青岛日报2022年2月16日8版
圆桌话题
贴在单元门上的各种通知单在起到告知作用的同时，又存在破坏环境、泄露个人信息的弊端——
水电气热通知单能否“隐身”送达
水电气热是与人们生活最为息息相关的公共服务事项，相关单位在居民楼单元门上张贴各种通知单的现象司空见惯。但随着居民保护居住环境和个人隐私的意识不断提升，以及现代通讯技术的普及，随意张贴通知单带来的破坏环境、泄露个人信息等弊端也引起市民的关注。越来越多的人期待用更加科学的方式来取代这一“老传统”。
现状
多种通知单同时张贴，单元门成“大花脸”
“漂漂亮亮的一座居民楼，单元门上被贴了各式各样的通知单，太难看了。”家住崂山区香港东路23号的市民张先生向记者反映。根据市民投诉，记者近日对香港东路23号院进行了探访。据观察，该楼院内建筑超过30幢，半数以上存在张贴通知单的情况。在这些通知单中，有催费停电、供热交费、公共事业收费抄表、停水、一户一表改造等各类单据，它们或贴在单元门上，或贴在楼座外立面上，在一些没有安装单元门的楼座，通知单则贴在了楼道入口处。记者注意到，绝大多数通知单的张贴时间超过一个月，很多已经褪色、破损。
在香港东路23号，楼座单元门上张贴了多种通知单。
在14号楼2单元，深粉色的供电公司催费停电通知、浅粉色的供热交费通知、橘红色的停水通知和白色的一户一表改造通知四张通知单同时贴在绿色单元门上。催费停电通知单落款时间为2022年1月18日，停水通知单落款时间为2021年12月13日，一户一表改造通知单落款时间为2021年9月24日，供热交费通知单上写着“2021-2022年供热季即将来临”，以此推断，张贴时间应在2021年11月以前。在4号楼2单元，白色单元门上张贴了3张抄表通知、2张供热交费通知和1张供电公司催费停电通知。
“这些通知单张贴在单元门前，一两个月也没人清理，太影响楼院环境了。有一些楼座没安装单元门，通知单会贴在楼道的白墙上，撕通知单的时候，墙皮都被带下来了。”一位楼院居民向记者“吐槽”。
在浮山后二小区，楼座单元门上残留的通知单。
随意张贴通知单的情况并非个例。在市北区浮山后二小区，多个楼座的单元门上都留有通知单被清理后的“残迹”。“这些通知单不仅破坏小区环境，还存在不安全因素。户主姓名、地址写得清清楚楚，最近家里有没有人一目了然。”小区居民宋先生不解：“这都什么年代了，电话、网络如此方便，怎么非要贴通知单呢？”
探因
打电话发短信效果差，贴通知单成托底手段
在通讯手段受限的年代，在居民家大门或是单元门上张贴通知单是公共服务单位较为普遍的通知方式。如今，信息技术飞速发展，短信、微信、APP、电话等通知方式不断普及，张贴通知单这种老式手段为何还一直沿用？
就此问题，记者咨询了95598供电服务热线、青岛能源集团和青岛水务集团。
据95598供电服务热线工作人员介绍，“目前，我们向用户催交电费的方式有打电话、发短信和张贴通知单三种，因为用户更换电话号码一般不会通知供电单位，我们打电话、发短信经常联系不到用户，所以张贴催费停电通知单便成为最常用、最有效的通知方式，单元门是用户回家的必经之路，也是张贴效果最好的位置。”这位工作人员说。
青岛能源集团和青岛水务集团相关负责人也表示，在单元门上张贴通知单是目前通知相关事务最有效的办法。
青岛能源集团下属的青岛市公用事业收费服务有限公司负责青岛主城区水费、燃气费、污水处理费的收取工作，在每次抄表前，工作人员都会在楼座单元门上张贴“抄表通知”。该公司一位工作人员告诉记者，为了简化工作流程，公司也曾经尝试用电话、短信等方式通知用户抄表相关信息，但效果并不理想。“青岛流动人口比较多，很多房子被租出去了，我们很难及时掌握租客信息，打错电话、发错短信的情况时有发生，还引起过投诉。相比之下，张贴通知的效果最好。”该工作人员说道。
据了解，为了规范便民信息发布行为，不少小区都设置了告示栏。“这些告示栏要么设在小区出入口处，要么设在楼道里，对我们来说不实用。大部分业主不关注设在出入口处的告示栏，而设在楼道里的告示栏被单元门挡着，我们又进不去。”青岛供电公司的一位工作人员说。
通知单长时间不清理被市民频频投诉，令不少物业公司头痛。“张贴在墙上、门上的纸张清理起来非常麻烦，清理一次，就破坏一次墙面。”一位物业工作人员无奈地说。
建议
推进数字化建设和服务，统一张贴主体
城市公共服务联系着千家万户，而优美的小区环境和居民信息安全则是广大业主的共同诉求。采访中，专家学者和法律界人士认为，推进数字化建设和服务，规范通知单张贴行为是破解乱贴通知单各类弊端的有效途径。
“根据相关法律条款要求，服务企业通知客户的方式主要看合同约定，在合同没有特别约定的情况下，企业可以选择的通知方式有很多。张贴通知单存在泄露隐私和破坏小区环境的问题，虽然是当前最有效的通知方式，但未来仍需改进。鉴于目前司法环境对于电子证据已经有较高的认可度，从长远来看，数字化通知、告知方式才是最终的发展方向。”山东建檩律师事务所律师张惠新认为，受制于信息更新不及时，目前，青岛一些公共服务的数字化通知方式还没有成为主流。未来随着数字城市建设，这一状况一定会改变。“相关部门应该加快数字化平台建设，积极打通数据壁垒，推进数据共享。公共服务单位应该丰富数字化通知的应用场景，积极向用户推介数字化通知方式。”张惠新说。
青岛科技大学教授刘广珠长期专注城市管理工作研究，他告诉记者，“现在，青岛很多小区都有微信群，小区物业和社区可利用微信群发送通知信息，并与业主互动，减少通知单的张贴。”
据悉，该建议已在市北区延安三路63号小区落地。延安三路63号小区建于2001年，长期被通知单乱张贴问题困扰，居民意见很大。去年年中，因为公共服务单位在小区建筑外墙张贴通知单，小区居民通过观海新闻客户端“直通12345”平台进行了投诉。“当时，我们小区刚做完外墙保温不久，三栋楼的外墙干净整洁。但燃气设备安检和电费催收两种通知单往上一贴，就把整洁的环境破坏了。”小区业委会主任王女士告诉记者，为了避免再发生此类问题，业委会将公共服务单位区域负责人都拉进了小区业主微信群，将张贴通知单的做法改为在群内发送，业委会成员还会@相关业主查看。经过半年多的运行，通知效果非常好，小区里再也没有发生公共服务通知单乱张贴的情况。
延安三路63号小区再无通知单乱张贴状况。
“小广告”等乱贴乱画现象影响城市的洁净和美观，去年以来，青岛下大力气整治乱贴乱画现象，取得了很好的成效。“公共服务通知单虽不同于‘小广告’，但其无序张贴对城市形象和居住环境同样造成了影响，也需要进行规范管理。”刘广珠建议。
“不少公共服务单位都有张贴通知单的需求，张贴时间又不确定，必然显得杂乱。建议减少张贴主体，规范通知单张贴。有物业管理的小区由物业公司统一负责张贴，没有物业管理的小区由社区或楼长负责。公共服务单位如果有张贴需求，可联系物业公司或社区，不经其允许张贴的通知单按‘小广告’处理。”刘广珠认为，统一张贴主体后，通知单张贴和清理都会相对简单，可以实现需要则“贴”，不需要则“清”，不会再出现过期通知单长时间“霸墙”的情况。张贴位置兼顾市民查看方便和保护隐私的双重需求，可以选择在单元门内的楼道墙上。“纸张一旦贴牢，清理起来很麻烦，建议有关单位选用磁力白板做张贴栏，上面配上磁铁。通知单用磁铁一贴就可以上墙，也可以轻松取下，不留痕迹。”刘广珠说道。
