青岛日报2022年2月18日特刊4
踔厉奋发勇当排头，全力推进“五区同创”
——崂山区第十三次党代会报告解读
2月17日，中国共产党青岛市崂山区第十三次代表大会开幕，张元升同志代表中国共产党青岛市崂山区第十二届委员会向大会作报告，报告的题目是《踔厉奋发 勇当排头 奋力开创崂山高质量发展新篇章》。
党代会报告提出，今后五年，全区的奋斗目标是：立足崂山发展优势，对标全国最高、最好、最优、最强，创新政策、完善机制、强化措施，着力在发展质量、产业层级、城市品质、治理效能、营商环境、乡村振兴、党的建设等领域创一流、当排头。为此，崂山区提出向“南提北进”、全域统筹要空间，构建全域统筹、质效齐升的发展格局；向实体经济要后劲，推动先进制造业等实体经济链式集群发展；向营商环境要优势，推动各类创新要素和优质资源向崂山加速集聚；向作风作为要实绩，旗帜鲜明重用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。
关键词 “五区同创”
报告提出，要全力推进“五区同创”。
围绕“四新”经济集聚区，实施传统产业提升、新经济企业培育、龙头企业招引、载体平台提质增效、产业生态体系搭建等五大行动。未来五年，“四新”经济市场主体年均增长15%以上，“四新”经济增加值超过750亿元、占GDP比重突破50%；培育打造现代金融服务、虚拟现实2条千亿级产业链，微电子、生物医药等8条百亿级产业链；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到82%。
围绕财富管理金融综合改革试验区核心区，建设具有影响力的财富管理核心区、创投风投示范区和数字金融先行区，不断提升“金家岭”财富管理品牌影响力，拓宽实体经济融资渠道和方式，构建涵盖企业全生命周期的科技金融服务体系。未来五年，金融业增加值突破400亿元。
围绕现代化国际大都市的高品质新城区，实施株洲路片区转型升级、张村河两岸村庄改造等重点工程，带动城市形象整体提升。未来五年，南北协调、五街并进的发展态势基本形成，基础设施体系更加完善，人均公共绿地面积、森林覆盖率等指标全市领先，主城区基本建成15分钟便民生活圈，智慧城区建设走在全省前列。
围绕生态文明建设示范区，构建与碳达峰、碳中和相适应的现代产业体系，统筹抓好风景名胜区、自然保护区、水源地保护区等重点区域、重要节点生态保护。未来五年，新增绿色建筑400万平方米，万元GDP能耗和碳排放强度保持全市最低，空气质量综合指数、空气质量优良率等指标全市领先。
围绕青岛促进共同富裕的先行区，探索创新就业培训、创业扶持、生态富民等政策和举措，推进城乡基本公共服务均等化，持续提升农民财产性收入，让广大群众共享发展红利。未来五年，人均GDP省市领先，集体经济收入过百万元农村社区达到100%，常住人口城镇化率提升到86%以上，基本实现农业农村现代化。
关键词 协同发展
报告提出，要坚持城乡融合发展，更加注重五个街道的精准定位、优势互补、错位发展，形成五指成拳的协同发展新局面。
金家岭街道，以提升城市品质、创新城市治理为重点，在品质街区、智慧街区、公园街区、怡居街区建设上创新开路，在解决历史遗留问题上攻坚突破，打造高品质新城区的形象窗口。中韩街道，以村庄改造和城市功能提升为牵引，发挥战略北进“主战场”的枢纽作用，统筹抓好内涵发展、产业迭代和社会治理，打造国内一流的产城融合示范区。沙子口街道，突出休闲度假、文化旅游、绿色生态等功能，同步抓好城市有机更新和村庄改造，打造景、城、乡相融相生的活力海岸、魅力景城、特色小镇。王哥庄街道，以做强医药健康产业为抓手，依托健康城重点片区建设带动，加快打造既有诗意田园、又有现代产业的未来之城。北宅街道，全面提速融入主城区步伐，依托农文旅融合蹚出乡村振兴新路，依托创智谷和滨海创新大道建设创新策源高地，加快打造生态创智新城。
关键词 产业生态
报告提出，要优化产业生态，坚持办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业的原则，持续优化提升崂山营商环境。
要用最好的政策支持企业发展，深化产业政策动态调整和刚性兑现机制，新出台调整金融、科技创新、文化旅游等产业政策10个以上，构建服务速度最快、含金量最高、竞争力最强的“一业一策”政策体系，打造“言出必行、说到做到”的营商品牌。要用最优的服务满足企业发展诉求，坚持对区内企业一视同仁，创新“掌上办照”“无人审批”等新模式，推动行政审批效率提速50%以上，政务服务事项“一门办理”“一窗受理”率达到100%。要用最佳的生态鼓励创新创造，为企业发展多设路标、多开绿灯，充分发挥创投风投的造血功能，积极鼓励新业态新模式在崂山先行先试，让企业和企业家在崂山受尊重、有地位、能成事，把崂山打造成为投资兴业的热土、创新创业的沃土。
关键词 幸福怡居
报告提出，要坚持共建共治共享，打造幸福怡居强区。
未来五年，将安排民生投入550亿元，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题，持续提升崂山人民的获得感幸福感安全感。
要加大中小学校改扩建力度，持续抓好家庭教育和教师素养整体提升，深入推动优质教育资源配置向农村倾斜，新增义务教育和学前教育普惠性学位1.8万个，创建国家义务教育优质均衡发展区。要持续抓好医疗卫生事业，扩大家庭医生签约、免费体检等健康新政覆盖面，加快青岛大学附属医院国际医疗中心、山东中医药大学附属医院青岛医院等优质医疗机构建设，打造更加均衡、更有韧性的公共卫生体系。要大力发展体育事业，完善城乡公共体育设施建设，绘就健康崂山的幸福底色。要用心做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业服务，新增城镇就业2.2万人。还要突出抓好兜底性社会保障，健全低保、临时救助、“一户一策”靶向救助等多元化社会救助体系，推动关心下一代、妇女、退役军人服务保障、残疾人福利保障等事业发展，不让一名群众在共同富裕的道路上掉队。
关键词 “赛马场”
报告提出，要把重点工作一线作为考察识别干部的“赛马场”，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部选出来、用起来。
要强化领导班子整体功能，不断优化年龄、知识和专业结构，运用干部综合管理大数据系统提升选人用人水平，选优配强街道、部门领导班子，带动党员干部担当作为、干事创业。要大力培养选拔优秀年轻干部，建立干部成长全周期培养锻炼制度，加强递进式培养、常态化历练和全过程跟踪，对有潜力、有实绩、敢担当的优秀年轻干部，要打破隐性台阶大胆使用，用当其时、用其所长。要选好用好各年龄段干部，重视女干部、党外干部的培养选拔，形成梯次配备、结构合理、素质优良的干部队伍。还要健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，立起能者上、平者让、庸者下的鲜明导向，激励干部干事创业、勇争一流。 （青岛日报/观海新闻记者 衣涛 整理）
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