区专门成立了老旧小区改造领导小组，建立了“区级统筹、街道主导、社区协调、居民参与、企业运作”的“五方联动”机制，首批改造小区将由崂山湾集团作为项目建设单位，由相关街道办事处具体组织实施各自片区的改造工作。“除了基础设施外，我们发现居民对于社区适老、托幼、休闲、健身等功能的需求也比较迫切，此次改造我们都会一并考虑，预计10月底完工。”

崂山区老旧小区改造方案吸引居民围观。 霍璟祎 摄

为全面提升老旧小区品质，崂山区于5月10日专门出台了《城镇老旧小区改造工作实施方案》，对2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区进行改造、完善和提升。根据入户问卷调查，改造意愿、改造内容征得总户数三分之二以上同意，即可申报启动改造项目。

为此，崂山区进一步明确了基础类、完善类、提升类三类改造项目，对于拆违拆临，改造安防、环卫、消防设施，进行建筑物修缮、管线规整等基础改造，在充分利用中央、省、市资金支持的基础上，由政府及相关权属部门重点予以支持，专营设施设备单位、居民承担部分改造费用；对于体育健身、无障碍、卫生健康、建筑节能改造、加装电梯、停车场建设等完善类内容，则由居民承担部分改造费用，政府给予适当补助。

“通过首批试点项目，我们将从丰富改造内容、拓宽资金来源、引导居民参与、加强长效管理等角度，继续探索可复制、可推广的经验做法。”朱建芳表示，下一步，崂山区将按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，建立城镇老旧小区数据库，确定拟改造项目及时序。到“十四五”末，力争基本完成2000年12月31日前建成的城镇老旧小区改造。

不仅是老旧小区这一个“堵点”，当前，崂山区把做好创城工作作为重中之重来抓，一一压实区级负责人的领导责任，压实43个街道、部门和163个城乡社区的行业监管、属地管理责任，并印发《创建全国文明典范城市攻坚行动方案》，围绕交通秩序、环境卫生、占路经营、违法建筑等与群众生活息息相关的9大类、 50项问题，按照全覆盖、无死角、网格化的标准，把创城任务一一分解到14个“责任区”，健全台账管理机制，倒排工期，挂图作战。（青岛日报/观海新闻记者 霍璟祎 通讯员 胡声锐 梁太宏 于宁峰）

胶州市:

加装电梯增设停车位

推动老城区有机更新

围绕居民关心的突出问题，以加装电梯、外墙保温、增设停车位及智慧安防作为老旧小区改造重点……胶州市近日召开创建全国文明典范城市动员大会，强调对市容市貌提升紧盯不放，研究制定城中村改造计划和老城区有机更新计划，压茬推进老旧小区改造，推动老城区面貌整体提升。动员会召开后，相关部门加紧落实推进。

“这个小区共有21栋楼，目前外墙保温等工作已全部结束，正全力推进加装电梯。”6月2日下午，在胶州市徐州西路的方井园小区加装电梯现场，胶州市中云街道办事处主任郭家华正带队督导小区改造工作。他表示，方井园小区建于2003年，共有96个单元1098户居民，老人居住比例高，没有电梯让老人上下楼十分不便。自去年下半年以来，街道办事处、居委会启动入户调查，首批推动28个单元居民同意加装。今年3月份，街道办事处便协调施工方启动建设。

胶州市方井园小区电梯钢结构安装现场。锡复春 摄

在一栋正在施工的电梯前，78岁的吴大爷每天都来溜达一趟，他家住五楼，其腿脚也不灵便，每次上下楼都很吃力，所以盼着电梯赶紧装完。据施工方介绍，该小区的28部电梯到下个月可全部装完，7月底验收后便可正式启用。

记者在方井园小区探访时看到，该小区外墙已全部刷新，小区内停车位也已全部划好线，弱电线路规整入地改造也已完工。

据悉，中云街道辖区属于老城区，在2005年之前建成的老旧小区共有107个，这些小区普遍存在设施陈旧、配套不全、管理水平低等问题。“我们调研后制定老旧小区改造计划，有步骤地实施加装电梯、外墙保温、增设停车位、增设智慧安防等举措，同时推进物业管理水平，着力提升老旧小区居住品质。”郭家华受访时说。

胶州市住房和城乡建设局党组成员陈刚表示，胶州市上下全力推进全国文明典范城市创建工作，其中将老旧小区改造作为重点工作。目前，按照施工进度计划，要加快推进郭家庄、映月园等9个老旧小区改造项目加装电梯、外墙保温、综合管网、防盗网拆除并加装内置金刚网防护窗等改造工作。目前，郭家庄、丞相府、浮翠园等9个小区已完成8部电梯安装、93部电梯钢结构安装、64部电梯基坑开挖支护施工；外墙保温完成33万平方米改造，综合管道施工2200米；铺设弱电线路规整改造单元内60万米，室外网络光纤主缆19000米；拆除防盗窗2700户，加装内置金刚网防护窗2800户。“改造工作计划7月底全面完工，为小区居民营造便捷舒适的居住环境。”陈刚说。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 刘伟）

莱西市：

清理生活垃圾10吨

治理毁绿种菜50多处

废弃垃圾堆放、毁绿种菜等问题是争创全国文明典范城市的“拦路虎”。莱西市针对群众反映、媒体曝光的问题，建立主管部门+街道+网格员+志愿者+物业公司多方联动机制，将争创全国文明典范城市的热情融入通力合作破解困难的实践中，当天整改、当天见效，高效推进争创全国文明典范城市。

莱西黄海西路与珠海路交叉口地处城乡接合处且属于企业出让地，常年出现铁器、塑料等生活垃圾堆积、毁绿种菜等问题。针对上述问题，莱西市行政执法局“打头阵”，将生活垃圾集中清理；水集街道工作人员次日将空地种上绿植。由于该处毗邻炉上河，工作人员还安装上铁丝网、安全警示牌等。“如果后续管理措施跟不上的话，老百姓还会种上菜，所以我们将空地种上绿植，同时对接环卫负责日常卫生清理，确保问题不反弹。”水集街道宣传委员曹福艳说。

治理后的莱西黄海西路与珠海路交叉口。 马英歌 摄

位于莱西团岛东路的良鑫小区建于2000年，原为莱西市畜牧局职工宿舍，住户共500户且以中老年人居多，由于部分老人保持着固有的燃烧木屑取暖、做饭习惯，小区储藏室楼顶存有大量柴火、生活杂物等，易引发火灾、漏水等安全问题。5月29日下午3时至8时，莱西市行政执法局、物业公司、志愿者、网格员便协助清理出8方垃圾。6月2日，记者从2楼看到，原本堆满杂物的屋顶已清理一空，露出干净的灰色水泥地。

据莱西市行政执法局秘书科科员李俊波介绍，为了让住户知晓清理工作，明星国际B区网格员刘梅首先入户争得住户同意清理；物业公司同行政执法局共同处理生活垃圾；志愿者为住户讲解如何正确处理生活垃圾及垃圾分类方法，形成前中后全链条服务机制，推进常态化创城机制，巩固好现有成效，确保不反弹不反复。“住户之前没有意识到正确处理生活垃圾的重要性，在我们的积极引导下，很多住户都主动要垃圾分类宣传册，为争创全国文明典范城市出力！”莱西小雨滴志愿服务队发起人董金辉说。

据莱西宣传部精神文明建设科科长管丹介绍，截至目前，莱西共重点清理生活垃圾10吨、治理毁绿种菜50多处，面积达400多平方米，涉及26条主次干道、29个城市社区，已根据《全国文明城市测评体系》要求，明确工作责任清单、完成时限和整改要求。“下一步，莱西将发挥市镇村三级新时代文明实践中心、实践所、实践站平台作用，统筹文化、卫生、农业、金融等部门，组织开展文明宣传、典型评选、文明监督、移风易俗等文明实践活动，推进创建工作走深做实。形成创城为民、创城靠民、创城惠民的城市氛围。”管丹说。（青岛日报/观海新闻记者 马英歌）

青岛日报2021年6月3日3版

责任编辑：王逸群