青岛日报2021年3月24日第7版

一周说

基层践诺，切忌进入“马拉松” 

政府依法行政，部门依规办事，是法治化营商环境建设的重要内容。在招商引资、服务群众的过程中，相关部门与企业、市民签署的一系列合同、协议，则是依法、依规办事的重要依据。然而，在“曝光台”栏目的采访中，记者发现，由于一些基层部门在签订合同之后，履约不到位、承诺不践诺，甚至“新官不理旧账”，致使企业、市民跑断腿、磨破嘴，无奈之下进入了维权“马拉松”。这些不履约、不守信的做法，不仅让奔走在维权“马拉松”中的企业、市民寒心，更极大地损害了政府的公信力。

1月22日，本报《曝光台》栏目刊发了《扶持资金兑付遭遇“挤牙膏”》一文，反映了2008至2012年期间，有关部门先后与落户原青岛出口加工区配套产业区的5家企业签约时，对其承诺“扶持资金一次性付清”，可直到2020年底，这些资金依旧没有全部到位。近10年来，这些企业先后4次向相关部门讨要，对方每次都如“挤牙膏”一般，象征性地支付一部分，合同履行陷入“不催不兑现”的怪圈。

稿件见报后，相关部门再次承诺，将立即调查核实相关债务数据，及时偿付企业扶持资金，并妥善解决类似的问题。然而，记者近日联系该企业，得到的反馈依然是“资金还未到位”。

基层部门招商难度大、任务重，适当给予企业一定的落地奖补，确实能推动项目引进。因此，不少基层部门与企业签署奖补合同，承诺在税收、土地使用方面给予支持。但如果部门对待合同，缺乏基本的法治意识和契约精神，不能切实地兑现承诺，这种招商“手法”就变成了一种招商“戏法”，长此以往，必然会失信于企业，失信于百姓。这个案例中，基层部门无视合同约定，不仅将“一次履约”变成“分次兑现”，而且不催不付、随性履约。这样的“履约不到位”，不仅让企业跑断腿，更使得相关部门陷入了“失信”的泥沼。一旦基层失信成为一种思维定式，未来即使栽下再好的“梧桐树”，也难吸引“凤凰”来。

基层部门履约遭遇“挤牙膏”，让企业寒心。而面对居民寻求答复时，一些部门给不了履约“时间表”，同样让人忧心。

此前，本报“曝光台”栏目曾刊发了《8年了，三角湾头村安置房还没影儿》一文，反映了2011年在三角湾头片区旧村改造项目中，胶州市胶东街道办事处承诺居民“18个月原地安置”。但8年时间过去了，居民依然还在外“漂泊”。期间，居民每次到街道询问，工作人员给出的答复不是“向上级汇报”，就是“再等一年”。

街道、社区制定的拆迁协议是村民拆房搬家的“定心丸”。正是基于政府的诚信背书，村民才能下决心拆旧房、先租房、等新房。对于基层部门而言，签署协议就意味着接下了工作，扛起了责任，不管困难还是容易，都要真担当、真作为、真落实，决不能“签起来重要，做起来次要，忙起来不要”。否则，村民会对基层部门寒心，而部门也失掉了民心。

令人欣慰的是，在本报舆论监督的推动下，2020年10月，胶州市启动了三角湾头村59户村民的货币补偿工作，村民们心中悬了8年的“石头”终于落了地。但基层部门“一朝”不履约，给村民带来“十年”怕签约的担忧，却需要很长时间平复。

基层部门不履约、履约慢，反映了城市营商环境中的“短板”，而基层部门“新官不理旧账”，致使“旧账”被拖成“死账”，更严重地影响了城市的对外营商形象。

1月17日，本报“曝光台”栏目刊发了《一波三折的补贴款何时能拿到》报道，反映了一家落户高新区的软件企业，本来已经通过了高新技术企业认定，应该马上拿到相关补贴，但后因机构改革、人事变动，却多次陷入了“审核”旋涡。报道见报后，这笔补贴终于应“声”到账，但已经“迟到”了整整两年之久。

基层部门的人事可以不断变动，但加盖公章的合同是具有法律效力的文件，绝不能因为“旧官”走人而束之高阁。如果基层部门普遍“新官不理旧账”，必然会让城市失去了公平、公正的“赛事环境”，最终也会影响整个城市的营商环境。

“夫诚者，君子之所守也，而政事之本也。”政府践诺、部门履约是城市法治化营商环境的试金石，也是引进项目落地、开工、投产的基石，更是人民守望公平、正义的磐石。基层部门在撰写合同、协议时，需要提前考虑到能否履约、如何履约。只有部门将落有白纸黑字、盖有红色公章的合同履行到位，才能赢得企业和市民的认可，为所在区域部门诚信传播美誉，形成法治化营商环境的浓厚氛围。

今年是青岛的“项目落地年”，而基层部门要想瞄准重点领域，聚力攻坚，加强项目落地，必然要以法律为依据，积极践行承诺，严格履约。如此，才能真正推动项目的全面落地。希望相关部门按照市场化、法治化、专业化、开放型要求，以人民为中心，用掷地有声的工作举措兑现各项合同、协议、承诺，用青岛良好的法治化市场环境推动青岛高质量发展。